县文体广新局关于创新工作的汇报
按照中央省市关于文化大发展大繁荣的指示和精神要求，突破思维限制，创新工作方法，全力推动各项工作的开展。
一、文化活动创新。20**年，在开展文化下乡的同时，注重农民进城演出，一方面为发现新人，也为广大群众提供舞台演出机会，20**年夏天，重点开展了XX县“双提双优、跨越赶超，武邑风尚全县民间文艺调研活动”，在县城的新时代广场，搭建了固定舞台，设置了大型屏幕背景，确立了“双提双优、跨越赶超”的活动主题，提供音响和服务设施用全县各乡镇的民间文艺团体、各单位的文艺爱好者及各艺术培训学校和全县的戏曲票友协会成员，分场次组织演出，节目以积极健康向上为主旋律，同时穿插全县青年歌手大奖赛的评比演出和颁奖晚会。节目从8月2日---9月10日结束，历时一个半月，共演出25场。整个演出过程正处炎热的夏季和学生放暑假期间，每场演出既有耄耋老人更有垂髫少年的即兴上台演出，民间艺人各类票友也是积极献艺。期间参与演出的各类演员到5千多人，观众达到11.6万人次之多。一共有416个节目节目登上舞台，评选出37个优秀节目，有60多人参加了青年歌手大奖赛，10人获奖，选拔出15个节目参加“衡水大舞台”调研，有4个节目参加了“XX市春节文艺晚会”演出选拔赛。通过一系列的演出发现挖掘了一批文艺人才和精品节目，这使得民间调演大舞台既成为民间才艺大赛的启动，更成为武邑市民和周边村民的消夏盛会和文化盛宴。
二、扫黄打非的群众参与和平安文化市场建设的服务措施。
每月对全县网吧、歌舞厅、印刷企业、书店等文化经营单位，进行数次拉网式的消防安全、演出安全大排查活动。每年为文化经营单位送达《守法经营、安全经营责任书》。每次检查过程中都逐家走访，上门与经营单位签订《安全承诺书》。变出问题以后的被动管理为提前预防性的服务性管理。
为有效地长期地开展“扫黄打非”工作，形成综合治理优势。协同县“扫黄打非”成员单位采用联合执法、错时执法、定位巡查、迂回战术、案件移交等方式，进行联合专项治理，收到了较好的效果。经过一系列的执法检查活动，基本杜绝了印刷、销售政治性、侵权盗版、淫秽色情、低俗医疗广告类非法出版物等问题的发生。
2014年xx县建设领域农民工维权维稳工作在县政府直接领导和市城乡建委的指导下，按照我局年度工作统一部署，坚持“抓早、抓好、抓实、抓细”的原则，积极主动预防，适时对县域内施工企业和在建项目进行监管摸排，及时协调处理施工企业拖欠农民工工资投诉，农民工维权维稳工作成效明显，截止目前，我县未发生大规模群体越级上访事件，有效维护了农民工合法权益和社会稳定。现将2004年我县建设领域农民工维权维稳工作有关情况汇报如下：
一、农民工维权维稳工作情况
（一）拖欠农民工工资投诉受理情况
2014年1月1日至11月24日，全县共接待受理农民工投诉232起，涉及农民工约5223人，涉及金额5328.79万元（其中，XX市政府12345服务直通车投诉记录单转办102起，涉及农民工约1520人，涉及金额1224.79万元）。
（二）农民工工资专户办理情况
截止2014年11月24日，全县共办理在建项目农民工工资专户79个，工资性工程预付款缴存2056.59万元。 二﹑主要做法
2014年以来，结合我县农民工维权维稳工作新特点、新情况，我办在稳妥有序地做好农民工维权维稳日常工作的同时，有重点、有针对性地抓了以下几个方面工作：
（一）加强组织领导，切实提高窗口管理服务水平
作为全县建设领域农民工维权窗口，建设主管部门重要职能机构，我们坚持把清理拖欠农民工工资作为日常一项重要工作来抓，认真做好日常维权投诉接访登记工作，及时收集整理相关投诉材料，切实维护保障农民工合法权益不受损害，及时化解社会内部矛盾。同时，不断深入施工一线，解决工资拖欠，及时调解结算纠纷和矛盾；重点加强对在建工程项目监督检查，及时纠正和查处拖欠行为。在日常维权工作中，坚持依法行政，严格按照国家颁布的相关法律法规及省、市下发的有关文件要求，狠抓贯彻落实，切实维护好农民工合法权益。
（二）强化专户管理，逐步把维权工作解决在施工过程中
《XX市建设领域农民工工资专用账户管理意见》文件下发后，我局领导高度重视，立即组织维权办、行政服务中心窗口相关人员学习文件，研究制定专户办理流程。按照文件要求，结合我县实际并经局领导同意，维权办制作了《XX县建设领域农民工工资专用账户办理指南》，要求施工单位在办理合同备案前，须先到银行办理农民工工资专户，缴存第一个月工资性工程款预付款，成立农民工维权工作组，并填写《XX县建设领域农民工工资专用账户管理登记表》、《XX县建设工程农民工维权工作组备案表》，到维权办审核，审核合格后，由维权办签字盖章，行政服务中心窗口才允许办理合同备案手续。维权办收存两表两证明，建立台账。即《账户管理登记表》、《农民工维权工作组备案表》、银行出具的专户开立证明和第一个月工资性工程款缴存证明。在日常管理中，建立专户管理台账，创建专户管理qq群。确定专人负责催报、收集和汇总专户信息，按要求向市维权办报送专户相关资料信息。不定期组织检查在建项目专户设立、资金缴存、资金支付和公示、专户信息报送等情况。
