在创建“平安**”动员大会上的讲话
同志们：
今天的会议，是市委、市政府组织召开的一次重要会议。刚才，**同志对“平安**”创建工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真实行。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，统一思想，深刻领会创建“平安**”的重大意义
市委、市政府决定开展创建
“平安**”活动，是一项带有全局性、战略性的重大任务，是全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体举措。我们要从这个高度来认识创建“平安**”的重要意义，自觉地把这件大事认真抓实抓好。
第一，创建“平安**”是落实科学发展观的客观需要。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。强调要按照“五个统筹”来推进改革和发展。要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，必须坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持在发展中以人为本。落实好科学发展观的一个重要前提是，政治稳定、社会安定、人民安居乐业。没有安定的社会秩序、良好的经济秩序、规范的市场秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的快速持续协调发展，也不可能实现人的全面发展。近年来，通过全市人民的共同努力，我们**的经济社会发展势头强劲，社会保障体系正在逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全市各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，一切为人的成长发展创造良好的环境服务，充分认识创建“平安**”的重大意义，把创建“平安浏阳”活动作为推进**经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众利益的根本要求去落实。
第二，创建“平安**”是创建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了争创全国文明城市的奋斗目标，我们也在着力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必须具备各种要素和综合条件。她必须是一座富有生机的发展城市，又是一座和谐稳定的平安城市，还是一座环境宜人的优美城市。其中平安稳定是重要的前提和保障，没有城市的平安稳定，就不可能有城市的文明和发展。从这个意义上说，创建平安城市，它既是创建文明城市的重要环节和内容，更是创建文明城市的前提和保障。这些年来，我市的文明程度有了长足提高。但是，我们的经济总量还不多，市容市貌不是很美，人们的文明素质还不高，我们要进一步加大经济发展力度，努力实现高速高效发展；要大力推进城市建设和城市管理，确保各项任务的圆满完成，确保城市整洁有序；要着力提高人的素质，使市民养成良好的文明习惯。总之，要努力把**建设成为社会平安的**，人民文明的**，经济发达的**，成为投资者的乐园，旅居观光的胜地。
第三，创建“平安**”是全面建设小康社会的必然需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重要战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安**”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我市社会治安总的状况是好的，但也应该看到，目前全市的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，随着形势的发展，由于企业改制和城市征地拆迁引发的各种矛盾也有所增多，同样影响到社会稳定和群众生产生活。这就要求我们一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难。当前，特别是要做好增加就业和社会保障工作，认真解决好城市建设中城乡拆迁户的安置问题，认真维护好企业改制中职工的合法权益，正确处理好各种人民内部矛盾，切实维护群众的根本利益，满足群众的合理要求，从而更好地推进全面小康社会建设。
二、强化措施，整合力量，积极推进“平安**”创建工作
“平安**”是全市经济社会持续发展的前提和保障。全市上下特别是政法系统的全体同志们，要以高度的责任感，突出抓好以下四项工作。
第一，要坚决严厉打击各种犯罪活动。创建“平安**”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行政法机关的神圣职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑社会势力。要主动研究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到
严打斗争的全过程。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。要以良好的作风树立政法机关公正高效的司法形象，创造公正高效的法治环境。同时，要进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，随时掌握其活动动态，严防他们聚
集活动和到省进京滋事，巩固转化成果，防止出现反复。
第二，要切实加强群防群治网络建设。建设“平安**”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效打击犯罪，确保平安。要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设和推进“千名保安保平安”工程。治安巡防队要在派出所民警带队下开展夜间区域性巡逻，加强对重点部位、地段的控制、守候，及时发现和制止犯罪。要充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人的作用，协助做好维护社会稳定的工作。要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安**”的重要作用。要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去。要多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。今年4月10日成立的城区治安巡防大队，上岗一个月来，协助公安机关抓获违法犯罪人员40多人，为维护**城区的安宁作出了贡献。全市各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照两办下发的41号文件精神，在5月15号之前把治安巡防经费落实到位。总之，要通过有效的专群结合、群防群治，把“平安**”创建工作落到实处。
第三，要着力抓好社会治安综合治理。要把综合治理作为创建“平安**”的重要举措来抓，突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，主要是抓法制教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。抓基层，抓基础，主要是提高基层党政组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行建设文明小区，强化小区维稳的安全责任，提高单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。要重点加强对青少年的教育，尤其要做好对后进和违法青少年的教育、帮教工作。各级党委、政府要定期认真分析城乡不稳定因素，及时把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强信访工作，今年要对老上访户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。要采取得力措施，大力加强危爆物品、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。
第四，要不断强化“平安**”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。要总结提升以往基层社会治安综合治理“三创”经验，广泛开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位等“三创”活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全市大局的平安，积条条块块的小平安为整个**的大平安。要根据市委、市政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对和杜绝一切形式主义、敷衍塞责、弄虚作假，一切涉嫌作秀、无益创建的行为。要通过行政手段、市场手段等组织、吸引人民群众主动参与其中，使人人都成为“平安**”的创建者、推动者和受益者。特别要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，注重培养民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，受到民众的热烈响应，使“平安**”创建步入良性循环。要按照“一年打基础，两年出成果”的要求，坚持全面推进与重点突破相结合、一般号召与典型引路相结合、平安创建与文明创建相结合，及时总结推广基层创建的新鲜经验，推动面上工作的开展，逐步实现“五个明显提高”、“五个最低”和“五个领先”的工作目标。
三、落实责任，精心组织，切实加强对“平安**”创建工作的领导
创建“平安**”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程。必须加强领导，精心组织，落实责任，全民动员，把不同方面、不同程度、不同角度的综合治理要素形成一种合力，产生综合效力，共同推进创建工作。
一是要强化责任。“平安**”的创建，首先是各级党委、政府的责任。领导亲历亲为才能实现“平安**”的总体目标。各级党政组织特别是主要领导要统揽全局，亲自抓，主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，切实把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督等体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真实行领导联点创安制度。街道（乡镇）要层层签订责任状，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展全面创安工作。
二是要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，确保总体目标的实现。政法机关要切实肩负起创建“平安**”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安**”提供可靠的司法保障。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，继续落实联街创点制度，积极投身“平安**”创建活动中，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。决不能抓一批，丢一批，要抓一批，巩固一批，然后抓好发展。不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，在改进、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花钱买平安、平安保发展。
三是要严格奖惩。创建“平安**”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予适当的物质奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，都坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。要通过这些刚性措施，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。
同志们，创建“平安**”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把我市创建成富裕的经济强市、秀美的山水名市、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的创建目标一定能够圆满实
