基层消防部队财务管理存在的问题及改进建议
摘要：基层消防部队经费来源渠道多，管理要求各不相同，受各方面因素的影响，其财务管理一直存在一些问题。随着消防部队现代化建设的发展，加强基层消防部队财务管理工作，保证各项经费正确使用并发挥最大效益至关重要。基于此，本文对基层消防部队财务管理存在的问题进行了分析，并提出相应建议。
关键词：基层消防部队
财务管理
存在问题
对策
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）18-0103-02
防部队经费来源广，既有上级拨款，也有地方财政拨款，更有自行组织带来的收入。不同来源的经费，用途不同，管理方式也不同。上级拨款主要是办公经费以及伙食费，针对的是部队人员基本的办公与生活支出;而地方财政拨款主要是专项训练经费，这也是建设部队经费的主要来源;而自行组织收入则主要用于弥补正常经费不足的情况，一般来自于罚款等。在管理上，上级拨款要按照上级部队的要求进行管理，而地方财政拨款则要遵照地方财政预算资金管理要求。经费来源渠道多，管理要求各不相同，对基层消防部队财务管理人员的专业技术水平提出了新的要求。但受多方面因素的影响，一般基层消防部队是没有专门的财务人员编制的，财务管理工作是由不同的人来兼职，如来自于地方的兼职人员、消防部队现役的干部等。由于是兼职且未受过系统的专业培训，财务管理工作存在着不规范、制度不健全等问题，严重制约了基层消防部队财务管理工作水平的提升，难以满足部队现代化建设发展的需要。
一、基层消防部队财务管理存在的问题
（一）基层领导理财意识差
一些基层消防部队的领导没有认识到财务管理工作的重要性，认为财务管理与其自身工作没有什么特别大的关系，更与自己未来的成长道路没有关系，在这种思想指导下，财务管理工作未被纳入日常重要工作的议事日程，也没有安排专门的人员来管理后勤财务等，缺乏与财务管理相关的数据，不能满足上级调查和地方财政资金预算管理的需要。
（二）相关制度得不到落实
造成经费管理不善、效益得不到最大发挥的原因是多方面的，但规章制度不落实，相关人员不履行职责，会计核算不规范，财务监督缺位是产生问题的根本原因。由此带来查账与公布账目不按照规定执行，项目经费超支或超预算开支的现象。
（三）财务人员业务素质低
从目前的现状看，基层消防部队财务管理队伍整体素质不高，大部分人员没有经过系统的会计业务学习与培训，由于队伍不稳定，业务素质不高，经验不丰富，在办理业务时经常出现手续不全、错账漏账等现象;一些受过专业培训的财务人员，虽然专业知识水平很高，但是由于工作时间较短，缺乏经验积累，实务操作能力有待进一步提高，需要一定的成长时间和空间;而那些跨行业的专兼职人员则是心有余而力不足，完全不能够满足基层消防部队财务管理工作的需要。
（四）坚持原则差
很多基层单位虽然有完整的规章制度，但是在执行时不够认真，落实力度小，一些领导更是凭借自己的喜好来办事，毫无计划性与原则性，导致经费开支随意，严重影响了基层消防部队官兵的生活与部队建设，出现这样的情况也有多种原因，一方面，一些财务人员虽然发现了问题，但是觉得单位身处基层，比较小，管理的经费少，自己说的话没有人听，多一事不如少一事，不能够做到坚持财务工作管理原则;另一方面是相关领导缺乏理财意识、责任意识、危机意识和大局观念。
二、基层消防部队财务管理存在问题的解决对策
（一）设立专门财务管理机构，理清各级财务管理关系
根据消防部队大队、中队的划分，在财务管理上，消防大队除了要管理好自身的财务工作外，还要对其所属中队的财务管理工作负有监督管理之责，消防大队要设立专门的财务管理机构，分别管理部队行政经费以及地方消防业务经费，以确保消防大队各项财务管理工作有条不紊的开展;各中队的财务管理工作要接受来自大队的监督检查。
