2014年小学招生工作宣传稿
今年，崇川区在教育领域深化综合改革，全面推进教育均衡优质发展，在办学思路上进行了重大调整。最近《2014年崇川区小学招生方案》也已经出台，记者就市民关心的实施集团化办学，扩大优质教育资源，普惠广大市民及流动人口子女入学等有关问题，采访了崇川区教体局负责人。
一．今年崇川区以集团化办学的方式扩大优质教育资源，具体有哪些措施？
答：
实施集团化办学是崇川教育均衡优质发展的时代与内在需要，其目标就是让广大人民在家门口就能享受到优质教育资源，为崇川所有义务教育适龄儿童创设一个公平、公正和普惠的教育生态环境。
这次教育集团的组建，我局希望通过集团内名校引领，学校相互促进，达到所有的学校同步发展。结合全区25所学校的位置分布，原则上以青年路为横轴、南大街为纵轴，全区25所小学组建4个教育集团。
通师一附教育集团：通师一附、一附朝晖校区、五山小学、虹桥一小、虹桥二小、虹桥三小、陆洪闸小学；
通师二附教育集团：通师二附、郭里园、跃龙桥小学、文亮小学、新桥小学、崇川学校、观音山地区学校；
城中小学教育集团：城中小学、通师三附、三里墩小学、城南小学、启秀小学；
实验小学教育集团：实验小学、实小北校区、城西小学、钟秀小学、西郊小学。
二．集团化办学对化解热点学校招生矛盾有哪些作用？ 25所小学组建4个教育集团，使通师一附、通师二附、城中小学、实验小学的优质教育资源辐射面从1平方公里扩展到100平方公里。
具体做法是：
一是以教育集团为单位，继续推进学校现代化、标准化建设，改造薄弱学校，使每一所学校都达到国家现代化办学标准。二是以教育集团为单位，均衡配置校舍、图书、仪器等办学资源，合理配置教师资源，实施集团内学校校长、干部、骨干教师、普通教师流动制度。今年，教育集团各学校起始年级确保每班有1名核心学校语文或数学教师执教，其他年级根据需要进行流动。每年教师流动比例不低于符合流动条件教师和骨干教师总数的15%。
三是扩大优质教育覆盖面，在教育集团内实现统一领导班子、统一师资调配、统一质量标准、统一课程设置、统一招生管理、统一学校名称“六统一”，集团内各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长，发挥优质学校辐射带动作用，提升各校教育教学整体水平。
四是规范办学行为，落实免试就近入学政策。最终使每个学生都能在家门口读上好学校，逐步解决择校热的问题。
三．今年崇川区小学招生意见有哪些特点？
答：
招生工作指导思想。认真贯彻实施《义务教育法》，依法保障适龄儿童接受义务教育；积极宣传教育集团办学举措，优化教育资源配置，放大优质教育资源；让所有的孩子
享受教育改革的成果，办好人民满意的崇川教育。
招生工作原则。坚持适龄儿童免试就近入学的原则；规范操作，强化管理职责的原则；保持政策的连续性，确保社会稳定的原则。
招生工作具体要求
1．宣传小学集团化办学的做法，引导适龄儿童就近入学，不得招收施教区外的择校生。
2．不得招收不符合年龄要求的儿童入学。不得组织智商测试，不得举办学前培训班。
3．各学校应当接受具有普通学习能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。
4．进一步做好流动人口子女入学工作。
5．阳光编班，保证平行班之间的学额数量、教师配备、教学条件公平均衡。
6、集团内各学校起始年级的任课教师由集团内各学校教师混编组合任教，确保每班有1名核心学校语文或数学教师执教，做到各班级教师配备公平均衡。
7、加强对招生工作的领导与监督，严格遵守招生纪律，对违反招生政策和纪律的人员，将进行严肃处理。
四．崇川流动人口子女入学的情况？
答：
对流动人口的管理必须坚持服务与管理并重。多年来，崇川区教体局一直坚持一手抓服务，一手抓管理，对流动人口子女入学，一方面坚持以人为本、多措并举，大力实施流动人口子女入学“绿色通道”，让符合入学条件的每一位流动人口子女能够享受公平、普惠和优质的教育。另一方面又考虑流
动人口子女健康成长必须具备的稳定住所、稳定就业和稳定收入三个基本条件，将流动人口子女入学的规范管理纳入整个社会管理体系，一切都为了保障流动人口子女能够享受更好的教育。至2014年6月，全区接受初中义务教育的适龄学生6831人，其中流动人口子女3417人，占比达50.02%；小学生38632人，其中流动人口子女13799人，占比达35.72%。
五．今年全国一些城市对流动人口子女入学政策有所调整，能否具体说说？
答：
关爱流动人口子女，全面实现学有优教，一直是我们努力的方向。如何保障好流动人口子女入学，切实化解流动人口子女入学难矛盾，是我们近年来着力解决的重点课题。《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》等中央主流媒体多次刊发崇川区推进教育均衡，关心流动人口子女的做法，中央电视台《新闻联播》节目对崇川区启动以增量式改革、扩张式搬迁、战略性重组为核心的优质教育资源区域一体化改革进行了报道。
