北京共青团乡镇实体化“大团委”工作总结
发稿时间：2013-03-06 14:18:00 来源： 中国青年网
2012年10月以来，北京共青团坚决贯彻团中央统一部署，集中力量、靠前指导，从顶层设计、完善机制、干部培训、资金支持等方面扎实推进全市乡镇实体化“大团委”建设，打造首都乡镇大团委“活力桥头堡工程”。截至目前，北京181个乡镇立足村外镇内已新建直属团组织5092个，覆盖和联系团员4.9万人、青年15.1万人，超额完成团中央制定的北京新建3620个乡镇直属团组织的工作任务。经过近5个月的探索和努力，取得了阶段性成果，相关工作总结如下：
一、按照区域化团建思路，加强“大团委”建设工作，成为全市共青团的高度共识和一致行动
团市委书记会高度重视乡镇实体化“大团委”建设工作，对探索建立大团建视野下的共青团区域化工作格局做出了明确指示和要求。团市委成立乡镇实体化“大团委”建设工作领导小组，团市委书记常宇同志亲任领导小组组长，统筹工作力量、推进区县共青团基层组织建设。
10月10日，团市委召开区县共青团工作会，团市委副书记黄克瀛为区县、乡镇团干部做动员报告，分析形势、统一思想、明确要求，要求把团干部的思想、智慧、力量凝聚统一到“大团委”建设工作中来，要本着“重基层、强基础、固基石”的思路保质保量的完成“大团委”建设任务。
各区县、乡镇认真落实团市委的要求，高度重视乡镇实体化“大团委”建设工作，把其作为今后一段时间加强基层基础工作的重要抓手。纷纷组织成立工作小组，结合实际，研究制定相关意见措施，组织工作培训，落实部署工作。从团市委到区县到乡镇，形成了“开展大团委建设服务基层、加强直属团组织建设活跃基础”的浓厚氛围和共同行动。
二、集中资源、集中精力，推出乡镇实体化“大团委”建设系列措施
一是做好经费保障。与市财政局研究制订《关于切实加强乡镇街道共青团和青少年工作经费保障工作的通知》（京财党政群〔2012〕2901号），根据街道、乡镇常驻青年人口数量，出台“最低2万，中档5万，最高8万”的分级分类经费保障政策，明确要求“各级财政按照分级负担、满足工作需要的原则，划拨乡镇共青团工作专项经费”，借党政东风夯实经费基础。
二是加强政策指导。团市委制定实施《北京共青团乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案》，制定下发《乡镇“大团委”建设工作指导手册》、《50问》等材料，分解目标任务，明确工作载体、工作时限和工作措施。指导各区县、乡镇团委形成工作菜单、工作台账，依托地域特色、按照时间节点开展工作。各团区县委组织召开乡镇“大团委”建设推进会，制定下发《大团委建设考核办法》等文件，加大对大团委建设工作的指导。
三是加强交流学习。团市委通过QQ群、飞信、彩信等网络平台建立全市信息员联络群，实时通报工作情况，统计各种信息数据。各团区县委通过工作例会、系统会、交流会、现场会等形式，组织各类交流学习活动，推动基层工作开展。目前，团市委正在委托专业机构，建立“乡镇共青团专题网站”，打造新建直属团组织的共青团“微博”，进一步提高新形势下团组织围绕党政中心大局和青少年关注的热点、难点问题开展工作的能力，着力打造乡镇团组织凝聚服务青年新平台。
四是建立联系督导。实施团市委机关干部片区包干制度，2012年第四季度，团市委书记会集中赴各联系点区县开展督导检查工作，带动示范各区县建立相关联系点制度。团市委、各团区县委通过机关干部驻点挂职、定点联系服务基层、委托基层承办活动等方式，坚持“眼睛向下、重心下移”，加强对基层的支持和服务。
三、大力加强直属团组织建设，扩大团组织覆盖
一是大力推进“两新”组织团建。开展“大团委”建设，需要团建载体的突破口。两新团建势必成为重点和难点。各乡镇在总结过往“两新”团建经验的基础上，将此次大团委的“两新”团建聚焦到“微两新”。如民办幼儿园、集贸市场商户等。采取分层分类的方式，通过独立建团、市场建团、行业建团、楼宇建团等多种模式，实现乡镇“大团委”视野下“两新”团建的累累硕果。截止到1月底，181个乡镇在2024家规模以上的非公企业、571家新社会组织中建立了直属团组织，占完成总任务的51％。
