“***镇村级重大事项民主决策工作进展情况
农村民主问题是建设社会主义新农村的政治保证，随着***小城镇的快速发展，农民对村内资金使用及土地征占等重大事项的关注程度越来越高。为进一步推进农村基层的民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的权力，参与村级重大事项的民主管理，实现村级重大事项的民主决策，在区
委和区政府的正确领导下，***镇党委在全镇推行起了村级重大事项民主决策“六步法”机制，即凡是涉及到新农村建设的发展规划、产业定位、环境建设以及关系到普通群众切身利益的问题，第一步均要由农村两委提出议题目。第二步由村党组织成员、村民委员会成员和村集体经济组织主要负责人参加的村级组织联席会议，形成初步方案。第三步报镇党委、镇政府有关职能部门，提出指导性意见。第四步召开党员会议，对方案进行讨论并做进一步补充完善。第五步将方案提交村民(社员)会议或村民(社员)代表会议讨论。第六步组织实施，村党支部、村民委员会、村集体经济组织依照村民(社员)会议或村民(社员)代表会议所作的决议，按照各自职责，组织实施。通过几年的实施，充分发挥了村民代表的监督作用，参谋作用，决策作用。为村级民主管理、民主监督工作打好了坚实的基础。
一、基本做法
1、强化培训、提高管理者素质。
一是提供条件鼓励机关干部深造。目前中专以上学历达到100%，本科以上学历达到80%。通过深造使他们在做好本职工作的同时，更加认真的指导好所包村队的各项工作。并全面掌握村里干部、党员思想动态、群众的基本要求，协助村干部解决村里的难点、热点问题，保证了农村稳定。二是投资50万元举办农村基层干部、后备干部和入党积极分子大专、本科学历班，其中已有108名学员取得毕业证书。目前这部分学员在村政事务管理和村务工作中发挥着至关重要的作用。三是请专家和典型人物授课作报告，请大兴区检察院的领导就村干部如何预防职务犯罪、保持廉洁自律这一课题给村干部上了一堂精彩的法制课；礼贤镇黎明村党支部书记刘瑞山就本村的成功经验做了如何适应新时期发展、强化民主程序做好农村工作作了报告。会后大家反映非常强烈，认为这样的报告收获很大，报告内容既有法律条规讲解又有鲜活的案例，通俗易懂，深受启发。纷纷表示在今后的工作中要始终保持清醒的头脑，切实为群众办实事、办好事。
2、完善制度、落实责任制，包村干部及村主要干部各负其责。
几年来，**个行政村的面貌发生了很大变化，广大农村干部为农村的改革、发展、稳定做出了积极贡献。但是在农村工作的管理和干部作风建设上，仍存在许多不容忽视的问题。有的干部不是尽职尽则地为群众办实事，而是作风生硬，不讲究工作的方式方法；有的干部年龄偏大，自身基本素质相对较低；也有的干部热衷于应付主义，就事论事，不从长远角度考虑，不注重维护农民利益等等。出现上述问题的原因很多，但其中一个重要原因就是目前管理方式跟不上形式发展的要求。因此，近几年我镇为适应新的形势，相继出台了多项制度及相关规定，如《***镇农村财务规范化管理实施细则》、《***镇集体资产管理规定》、《民主监督制度》、《党内民主生活制度》、《村级重大事项事前咨商》等，镇党委分别与村级主要干部、机关包村干部签定了目标管理责任书。在村级主要干部目标管理责任书中明确规定了，村务公开、民主管理等为年终考核主要内容之一，包村干部责任书规定村级重大事项的决策、落实发展党员四项制度等包村干部要亲自参加，对土地承包，招待费，计划生育指标，房基地审批，村干部工资等内容给予监督并与年终考核挂钩。这些制度及相关规定的进一步落实解决了农村诸多矛盾和问题，深受广大村民和农村基层干部的欢迎和拥护，同时也提高了村级组织的认识，加强了对这项工作的领导，**个行政村均成立了民主理财小组和村务公开领导小组，使重大事项民主决策和村务公开成为农村工作的一大热点。
3、定期听汇报、加强督导
近几年***镇党委在落实四项民主制度上除制定了相关制度外，注重加强督导，把全镇的**个行政村分为“三类”，定期听汇报，分类指导。
