推行项目标准化管理
培优辅弱创示范工程
德昌高速公路项目办
德兴至南昌高速公路项目路线起于上饶德兴市新岗山镇，终点位于南昌市高新区麻丘镇,路线总长204.596公里，项目投资概算98.9亿元。项目于2009年7月16日开工建设。作为一条地方加密高速公路，该项目的建设，承载着引领鄱阳湖生态经济区又好又快发展的重要功能。
项目开工前，我们积极抓好工程阳光招标、施工计划编制；进场后，仅用50天的时间，就贯通了主线便道；仅用100天的时间，就实现6050米长的金溪湖钢便桥全桥架通的目标，为实现进度目标创造了有利条件。项目开工建设一年多以来，我们认真贯彻落实好省政府提出的“工程质量更优、外观形象更美、生态环境更佳、依法管理更严、安全廉洁更好”的工程建设要求，在总结以往项目建设经验的基础上，进一步加强科学管理，以严格合同管理为手段，提高项目建设标准，努力营造标准化施工氛围，在推行项目标准化管理方面进行了有益的探索和尝试，实现了以业主的强势管理弥补部分弱势施工单位的管理缺陷的目标，推进了项目的平稳有序实施。我们的主要做法是：
一、以标准化管理为目标，坚持高标准定位
作为出色完成了梨温、景鹰两条200公里以上高速公路项目建设的业主，我们本着“越做越好，越干越强”的宗旨，决心当
好第三个项目的业主，不辜负各级领导的期望和信任。项目实施过程中，我们把实现德昌项目管理标准化作为项目办的首要工作来抓，明确了“工程质量优、管理效能高、创新亮点多、环境协调强、生态环境美、安全廉洁好”的建设目标，并以管理团队组建、施工驻地建设为抓手，实现高标准的团队组建和项目标准化管理的良好开局。
一是广纳贤才，组建高素质的管理团队。我们认为：科学的管理源于优秀的团队。德昌项目工期紧，施工难度大，尤其是2007年以来国家为应对国际金融危机，大力推进基础设施建设，建设规模大，开工项目多，导致国内公路一级施工企业现场管理力量稀释，部分项目施工单位管理力量薄弱。在这种市场的大环境下，项目业主单位----江西公路开发总公司举全公司之力，在抽调参加过梨温、景鹰高速公路项目建设的大部分骨干力量的基础上，借调了多名有重点工程项目管理、施工、监理从业经验的管理人才担任各有关处室主管或现场管理骨干。目前，项目管理团队中技术人员占全部管理人员的70%，主要管理人员大多具有中高级职称，科学合理的队伍结构，为项目标准化管理提供了强大的力量支撑。
在积极引进管理人才的基础上，为了使全体管理人员熟知标准化管理的理念，规范管理人员的从业行为，项目办在管理人员进场后的第一项工作就是组织为期7天的封闭式岗前培训。在全省高速公路重点工程建设领域率先实行全员培训，使管理人员在项目开工前，全面熟悉和掌握项目合同管理、质量管理、进度管理、安全管理以及廉
政建设的目标。
二是统一标准，实现高水平的驻地建设。实践证明，抓工作起步严则步步顺。项目开工伊始，项目办首先抓施工单位进场驻地建设，在招标文件中统一施工、监理单位驻地建设标准，明确无论搭建板房，还是租用民房，都必须方便施工，体现人性化、标准化的要求，项目办将此纳入履约检查范围，对驻地办公软、硬件设施达不到合同文件要求的，一律限期整改。如C
1、C
2、C8合同段在进驻施工现场后，已经落实场地，签订了协议，并着手装修，但项目办组织履约检查发现场地面积和硬件未达到合同文件要求，我们强行要求其更换了符合标准的场地，以此来体现业主推行标准化管理的决心，使全线驻地建设达到了建筑庭院化，生活设施人性化和生产条件工厂化的要求。
二、以标准化施工为抓手，坚持严要求推进
1、抓路基施工标准化。路基是项目的基础，基础不牢，整个项目的质量就难以得到保障。为此，我们着重从以下四个方面
抓路基标准化施工：
一是实行“三次线控”提升路基形象。为有效解决路基红线不清晰、填筑宽度不足、填挖边线控制不整齐的问题，我们通过第一次线
控划清公路用地与地方的界限；通过第二次线控解决填挖宽度不能一次到位的问题；通过第三次线控保证施工过程中的工程质量及形象。三次线控法不仅保证了路基施工的质量，也解决了路基282082506施工场面凌乱、形象差的问题。