（三）实施联动机制，切实提高办案工作效率
在登记受理拖欠农民工工资投诉案件过程中，针对拖欠农民工工资投诉涉案金额大、人数多等问题，我们坚持按“属地管理”和“谁承包、谁负责”的原则，实行“归口管理”和“属地管理”两个结合，建设主管部门与项目所在地政府相关部门形成应急联动机制，密切配合，对重大拖欠农民工工资投诉案件实行联合办公，及时约谈施工企业和建设单位负责人及相关当事人，进行现场督办，确保拖欠农民工工资投诉案件得到及时协调处理，做到早发现快解决，避免矛盾激化，影响社会稳定。
三、维权工作存在的主要问题及处理办法
（一）拖欠农民工工资呈现多样性。建筑工程款不到位或项目开发单位与建筑施工单位存在合同纠纷工程款支付不及时，造成施工单位拖欠农民工工资；专业分包企业和劳务分包企业未按规定将工资发放到农民工本人手上，造成拖欠农民工工资；人工工资上涨导致企业和承包人亏损，造成拖欠农民工工资。针对类似情况，我们及时约谈涉及的责任主体，并会同劳动保障部门依据相关法律法规责令其按合同约定足额支付农民工工资。
（二）农民工清欠工作难度加大。农民工上访讨薪的时间、内容、方法、手段等都呈现出新的特点，清欠工作难度加大。现在因工程质量扣赔偿费、因拖延工期扣误工费等有争议的费用，都让政府维权办帮助讨要和协调解决。面对出现的这类工程结算纠纷，造成拖欠农民工工资，我们按照有关规定责令专业分包企业和劳务分包企业立即整改并承担全部责任，在清欠过程中个别纠纷能协商解决好的尽量协商解决；争议比较大的，我们及时请市建委工程造价管理站进行裁定并进行调解或建议当事双方向县劳动仲裁委申请裁决。
（三）农民工投诉内容多样化。目前，部分施工总承包单位在施工过程中往往不能严格执行国家有关规定，私自将分项目工程分包给无资质的个人承包施工，施工企业劳资管理跟不上，容易造成分包老板恶意欠薪，拒不支付工人工资。针对类似恶意欠薪的违法犯罪行为，我们及时与县人力资源和社会保障局进行对接，并建议由县人力资源和社会保障局介入调查，并及时移交至县公安局依法给予打击。
四、存在隐患的项目
通过我局维权部门日常工作及前段时间对全县在建项目拖欠农民工工资隐患专项排查工作，发现阿奎利亚、北辰天都、国强幸福彼岸、丽水河畔、新城公园、XX县人民医院等项目都不同程度的存在着拖欠农民工工资的隐患。房地产开发项目主要是因为开发商资金链出现问题，未能按照合同支付施工企业工程款，造成拖欠农民工工资。新城公园项目主要是因为项目负责人涉嫌刑事犯罪被外地公安机关羁押，造成工程停工，总包单位未能及时更换项目负责人，工人工资也未能及时清算发放，造成很大隐患。县医院项目因为低价中标及公司管理不善等问题，每年春节都有农民工讨薪上访事件发生，今年春节仍然存在重大隐患。
五、下一步工作打算
1、进一步加强法律法规的宣传，切实提高建筑施工企业负责人的法律意识。在法律法规宣传方面要采取多种形式加强对施工单位负责人以及广大建筑农民工进行相关法律法规的学习和教育，特别是要充分发挥网络、新闻等媒介的舆论宣传作用，努力营造“学法、遵法、守法、用法”的良好氛围。
2、严格行政执法，加大行政处罚力度。对个别恶意克扣或无故拖欠农民工工资，经批评教育仍拒不改正且态度恶劣、影响较大的建筑施工企业，将依据法律法规有关规定给予严厉处罚，达到处罚一个教育一片的目的。
3、齐抓共管，协同运作。在维护建筑领域农民工合法权益的工作中，我们将认真履行职能，着力提高工作效能，及时、快捷、高效为农民工提供服务。同时，针对部分房地产开发企业和建筑施工企业拖欠工程款和人工工资导致的群访、集访事件及恶意拖欠侵占农民工工资行为，将XX县人力资源和社会保障局、县公安局及各乡镇、开发区等部门第一时间介入，快速调处工资结算纠纷，依法查处各类违法行为，从而为我县的经济建设营造和谐稳定的良好氛围。
4、春节前提请县政府组织召开全县建设领域农民工维权工作会议，分析全县建设领域拖欠农民工资存在的主要问题及维护社会稳定面临严峻形势，要求在农民工维权维稳工作上，实行属地管理、部门配合、企业为主的原则，明确主体责任，进一步强化对施工企业监管，摸清情况，全面排查影响社会稳定隐患，对可能发生拖欠农民工工资的施工企业、建设单位，要提前采取措施；施工企业和建设单位要自查自纠，发现问题及时整改到位，坚决杜绝出现大规模群体上访和恶性事件发生，切实保障农民工工资及时发放到手，切实维护好农民工利益。