一类村：一是要求包村干部要了解掌握村里的基本情况，协助村党支部抓好经济和社会稳定工作，发现问题及时解决，努力保证解决问题不出村；二是要求每月向党委汇报一次所包村队的社会稳定情况；三是按计划完成培养后备干部和组织发展工作；四是到村天数不少于120天，并记好民情日记。
二类村：一是要求全面掌握所包村干部及村民的思想动态，帮助村干部做好村里的各项工作，保证村民正常的生产和生活秩序；二是掌握所包村队信访重点人物的活动情况，发现问题及时解决，做到小事不出村，大事不出镇。全年保证不发生到区级以上的集体访事件；三是及时、准确地向党委通报村里的工作和社会稳定情况，
每月一次。四是按计划完成干部培养和组织发展工作。五是到村天数不少于240天，记好民情日记。
三类村：一是确保基层领导班子健全，村里各项工作运转正常；二是全面掌握村里干部、党员思想动态、群众的基本要求，协助村干部解决村里的难点、热点问题，保证村里的基本稳定；三是做好信访重点人工作，采取各种措施，防止矛盾扩大化，严格控制各
类突发事件和群访事件的发生。力争做到全年不发生一起5人(含5人)以上到区、市的集体访事件。所有问题争取在镇村得到解决；四是按计划完成后备干部培养和组织发展工作；五是每天工作时间全部在村内，记好民情日记。
二、取得效果
通过以上措施，保证了***地区的社会稳定，使得我镇的社会稳定工作在全区名列前茅，近几年未出现因为民主决策问题引起的上访事件。
1、村级主要干部的民主意识提高了：自《六步法流程》出台后，各村基层干部的民主意识普遍提高，民主决策更加规范，都能按照规定的内容、程序实施公开，尤其西宋、留士庄等曾深受其害的村干部都接受了教训，把民主决策与民主管理摆在了处理村政事务的首位。
2、村民的气顺了：自《六步法流程》出台后，各村严格按照规定落实民主，实施公开。村民行使了自己的权利，减少了对村主要干部的猜忌，凡事心里明白了，气也就顺了。群众对民主决策参与了、受益了、满意了。
3、涌现了一批落实民主的典型，如：辛安庄村，凡重大事项，如：修路、建文化大院、打自来水井等重大活动都是由党内到党外，普遍征求村民的意见，然后由党员分头开展工作，融洽了干群的关系。再如：郭家务村在落实大棚面积时，由于上报面积大，分配指标少，矛盾比较突出。但由于他们充分发挥民主，几上几下，妥善地解决了矛盾，完成了任务。
三、几点体会
1、加强领导是搞好民主管理、民主决策的关键。
民主决策涉及农民群众的自身利益。群众事无小事，因此镇党委政府密切党同群众联系，贯彻党的群众路线，把发展社会主义民主，提高到巩固基层政权的高度，充分认识实行民主管理、民主决策的重要性，把民主管理纳入重要议事日程。镇党委认为，只有加强领导才能保证民主管理、民主决策工作的顺利进行，才能密切党群、干群关系，才能及时化解矛盾，维护和保持社会稳定。
2、群众参与是实行民主管理、民主决策的根本。
民主决策的核心就是要按照村民自治的要求，让村级组织依靠群众、发动群众，让群众充分行使民主权利，当家作主。因此，凡涉及群众切身利益的事情都要让群众民主决策，民主监督。特别是要发挥好村民代表的监督作用、参谋作用、决策作用，切实作到有好事人人享受，有难事人人承担，有工作人人去做，有问题人人关心。“众人拾柴火焰高”，只有让更多的群众参与民主管理，才能作到把事办好。如***镇成功建立土地基金会，有效解决工农占地问题就是民主决策的结果，西黄垡村在筹建农民俱乐部和文化操场前，在向全体村民公开的同时征求全体村民的意见，这种公平、公正、公开的做法得到了村民的认可。
3、取信于民是检验民主管理、民主决策的标准。
开展民主管理、民主决策的目的就是要密切干群关系，使干部和群众心往一处想，劲往一处使，在安定团结的环境中，齐心协力，发展经济，共同致富。因此，要始终把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为衡量这项工作的根本标准。只有取信于民，党的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众支持和拥护，才能充分调动群众的积极性和创造性，更好的贯彻落实党在农村各项方针政策。