流动人口的大量涌入，一方面推动了城市建设，繁荣了地方经济。但是，我们也看到，大批流动人口子女涌入流入地学校学习，给学校管理带来了挑战。有些流动人口对学校学籍管理缺乏意识，走去自由；有些流动人口经常变更住所，教师无法与其联系；有些一人在城市打工，将家族所有孩子带来上学等等。
近年来，北京、上海、南京等城市和昆山、张家港等周边地区纷纷探索流动人口子女义务教育管理机制，把对流动人口子女入学的规范管理纳入整个社会管理体系，流动人口
稳定住所、稳定就业和稳定收入三项内容成为入学必备的条件。这一举措，有利于符合规范和要求的流动人口子女享受更适合、更优质的教育；有利于学校加强对流动人口子女的学籍管理，教师与家长建立更密切的联系；有利于家长为孩子营造一个健康成长的居住环境；有利于国家计划生育政策的实施；有利于保障流动人口务工人员的权利，强化督促用工单位按规定及时与流动人口务工人员签订劳动合同、缴纳人劳保险。由此可见，规范流动人口子女入学管理是文明城市建设长效管理的需要，是加强社会治理创新的需要，是优化教育资源配置、保障流动人口子女入学教育权利的需要。
六．今年崇川区对流动子女入学的政策有没有变化？
答：
今年的政策和去年相比没有变化，对入学的手续将会做到更加规范。
2004年，江苏省教育厅、江苏省机构编制委员会办公室、江苏省公安厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅、江苏省劳动和社会保障厅出台了《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》，规定流动人口子女入学需向学校或教育行政部门提供以下有关材料：
（一）随父母或其他法定监护人在流入地暂住，有学习能力，未接受完九年义务教育的学籍材料；
（二）户口簿、父母或其他监护人在流入地的暂住证；
（三）监护人相对稳定工作的证明（与用工单位签订的劳动合同，工商营业执照等）；
（四）符合户籍所在地计划生育政策规定的有关证明。我区的规定是根据《江苏省义务教育学籍管理规定的通知》的精神提出的，旨在保证符合入学条件的每一位流动人口子女能够享受公平、普惠和优质的教育。
在崇川区企事业单位工作的或在崇川区从事合法生产经营活动的流动人口子女到崇川区属小学就读，由其父母或其父母委托的并经公证处公证的监护人向相关学校提出申请，并提供以下材料：
（一）户口簿；
（二）经核签连续居住半年以上的监护人居住证；
（三）监护人与用人单位签订的劳动合同或监护人工商营业执照，在本地缴纳社会保险的证明；
（四）户籍所在地计生部门出具的符合计划生育政策规定的有关证明。
流动人口子女的监护人必须同时持以上证明材料（原件和复印件）在规定时间内到学额有空余的、居住地相对较近的学校申请报名。若居住地附近的学校已没有空余学额，则由崇川区教体局按照统筹安排原则解决。任何学校都不得拒收统筹安排的流动人口子女。
七．崇川区流动人口子女入学政策的依据？
第一条 本办法适用范围为除港闸区、开发区、通州区以外的，随非崇川区户籍父母或其他法定监护人来崇川区居住的具有学习能力的应依法接受义务教育的适龄儿童少年。（依据：《江苏省实施办法》、江苏省教育厅等六部门《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》）
第二条 流动人口子女到崇川区属中小学就读，由其父母或其他法定监护人，向相关中小学提出申请，并按其务工性质提供以下材料：
在崇川区企事业单位工作的或在崇川区从事合法生产经营活动的流动人口子女到崇川区属小学就读，由其父母或其父母委托的并经公证处公证的监护人向相关学校提出申请，并提供以下材料：
（一）户口簿（依据：《江苏省实施 务教育法>办法》、江苏省教育厅等六部门《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》）；
（二）经核签连续居住半年以上的监护人居住证（依据：《江苏省实施办法》、江苏省教育厅等六部门《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》、《南通市居住证管理办法）》；
（三）监护人与用人单位签订的劳动合同或监护人工商营业执照，在本地缴纳社会保险的证明（依据：《江苏省实施办法》、江苏省教育厅等六部门《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》。参照2014年南京、苏州的规定。）；
（四）户籍所在地计生部门出具的符合计划生育政策规定的有关证明（依据：江苏省教育厅等六部门《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》、2014年南京、苏州、常州的规定）。
八．崇川区教体局是如何方便流动人口子女报名入学的？
为更好的方便流动人口子女报名入学，今年对流动人口子女报名，在全区小学在招生时间上增加一个报名时间段，除8月1日——2日全区一年级统一招生外，增加8月20日——21日报名时间段，以方便流动人口有充裕的时间做好子女入学材料准备。招生期间，崇川区公安、人社局、计生委、外口办等部门在易家桥中学现场进行政策解答，协调解决入学中的疑难问题。
