XX县审计局
二OO八年法建工作总结
县法建办：
2008年，我局在县委、县政府和法建办的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，紧紧围绕全县中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市府、县府有关文件精神，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度、加强审计法制建设等方面做了大量工作，有效地推进了我局依法行政和执法水平的提高。根据X委法建组„2008‟3号文件精神要求，现将2008年法建工作总结汇报如下：
一、健全业务管理制度，为提高审计质量奠定基础
我局是经济监督和行政执法部门，具有业务性、政策性、法规性强的特点，要全面履行《宪法》和法律赋予的职能职责，就必须加强业务管理，而健全制度是强化业务管理的保障。多年来，国家审计机关经过不断摸索和实践，为了提高审计系统依法行政能力和执法水平，规避审计风险，依据《审计法》建立和完善了一套系统的业务管理准则，并针对新情况及时进行补充和完善。对此，我局在审计业务开展的过程中，严格遵照执行，并从制度上予以明确，
-1-
先后制定了审计执法责任追究制、执法过错责任追究制、审计业务质量考核制等有关制度和办法，对审计质量控制的每一个环节进行质量控制，并将制度的贯彻执行情况与年终奖惩评比挂钩，以保证各项制度得以扎实有效的落实，为全面提高审计质量和执法水平奠定了基础。
二、认真贯彻执行《审计法》和《XX市审计监督条例》，努力提高审计执法水平
《审计法》是我局审计工作的执法依据，为了发挥审计监督的职能职责，我们在全面贯彻落实《审计法》的过程中，不断加大审计法制建设力度，增强审计人员法律意识和法律素质，把确保审计质量作为重点，推进执法水平的提高。
（一）加强审计质量控制。确定以“制度保证质量，质量控制风险”的工作思路，加强对审计项目全过程质量控制，着力解决审前调查不规范、审计方案与审计实施工作脱节等问题，逐步规范审计作业行为，将监督“关口”前移，对审计项目采取了三级复核制度，层层负责，抓住审计方案及内容、审计程序、审计结论、审计处理处罚等关键环节实施重点监督，实现审计质量的再控制和再监督，化解审计风险。今年以来，我局已开展审计及调查项目X个，已出具《审计报告》X，发出《审计决定》X个，无一例执法错案及行政复议、诉讼案件发生。
（二）强化审计业务指导。法制部门经常深入业务科室，有针对性地进行指导，特别是对一些行业性强、政策界线掌握不准的问 -2-
题，及时与市、县法制部门联系和沟通，并且专门聘请了经验丰富的法律工作人员作为我局法律顾问，以准确把握法律法规的运用。同时，采取“业务学习导读”方式，将专业报刊和杂志中的实用性法规文件和好文章推荐给审计人员学习借鉴，促进了全局整体业务水平的提高。
（三）加大法律知识学习力度。年初，按照法制办的要求，结合本局实际，局里认真研究，制定了全年法制学习计划。今年，在业务工作方面，重点抓了国家审计署
5、6号令和修订后的新《审计法》的学习贯彻，在自身学习的基础上，全局干部集中统一组织学习和培训，并对新的《审计法》的内容组织了考试。通过业务培训、法制研讨、知识竞赛、季度考试、审计项目考核评比等方式，开展法规知识的普及教育宣传活动。在贯彻落实《审计法》和配套法规的同时，局领导带头学法，坚持中心组学法制度，做到按时上报法制信息、工作计划和工作总结，还坚持“审计干部普法学习注册卡”制度，全部参加了县里组织的有关法律法规的考试，将考试成绩登记入卡，作为科室、个人年终考评重要依据。
三、围绕政府法建工作重点，积极推进政务公开化建设 今年，我局按照促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门的要求，围绕县政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高职能部门法制工作的公开化程度。大力开展法制宣传教育。围绕适应依法治理的要求和增强全
-3-
民法制意识，我局先后在机关举办了“坚持依法行政、从严治政”的专题讲座。2007年5月，按照《XX县县人民政府关于印发XX县行政执法五清理四规范工作实施方案的通知》（X府„2006‟4号）文件和县政府的统一安排，结合本单位的法定权限职责，对照所执行的法律、法规规章的规定，对行政执法主体、行政执法权责、行政执行文书、行政执法人员反复进行认真清理、归类，由政府统一进行了公开。2008年9月，我局开展了《XX市行政执法责任制条例》自查活动，总结了成绩，找出了差距，为推进行政执法责任制的进一步落实打下了基础。
四、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
我局按照县委、县政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作，全面落实行政执法责任制，围绕县委、县政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我局积极配合财政、税务等各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度，通过有效的行政执法监督和大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法环境有了明显改观。
五、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设 作为行政执法机关，我局继续以贯彻执行《行政复议法》为重 -4-
点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等较为原则方面，根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了一些探索性尝试，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在机关内部，局里专门明确了一名业务熟悉的副职领导进行审计项目的复核工作，促进机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和被审单位依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。
六、围绕“执政为民，服务发展”回头看和开展“作风建设年”的要求，切实转变作风，大力推进机关党风廉政建设
我局围绕市、县委提出的“执法为民，服务发展”回头看和开展“作风建设年”的具体要求，加强了理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成党风廉政建设和反腐败分工责任目标任务，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关
-5-
理论学习教育。根据“执政为民，服务发展”的要求，认真组织全局干部职工学习有关必学文章，组织“如何开展审计机关法制工作”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”等专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“十七大”精神和“三个代表”重要思想和县委、县政府中心工作上来，牢固树立的审计工作的政绩观，真正落实科学的发展观，以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。按照县委、县政府“执政为民、服务发展”回头看的要求，大力倡导调查研究之风，积极推进审计法制建设工作。在搞好机关法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，认真学习新的《审计法》、《物权法》等新颁布的法律法规，进一步转变机关作风，做到带头守法，文明公正执法。 三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我局建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动廉政制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。
七、审计法制工作存在的问题
我局2008年的审计法制建设工作，虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题，主要表现为：一是审计法律法规的宣传力度不够，导致一些单位和部门对审计监督的认识不够到位，违反财经法规的现象时有发生，一些带有倾向性的问题未能从根本上得到改变；二是因经济发展水平、财力困难、管理体制等因素的影响，在审计执法上还不够大胆，审计的外部环境还不够宽松，执法遇到的阻力和 -6-
困难较多；三是审计执法的力量配备不足，全县审计执法力量薄弱与现阶段审计任务日益增多的矛盾依然突出，使全县审计执法工作的顺利开展受到影响。
总之，通过我们在2008年的努力，审计部门依法进行审计管理的职能得到加强，但我们清醒认识到，我县的审计法制工作任重而道远，今后我们将针对审计法制建设工作的薄弱环节，认真落实依法治理五年（2006-2010）工作规划，加大审计法律、法规的宣传力度，不断提高人们的审计法律意识，同时加强审计执法队伍建设，强化审计执法，进一步开创我县审计法制工作的新局面。
二OO八年十二月二十二日
-7-