（二）做好人才的选拔和培养，保证财务管理队伍的稳定性
人才是治国之本，治军之本，更是政事之本。消防大队在选择财务管理司务长时要重视四大点，分别是选、训、用、管，也就是说选择的司务长要有正确的思想，知道如何进行管理工作，更懂得组织人员进行管理，责任心要强，作风更要正派。消防大队的财务管理人员要定期接受支队财务部门的工作培训，适时更新专业知识，及时掌握制度的变化和实务操作，确保财务管理工作正常有序的展开。大队的财务人员要持证上岗，同时为保证部队财务管理队伍的稳定性，财务管理人员的任期要三年以上。
（三）区分经费来源加强经费管理
消防大队经费数量大，业务繁多，主要是因为其既是基层消防部队经费核算单位，也是地方财政经费预算管理的独立核算单位，为了满足不同单位的管理需要，要实行两种经费核算管理方法。一种是部队经费标准管理，还有一个就是地方经费预算管理。第一种管理方法就是不管是消防部队的行政管理费用还是人员的生活费用都要按照全军统一的标准来进行开支，用于公用的经费一部分可以按照标准来计领，不过总开支一定不能够比计领经费还要多。地方消防业务经费则要按照地方财政预算资金管理的要求来分配。不管是哪一种管理办法，对经费开支的使用范围一定要严格划分，防止使用重叠与挪用，经费的开支不能够超出预算。另外来自于农副产品生产的其他收益要实行收支两条线管理，所有的经费支出要全部纳入年度预算;农副业生产等其他收益预算支出不能够超出历年结余。
（四）严格遵循基层后勤管理条例以及建设纲要
后勤管理条例是基层消防部队行政管理的依据，大队军政领导，要带头学习，严格执行条例，对财务管理的意义与工作内容要充分了解，要把财务管理工作纳入重要的议事日程，更要以身作则，重视财务管理。在日常生活中，密切关注部队财务收支状况，每月了解一次部队经费的收支具体情况，每一个季度对经费各项开支进行一次规模以上的检查，半年进行一次财务分析，对一些比较大的经费开支要经过集体商议。
（五）公开财务，实行民主管理
经委会是对经费管理、计划进行监督的群众性组织，因此经委会能否正常开展工作对基层消防部队财务管理十分关键。经委会要对经费月收支情况做出计划表，按月编制会计账表，同时还要检查相关凭证是否完整，如果发现其中出现问题要及时改正。财务人员更要定期公开账目，使经费收支公开化、透明化、规范化，充分接受各方的监督。
（六）加强内部控制制度建设
消防大队要建立与加强内部控制制度。依法理财，按照制度要求办事，分工明确，人员相互制约、相互监督，防止各种财务违法行为。审计部门更要加强追踪，发挥其监督职能，从而让基层后勤管理以及财务管理相辅相成、相互融合，让各项工作得以正常开展，让各项经费得到合理、有效的利用。
（七）建立奖惩制度，激发人员工作积极性
奖惩制度是调动工作人员积极性的有效手段。建立奖惩制度就是对那些工作优异的人员进行奖励，以调动他们的工作积极性，工作不认真也要进行惩罚，以严明工作纪律。在不断的奖励与惩罚的竞争环境中激发财务管理人员工作的热情与积极性，主动提高自身的专业素质与业务水平，进而提高基层消防部队财务管理工作水平。
三、结论
消防部队是救火抢险的前沿部队，更是与人们生活息息相关的重要部队之一，而且是保证国民经济增长与公民财产安全的重要保障。要提高消防部队的现代化水平，满足国防建设的需要，充分的、现代化的后勤保障是基础，而财务管理工作是后勤保障的重中之重，因此，提高消防部队财务管理工作水平至关重要。当务之急是要加强财务队伍建设，人才是发展的根本，人才是解决问题的根本，所以提高财务人员的专业素养与专业水平是解决消防部队财务管理问题的基础，而让众多领导了解财务管理的重要性是关键，也是根本。J
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