第4期
中共砚山县委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月29日
按语：学习实践科学发展观活动开展以来，砚山县坚持把深入扎实的搞好调查研究，解决突出问题贯穿于学习实践活动始终。县委学习实践活动领导小组办公室将继续选编部分党员领导干部的专题调研文章，谨供学习参考。
砚山县贫困监测工作现状与发展对策
砚山县统计局局长 马泽敏
为切实深入开展学习实践科学发展观活动，解决全县统计事业发展存在的瓶颈问题，推进全县统计工作再上新台阶，县统计局在圆满完成县委的“规定动作”的基础上，结合全局工作实际，完成了富有成效的一些“自选动作”，其中包括班子和各专业人员要结合自身工作，深入基层开展一次业务工作调研。局班子把
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2、基础数据。贫困监测调查户采取流水记账法登记整个家庭户的现金收支情况和实物收支情况，每个季度由辅助调查员将调查户的“两帐”分类综合、编码上报县政府贫困监测办，由监测办人员审核、把关后录入汇总，汇总数据通过联审后上报上级业务主管部门，主管部门平衡联审后返回，作为全县的法定数据向社会公布。
3、贫困监测的报表形式和主要经济指标。贫困监测调查统计报表主要有季报报表、年报报表及一次性调查表，季报及一次性调查表包括调查户的现金收支综合台帐、畜牧业抽样调查表、大春、小春产量抽样调查表、劳动力及就业、外出从业等报表；年报包括调查户所在村的基本情况、生产结构、技术应用等报表。报表不仅反映调查户的基本情况，还反映了所居住村村委会的基本情况。贫困监测的经济指标包含了农村农户经济活动的方方面面，年报指标达5484个，主要经济指标有：农民人均纯收入、人均总收入、人均工资性收入、人均家庭经营收入、人均财产性收入、农民人均总支出、人均家庭经营支出、生活消费支出等等。
二、贫困监测工作存在的问题
在这次调研中，为确保调研情况的代表性，全县10个调查点中抽取了5个调查点。在调研方法上，主要是采取听、看、访的形式进行：一是到每一个点，首先是召集全部的调查户，查看账本，了解他们从认识上、意识上、理念上如何理解记账、如何进行记账；二是畅所欲言讲实话、讲真话，对贫困监测工作存在的一些问题和不足深入交流和探讨；三是全面走访，从各方面了解我们抽中的贫困监测户在全村相对的富裕程度或者贫困程度，
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4、贫困监测户相对较少，监测数据能满足国家、省和州县的需要，但是不能满足县对各乡镇贫困状况掌握的需要。全县10个贫困监测点分布在8个乡镇10个村民委，不但有的乡镇没有，即便有也仅是一个或者两个点，没有代表性满足不了县对乡镇贫困状况全面了解的需要。其次，也影响了县局与乡镇农经部门测算农村经济指标的衔接，比如2008年，全县贫困监测测算的人均纯收入与乡镇农经部门测算的人均纯收入就不一致，影响了县委、政府对开展扶贫工作的决策。
三、推进全县贫困监测工作发展的新对策
针对存在的问题和不足，今后，我局将以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，转变观念，探索新的方法、新的机制，完善贫困监测体系，以科学、可行、透明的方法，收集准确、详细、有深度的贫困监测数据和分析信息，及时为县委、政府、各级各部门开展扶贫工作提供数字依据，使统计工作在确定扶贫目标、落实扶贫措施、评估扶贫效果方面发挥作用。
1、加强思想教育，增强监测户参与贫困监测工作的光荣感和使命感，增强参与记账的责任心，提高参与的积极性和主动性。一是让每一户监测户明确贫困监测工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是各级政府为了改变贫困地区的落后面貌，使贫困人口和低收入人口尽快脱贫致富而开展的一项基础性工作，它不仅为各级政府、部门科学决策提供必要的依据，还是反映贫困地区群众要求和呼声的重要渠道，保证扶贫政策的科学性和扶贫资金投放的正确性。二是从家庭经济管理的角度着手，引导每一户监测户要充分利用账本数据资源，分析家庭经济的收入结构、支
- 5测点99个，贫困监测调查户367户。这些点设置后，县可及时准确掌握各乡镇的贫困状况，乡可及时准确的掌握本乡镇的贫困状况。同时可确保全县与各乡镇测算出的农村经济指标一致性、科学性、真实性和权威性。
报；州委学习实践活动领导小组办公室，州委第3指导检查组，州委组织部办公室、组织科；县委学习实践活动领导小组成员。 发：砚山县学习实践活动单位，县委学习实践活动领导小组办公室各工作组，县委学习实践活动各指导检查组。 （共印100份）
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