二是控制“三个环节”确保路基质量。我们加强了对分层填筑土层厚度、填挖交界处台阶处理和碾压三个关键环节的控制。为有效控制填筑厚度，我们要求每一段路的土方作业面必须洒石灰粉打方格线施工。在中间计量前，我们对土石方进行现场开挖，以“每米三层”作为检查验收标准，对达不到标准的坚决要求返工处理；为搞好填挖相交界面的路基填筑，我们按照不低于“高度1米、宽度2米”的要求进行台阶的开挖，在施工前一次性开挖到位，并作为填方路基填筑施工的必要条件，避免出现“做台阶”的现象；为保证碾压质量，明确按照压实遍数要求，每3公里确保一台平地机、每工作面至少一台压路机施工。
每碾压一层，平地机要进行表层的平整，经验收合格进行下一层土的施工。通过标准化管理和关键环节的控制，不仅保障了路基填筑的均匀性，而且使施工形象得到了改善。
三是实行“三方验
收”强化隐蔽工程监管。对于软基加固、清淤换填等隐蔽工程，项目办要求总监办、驻地办、施工单位三方在隐蔽工程覆盖前共同进行检查验收，并留下影像资料，确保施工质量。
四是突出“三个难点”抓好标准化施工。路基施工过程中，突出抓好软基处理、台背回填和路堑盲沟施工三个难点。德昌项目西段有近30公里软土地基。为攻克这一控制性工程，项目办与南昌工程学院共同研究开发了新型软基监测系统，提高了软基施工过程及工后监测的智能化和信息化水平；为统一台背回填施工标准，项目办除印发了针对性的施工指导意见、落实责任制外，还
专门要求总监办组织对每个台背回填的施工质量进行专项验收；对于路堑边沟内设臵的盲沟，则从回填材料、土工布包裹及出水口处理三个方面进行标准化控制，在每一道路堑边沟验收时对盲沟都要进行试水检查，保证了路基的稳定。
2、抓桥涵施工标准化。桥涵不仅是高速公路跨越障碍的“筋骨”，也是展示工程施工质量的平台。为了保证桥涵结构物的内在质量和外观形象，我们采取了以下措施：
一是采用“三个集中”控制砼生产工艺。针对小型拌和楼
拌和效果差、质量不稳定、管理难度大的问题，项目办在编制合同文件时，规定全线桥涵砼都必须采用合同规定有电子计量装臵的大型砼拌和楼进行集中拌和，拌和站和梁场原则上应设臵在主线外，采用专用罐车进行运输，通过集中拌和、集中供应、集中浇筑，从生产工艺上把好了砼质量关。
二是采用钢筋保护层厚度检测仪进行钢筋数量、定位检测。为了有效防止钢筋埋设过程中的偷工减料行为，我们要求各总监办配备了钢筋保护层厚度检测仪，对钢筋砼结构进行检测，真正做到了预防为主，花小钱办大事、办实事。
3、抓路面施工标准化。为保障路面寿命满足“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的目标，我们对路面提出了“标准化、精细化”施工的目标。并采取了四项管理措施，从而保障路面既
满足质量要求，又展示良好的高速公路形象。
一是硬性规定场站建设要求。我们要求黑白拌合站的建设必须做到：原材料存放有序不掺混，地面硬化结实不污染，场地排水顺畅不积水，细集料进棚、粗集料分档、回收粉湿排，以此减少路面施工对环境的污染。
二是引入路面咨询单位管理。项目办建立中心试验室并通过竞争性谈判与东南大学合作共同进行路面的施工质量控制。项目办根据沥青路面施工技术规范，并结合江苏省在路面控制管理方面的先进经验，制定了《德昌高速公路沥青路面施工指导意见汇编》，咨询单位负责对路面施工提供全过程的技术咨询与指导，使全线路面施工实现标准化。
三是改进集料水洗工艺。为实现路面“持久、耐用”的目标，项目办督促所有路面标段严格按合同强制性要求配备路面集料水洗设备，部分施工单位认为添臵水洗设备增加成本，影响工期，就用水洗管代替水洗设备，项目办采取停止其路面备料，未经标准化水洗集料不得用于路面施工和严厉的合同处罚等措施，使部 7
分存在畏难情绪的施工单位配备了水洗设备。在水洗过程中，我们结合实践对水洗工艺进行改进，采用延长水洗时间、增大水压等方法提高了水洗效果，使路面粗集料0.075mm以下含量质量指标、集料表面的清洁程度有了进一步的提高，为提高碎石材料的黏附性，延长沥青路面使用寿命打下坚实的基础。