二是积极培育联系青年社团、自组织。在乡镇“大团委”建设大背景下，充分发挥枢纽型团组织作用，5个月来新培育联系青年社团、自组织65个，组织青年社团组织、自组织与乡镇对接，开展公益类、兴趣类活动，积极推进地区和谐社会建设。
三是探索建立“社区青年汇”。结合此次“大团委”建设契机，按照“两个全体”的要求，区县、乡镇团组织运用社会力量和市场机制，积极推进“社区青年汇”建设，建立共青团在基层青年中的终端阵地。5个月来，在条件比较成熟的乡镇中建立13个全市示范性“青年汇”家，建立区级青年汇220多家。青年汇通过开展健康性、娱乐性、公益性活动，联系、服务了一批青年社团组织和青少年，受到基层群众、参与单位、青少年的欢迎和参与。
四、加强团干部队伍建设，增强团干部战斗力
一是深化开展乡镇团组织格局创新。乡镇团委在推进“大团委”建设工作的同时，选聘近110名新建直属团组织负责人、青年骨干担任乡镇团委兼职副书记。同时，吸收区域内单位、青年社团骨干、社区青年工作者、大学生社工、大学生村官、青年志愿者加入基层团干部队伍，5个月来新增基层团干部、社区青少年工作者262人，进一步充实了基层团干部、青年工作队伍力量
二是加强基层团干部培训。依托市团校、区县青檬夜校开展新任职团干部培训，包括乡镇编制外团干部、直属团组织负责人、大学生村官、大学生专职社工等472人参加培训。特别是12月17日－19日，举办北京市乡镇团委书记培训班，开设基础团务、团建理论、十八大报告解读、新农村建设、基层调研等专题，进一步提升基层团干部的理论基础、党性修养和工作能力。
三是机关干部深入基层，开展倾听、指导基层工作。5个月来，团市委机关干部深入开展“双十工程”（联系十个基层青年，联系十个基层组织），市级、区县团干部深入基层3200余人次。在推进实体化“大团委”建设工作中，市级、区县团干部作为团建指导员，深入社区、村、企业，调查研究，指导工作，密切了团干部与基层的联系。
五、深化推进各项活动，增强基层团组织活力
一是组织开展区域文化体育活动。以活动促建设，巩固组织建设成果。5个月以来，区县、乡镇团委指导新建直属团组织，以社区青年体育节、乡村青年文化节、青年社团文化节为统揽，开展了拔河比赛、演讲比赛、歌咏比赛等区域性文化体育活动200多场次，丰富团员生活，活跃基层组织。
二是组织开展志愿服务活动。5个月以来，新建直属团组织开展“健康使者火炬行动”、“青春红丝带青年志愿者行动”、“关爱农民工子女行动”等志愿活动250余次，参与青少年志愿者6700人次，积极促进了和谐农村建设。
三是关注弱势青少年，倡导公益服务。利用元旦、春节等重要时间节点，广泛开展关爱农民工子女活动，关心帮助肢体残疾、生活贫困的弱势青少年群体。12月31日，团市委倡导微公益，开展“温暖衣冬”寒冬送暖活动，鼓励市民群众把闲置不穿的冬衣捐给家庭贫困或需要的人，再号召外地大学生认领捐献的冬衣，以志愿者的身份在回家过年时将消毒后的衣服送给家乡或周边的贫困家庭或需要的人，传递爱心。此次活动在乡镇共开辟了13个社区青年汇捐赠点，十天来接收羽绒服、棉衣3897件，参与捐赠人2475人，建立了新型社会动员形式，形成了捐赠者、传递者和受益者的点对点连接，营造了良好的社会氛围。
六、工作中存在的不足
一是调查研究可以再深入。虽然“大团委”建设工作使得很多团干部接了地气。但总的来说，我们对工作对象的认识，包括对青年群体、青年分布、青年现象、青年问题等的认识，还停留在看听汇报、查资料上，很多时候还是一知半解，缺乏深入调查了解，工作针对性、实效性不强。
二是对基层的服务需要加强。尽管在大团委建设过程中，团市委青农部尽量整合全团资源，帮助基层优化环境、推动工作。但明显感到还不能满足基层需求，服务基层的措施还不够多、不够实；有些措施落实得也不好；工作推进科学性、计划性不够，给基层任务多，指导少；临时性工作多，规划少。
三是各单位工作推进不平衡。由于客观环境、工作基础等原因，各区县、乡镇推进工作还不平衡。也有极少一部分基层单位因团员青年数量很少，存在畏难情绪，对大团委建设的思想认识还不高，工作积极性、主动性不强，对创造性开展工作缺乏信心。
四是工作提炼总结交流不够。基层单位有很多工作创新，但我们挖掘、发现、总结得还不够。对一些基层工作中的成绩、亮点，我们没有及时交流、推广。很多时候我们都被事务性工作所困扰，没有透过现象看本质，缺乏深入研究。
