遂宁市大英县工商行政管理局
2011年度法制工作总结
2011年，是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划和“六五”普法规划的开局之年。我局法制工作是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕总局、省和市局2011年工作的总体部署，认真贯彻全国、省和市依法行政工作会议和全国工商行政管理系统法制建设经验交流会议精神，按照“五个更加”的要求，以加快推进法治工商建设为目标，以提高工商行政管理机关依法行政能力为核心，强化执法监督，完善制度体系，提高执法效能，加强法制宣传，更加努力推进依法行政，不断提高工商行政管理法制工作水平。
一、加强法制宣传，营造法治工商建设的社会氛围。今年以来，我局积极参加县法建办组织开展的各种法制宣传活动，持续深入开展送法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位活动，积极开展企业法定代表人（负责人）培训，全面推进全民普法教育的深入开展。紧紧围绕群众关心、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以维护消费者合法权益，打击销售假冒伪劣食品、药品、农资和商标侵权、传销及其他商业欺诈、商业贿赂、无照经营等违法行为为重点内容的法制宣传教育，大力提高广大人民群众的法律保护意识。并开展以保护消费者权益为主要内容的专项宣传教育活动，努力提高广大消费者依法维权意识。
在认真总结“五五”普法工作经验的基础上，制定了全
局“六五”普法规划，并做好启动工作；采取多种形式和采
用多渠道多方式，利用“3.15”国际消费者权益保护日、
“4.26”世界知识产权日和“12。4”法制日等重大节日和
纪念活动,面向社会广泛宣传工商行政管理法律、法规，特
别是新颁布的法律、法规，大力宣传工商行政管理机关的职
能及执法活动，进一步树立了工商行政管理机关的执法权
威。营造了尊重法律、人人知法守法的社会氛围。
二、强化执法监督，提高执法效能，深入推进行政指导
和行政调解工作。
我局在今年，深入开展“阳光工商建设”活动，进一步
健全完善内外监督制约体系，严格依法履行行政执法监督职
责，全面提升行政执法水平。做了以下几个方面工作：
（一）深化行政执法责任制。紧密结合绩效管理，充实
行政执法责任制示范活动内容，按标准要求开展评议考核。
一是县局各执法单位依据省局《行政执法监督实施办法》、
《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法评查办法》等
工作制度，严格落实行政执法责任制，层层签订行政执法责
任书，明确任务，落实责任，规范行政执法行为;二是扎实
推进政务公开工作，不断完善政务信息公开制度；三是探索
建立罚没物资的管理制度，规范执法中罚没物资的管理处置
工作。
（二）积极推进行政指导，加强行政调解工作。一是落
实国家工商总局关于加强行政指导工作的有关要求，结合工
商职能，大力开展行政指导工作。把执法的重心由事后处罚
转到事前指导、规范上来，运用行政建议、行政预警、行政
告诫、行政约见等方式，在市场主体登记注册、年检审查、
日常监管、执法办案等环节全面推行行政指导，引导经营者
知法、懂法、守法；二是继续抓好工商行政调解与司法调解
和人民调解的衔接工作，加强对行政调解、行政指导人员的
培训，在有条件的城镇社区建设了一批消费争议行政调解
站，切实开展行政调解工作；三是充分发挥行政调解作用，
认真总结行政调解工作经验，不断创新行政调解方法。做到
行政调解工作机构健全，任务明确，人员得力，场所规范，
档案完备。
（三）开展执法评查。一是协调局其他行政许可相关业
务机构，组织开展以登记许可案件为主要内容的案卷评查，
有针对性地查找工商行政管理机关在登记许可及行政执法
工作中存在的问题和薄弱环节，指导并督促制定整改措施；
二是做好对规范性文件的清理、修改工作； 三是积极做好
协助立法调研工作，为立法提供依据和参考；四是做好案件
核审工作，不断提升案件质量。法制机构加强对案件的指导
和核审，严把案件实体质量和程序质量关，案件核审率达到
100%。县局于4月、10月组织对各执法单位执法案件进行评
查，评查抽查案卷每所1件；同时，各办案单位要切实开展
好年度案件质量自查工作。
三、加强工商法制队伍建设，为法治工商建设提供组织
保障。
继续在今年，我们深入开展创先争优活动。带头形成学
先进、赶先进、创先进的良好风尚，为工商法制工作注入新
的活力和动力。将创先争优活动与加强学习型党组织建设结
合起来。加强理想信念教育。以庆祝建党90周年为契机，
组织党员干部认真学习党的理论、党的历史、党的优良传统
和宝贵经验，进一步增强宗旨意识、责任意识，坚定理想信
念。“七一”前由支部书记为支部全体党员讲党课，加强全
局党员干部党性教育。创新载体，强化培训，切实提高基层
工商干部依法行政意识和能力。
一是落实干部学法制度。通过每周“学法日”、党组中
心组学法等形式广泛开展学法活动，特别是具体从事行政执
法的人员熟练掌握了工商法律法规知识；二是还未参加全市
工商系统干部综合业务在线考试的干部，加强业务学习，确
保顺利通过考试；三是根据今年干部教育培训安排，举办本
系统行政执法人员培训班，加强业务培训，重点组织对行政
执法、行政指导和行政调解工作进行培训，按照“分级负责、
条块结合、以块为主、重在实效”的原则，围绕行政指导应
当具备的基本知识、基本素质和基本技能有计划地开展培
训，使行政指导人员逐步达到“四懂”（懂方针政策、懂法
律法规、懂业务知识、懂指导技巧）、“四会”（会预防、会
调查、会指导、会制作指导文书），大力提高行政指导人员
预防、规范和化解当事人涉及工商监管问题的能力。
四、存在的问题及今后的打算。
今年以来，我局在法制工作方面做了一定工作，取得了
一些成效。但还存在一些问题和不足：法制培训力度不够。法律法规培训的方式、内容还不能完全满足执法工作的需要。对行政指导工作认识不够，缺乏系统性。没有把行政指导工作与商标、合同和消保等工作有机结合起来。
针对以上存在的问题，我局将继续加大法律法规的学习、培训力度，进一步推进执法监督和法制指导，切实提高我局干部的执法能力和水平。加强对执法人员使用案件信息系统网络培训力度，积极开展网上案件核审，提高案件核审效率。全面推进行政指导和行政调解工作，更好地服务地方经济发展，构建和谐工商。
二○一一年十一月九日