四是桥面铺装采用梯队摊铺工艺。为确保桥面铺装强度和平整度，项目办制定了桥面铺装施工规范，要求全线各施工标段桥面铺装一律采用摊铺梯队工艺施工，项目办通过压实度、渗水实验检测，对达不到要求的强行要求返工处理，从而有效减少了离析，保障了路面摊铺的均匀、平整。对舍不得投入的施工单位，不按规定实施新工艺的，项目办通过反面典型观摩予以推动。
三、以制度化监管为保障，坚持全过程跟踪
项目办针对项目的特点，将项目建设总任务分为了四个阶段实施。在各实施阶段中，项目办十分注重发挥各级管理人员的工作主动性和积极性，将指挥权交与各级现场管理工程师，做到人人身上有担子、个个工作有指标。对于施工过程中所出现的问题，下级能解决的，绝不向上交，从而使上级管理者能腾出时间更多地考虑重大问题，实现了对本项目的质量和进度的过程监控，并取得了良好的实施效果。
1、强化检查，实现全过程的履约管理。合同履约管理是项目管理工作的核心。项目办下属各管理处管理工程师每天对现场监理、施工人员到岗情况进行检查，要求各工程承包人配备的专业工程师、监
理员、技术员的人员数量以及仪器设备、交通工具等必备的资源必须满足工程施工的需要，项目办各管理处进行动态跟踪，发现问题提出限期整改要求，对整改不到位的严格按照合同文件规定进行处理，决不姑息迁就。管理处和项目办分别进行进行月度和季度履约检查，有力促进了合同履约。与此同时，项目办还坚持对管理工程师进行季度考核，使每一位管理者身上有指标、肩上有担子、心中有压力，加大了施工现场管理力度。
2、严格程序，实现全过程的施工管理。一是对施工前的准
备情况进行跟踪。重点检查施工方案是否得到审批，技术准备是否到位，施工设备是否齐全；二是对施工中的过程进行跟踪。有旁站要求的项目，必须由监理人员进行全过程旁站监理；三是对施工后的检查验收进行全过程跟踪。检查验收所要求的各项目必须实地检测，对发现的质量问题，返工后进行复检。通过对工程施工事前、事中、事后跟踪检查，使工程质量得到严密有效的监管。
3、多方参与，实现全过程的变更管理。为加强对工程变更的管理，加强对变更工程量（尤其是隐蔽工程）的现场核查，项目办要求每一个工程变更都必须签订两次现场会议纪要才能确认。一是在变更前，施工、监理、设计、业主各方要对变更
是否符合变更原则进行认定，确定处理形式并签署第一次会议纪要，二是在变更实施完成后，由第一次会议纪要的签署人再次到现场对变更数量进行核查，并签署第二次会议纪要。此举有力强化了变更工程量核查的薄弱环节，提高了工程设计变更审核的质量。
四、以标准化典型为样板，坚持强有力推广
由于施工环境、施工条件、监理管理及施工单位自身情况的不同，在高速公路项目建设过程中，往往存在发展不均衡的情况。为解决这一问题，使全线工程进展、施工质量管理效果均衡，我们采用了以下措施：
1、观摩示范，大力推广施工标准化。我们及时在施工合同段有特色、有亮点的施工作业现场，召开现场观摩会，组织全线监理、施工单位进行现场参观，对好的经验做法进行总结推广。自开工以来，先后组织召开了驻地建设、砼拌和站建设、路基填筑、台背回填、盲沟设臵、桥梁桩基施工以及梁板预制标准化施工、路面标准化施工管理等不同类别的现场观摩会，促进了全线标准化施工。
2、主次兼顾，大力推广质量标准。我们将工程质量管理贯穿于项目实施的全过程。一是抓好问题整改。如：对于工程施工中出现的路基填筑层厚超标、台背回填材料不合格、预制梁凿毛不充分、桥面铺装施工、碎石水洗加工等工作项目所出现的典型质量问题，我们通过组织有全线施工、监理单位参加的质量问题
分析会，并下发文件统一整改要求，管理工程师监督执行，以保证整改质量；二是通过典型带动。对于施工过程中出现的一般质量问题，则在管理处管辖范围内召开质量分析会或统一下达整改
要求，以提高整改效率；三是抓好全过程管理。只要一个项目的施工不结束，则对质量的管理不停止，整改的力度不缩减。
3、创新交流，大力推广新技术新工艺。为不断提高标准化施工水平，项目办十分注重施工技术创新，积极为各种新工艺、新技术的培育营造氛围。在各项工艺、工法创新推广过程中，对舍不得投入的施工单位，我们通过组织反面典型观摩予以推动，帮助承包人牢固树立质量意识，取得了一批创新成果。一是在全线成功推广 了T梁预制橡胶管止浆技术，利用橡胶管的张力使T梁底座与侧模密贴，起到了良好的止浆效果，全面提高了预制梁的内在质量 及外观形象。二是在全线推行预制大梁喷淋养生技术，使预制梁的养生质量上了一个新的台阶。三是在全线推广了砼凿毛的成功
经验。通过凿毛锤施工，保证凿毛区域细致，消除了钢筋头周边混凝土凿毛盲点。四在制梁过程中采用牵引设备脱模，减少了传统敲打脱模对砼造成的损伤，提高了预制梁的外观质量。
项目开工以来，我们坚持突出重点，克服难点，打造亮点，始终如
一、坚持不懈的抓好标准化施工和管理，推动了项目又好又快地实施。总结起来，有以下四点体会：
第一，有效的奖惩机制是促进项目标准化管理的保障
一是绩效考核激发内部活力。本项目将现场管理工程师作为项目管理的最基本单元，为了充分发挥现场管理工程师的工作积极性。项目办创新管理手段，对各管理处实行季度综合考核，每季度评出一名“红旗管理处”予以表彰，并对每一名管理工程师进行考核，全面掌握施工现场情况，对症下药加强现场管理。项目办建立现场管理工程师绩效档案，有力调动了工作积极性，使项目管理力量真正延伸到了建设一线。二是考核评比营造外部竞争氛围。各管理处根据本辖段工程特点，每月开展“比质量、比进度、比管理、比技术”的专项评比劳动竞赛。项目办组织实施季度和阶段评比，推行“首件工程制”，实行奖优罚劣，营造了工程建设你追我赶的竞争环境和建设氛围。为加强质量管理，我办还专门组织开展了“四个专项攻关，一个专项整治”活动，即路堑边沟质量攻关、台背回填质量攻关、主线内便道（马道）处理质量攻关、横向排水管质量攻关以及路堑边沟等附属工
程专项整治，通过治理质量通病，抓好工程质量标准化管理。
第二，精益求精的工作作风是推进项目标准化实施的关键 在对管理人员进行封闭式岗前培训之后，项目办提出了念好“四字经”的工作要求，一是要“严”，就是严格现场管理，监督承包人按标准化施工；二是要“准”，就是处理问题要求果断、准确，用数据和事实说话；三是要“细”，对施工质量、进度、安全生产等每一个施工环节的监管要体现细微，抓住细节，不留隐患，不出漏洞；四是要“实”，
就是要以治理质量通病为目标，实事求是抓质量监控，以精益求精的工作作风打造优质工程。
第三，明确任务落实责任是实施标准化施工的有力抓手 项目办在管理工作中按照管理大纲，合理下达目标任务，指导承包人科学组织施工，并充分依靠和发挥管理处和监理机构的核心作用，把项目质量、进度、安全、环保等各个环节的监控责任落实到每一个现场管理工程师和监理工程师的身上。同时，项目办强化约束和监督机制，通过对监理单位的履约检查和现场巡查，及时发现和纠正不当管理和监理行为，通过现场管理工程师监督监理人员严格监理程序、认真履行义务，形成互相监督，互相促进，通过管理互动促进各项标准化施工措施的有力执行。
第四，打造亮点、以点带面是促动全线标准化施工的动力 由于施工环境、施工条件、监理管理及施工单位自身情况的不同，在高速公路项目建设过程中，往往存在各标段工程发展不均衡的情况。为解决这一问题，使全线工程进展、施工质量管理效果均衡，我们及时在施工合同段有特色、有亮点的施工作业现场，组织全线监理、施工单位进行正面典型参观，及时总结推广号的经验做法，促进了全线标准化施工总体水平的提高。
德昌项目开工以来，我们在省厅、省高速集团、省质监站以及各相关单位的大力支持下，秉承“以鲁班精神铸品牌项目、以科学态度创优质工程、以环保理念建生态高速、以廉洁作风塑团队形象”的项目建设理念，以强势业主的姿态推动项目标准化施工和管理，全面克服了项目建设要求高、工期紧、任务重、协调难等种种困难，扎实推进了项目第
一、二阶段目标任务的实施。同时，我们也充分认识到，与本项目建设总体目标任务相比，与省厅、省高速集团对我们的工作要求相比还存在较大差距。当前，工程建设已掀起第三阶段的施工高潮，我们将认真贯彻落实这次标准化施工现场会议的精神，全
面落实会议的部署，学习其他项目好的做法，进一步强化质量意识，坚持规范管理，借助前期标准化管理的东风，趁势而上，主动作为，全面抓好路面标准化、精细化施工，统筹推进各项附属工程建设，务实高效地完成德昌项目建设任务，为全省高速公路突破4000公里目标，促进江西交通运输事业又好又快发展做出积极的贡献。
