巾帼志愿服务工作情况调研报告
巾帼志愿服务工作情况调研报告
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。**县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
基本情况：
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿者人数达到XX余人，组成巾帼志愿者服务队200余支。她们来自于全县24个乡镇（街道）和27个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占40%，单位女职工占10%、社区干部占20%。学历方面，初中文化水平人数占6%，高中文化水平人数占12%，中专文化水平人数占29%，大专文化水平人数占33%，本科文化水平人数占17%，其他3%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者队伍26支，医疗卫生服务队伍24支，弱势群体援助队伍22支，关爱老人志愿队伍21支，文艺宣传队伍18支，法律咨询志愿者服务队伍17支，婚姻家庭关系调解志愿队伍17支，心理辅导服务队伍16支，扶贫助学志愿队伍13支，环保清洁活动队伍11支，农业科技服务队伍9支，家政服务队伍7支。以上队伍的人员构成上具有较强的专业性，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕
业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。
广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
主要做法：
一、加大宣传，充分发挥巾帼志愿者的引导作用
1、根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。(敬请期待好文网更好文章)通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调查调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。
2、加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“科学健身、文明生活”主题活动。组织全县乡镇、城区46个巾帼文明队广泛开展广场舞、手绢舞，健身球等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。
3、围绕“清洁乡村、美化家园”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。
二、围绕和谐家庭建设，加强巾帼志愿者的指导能力
1、围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办
等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。
2、加强家庭教育指导工作，聘请王培琳等10名教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通；成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。
3、开展“低碳家庭”活动，充分发挥家庭志愿者在节能环保家庭社区行动中的作用。组织志愿者发放低碳家庭宣传单，环保购物袋等形式，向广大家庭宣传低碳生活基本常识，大力提倡节水、节能，使用菜蓝子、布袋子，营造了重视环保、参与环保的浓厚氛围。
三、维护妇女儿童权益，强化巾帼志愿者的服务职能
1、在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。
2、在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。
3、针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对
一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导
与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。并已经形成“警察妈妈”志愿服务品牌。
四、存在的问题
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强；出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单
一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
五、对策和建议：
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
3、充分利用广播、电视等宣传媒体等多种宣传方式，树立志愿者典型、歌颂志愿者功德，让志愿服务的理念入人心，吸纳更多的爱心人士加入志愿者队伍
“巾帼志愿服务”是社会志愿服务的重要组成部分，是妇联组织参与社会管理，开放式妇女工作格局，更好地服务妇女、服务基层的重要举措。深入开展巾帼志愿服务工作，对于推进社会主义核心价值体系建设，团结妇女阵地发挥妇女社会贡献度，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
笔者通过查阅相关报刊、网站、新闻发现，巾帼志愿服务工作的推进情况呈现区域性发展不平衡的状态主要表象在大城市巾帼志愿服务工作开展好于小城市;城市巾帼志愿服务工作推进快于基层乡镇。按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，目前乡镇一级的巾帼志愿服务工作任重而道远。
一、金坛市乡镇巾帼志愿服务建设情况
金坛市共有93个行政村，按管区划分有101个巾帼志愿服务队共10039人，每个镇区下设5支巾帼志愿服务队伍，队伍以基层妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进
行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、金坛市基层开展巾帼志愿服务工作的经验
1.做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一直巾帼妇女模范队伍，深入基层，维护村民妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2.丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用重要节假日安排巾帼志愿服务队进行秧歌舞等各类文艺民俗表扬，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女儿童之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3.吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
三、金坛市基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，知识程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村内35以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职员者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、来自基层的建议
针对上述问题，我对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作有以下两点浅薄的建议。
1、规范管理，建章立制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，在健全巾帼志愿者制度方面，各级政府和妇联的政策应该从城市逐步向乡镇倾斜。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城市有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
群众化、社会化的重要手段，是妇女群众参与建设和谐社会的有效载体。深入开展巾帼志愿服务工作，团结妇女阵地发挥妇女社会贡献度，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
一、溧城镇巾帼志愿服务建设情况
目前，溧城镇组成志愿服务队30余个，成员1500多人。她们来自于全镇各镇直单位和74个村(社区)。其中基层妇女干部和优秀妇女人才约占30%，法律、教育等专业人士约占20%，单位女职工占约40%、热心人士占约10%。学历方面，初中文化水平人数约占13%，高中文化水平人数约占7%，中专文化水平人数约占30%，大专文化水平人数约占30%，本科文化水平人数约占20%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者、医疗卫生服务队伍，弱势群体援助队伍，关爱老人志愿队伍，文艺宣传队伍，法律咨询志愿者服务队伍，婚姻家庭关系调解志愿队伍，扶贫助学志愿队伍、农业科技服务队伍。以上队伍的人员构成上具有较强的社会责任感和公益心，广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全镇精神文明建设、社会和谐建设。
二、开展巾帼志愿服务的指导思想
按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层是巾帼志愿服务工作的主要阵地。以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，
更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日、纪念日积极参与各类庆祝与关爱慰问活动，组织队伍进行舞蹈、秧歌的文艺活动，走访慰问困难妇女家庭，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，使困难妇女同胞能感受社会关爱和温暖。
三、基层开展巾帼志愿服务工作情况
1、提高认识，着力加强对巾帼志愿服务工作的领导。把广泛开展特色志愿服务活动，作为推进群众性精神文明建设工作的重要举措，作为发挥妇女和家庭自我教育、自我服务功能的重要内容，摆上妇联宣传思想工作的重要位置，认真进行研究，召开专门会议，作出具体部署，加大指导力度。
2、因地制宜，富有针对性地开展巾帼特色志愿者活动。立足自身实际，以服务家庭、促进和谐为目标，开展了丰富多彩的巾帼家庭志愿服务活动。组织巾帼家庭志愿者定期上门为空巢、孤寡、高龄特殊老年人提供打扫卫生、健康查体、陪老人聊天等服务;到镇上敬老院开展义工活动，使这些老人感受家人般的温暖。巾帼志愿宣传队定期开展文艺演出，组织巾帼志愿者到各村进行巡演。针对贫困家庭、贫困儿童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制，发动社会力量，增强志愿意识。开展结对帮扶活动，一对
一、手牵手、面对面的与贫困儿童进行学习辅导与心理指导。周末时间教授村民电脑知识、宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
3、加强引导，发展壮大巾帼家庭志愿者队伍。采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛
吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍，并注重发挥她们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。注重吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。
4、创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动，努力倡导健康科学文明的生活方式。
四、基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为单位干部职工，企业、学校、农村妇女代表还较少，有专业知识和专业技能的优秀人才缺少，也就无法满足广大群众对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现
一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足，使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
五、几点建议
针对上述问题，对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作，该镇妇联有以下两点浅薄的建议。
1.进一步加大巾帼志愿者活动的宣传力度。宣传志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。
2.进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。我们妇联组织要更好地整合社会和服务队资源优势，充分挖掘、调动志愿者的积极性，因地制宜，积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。
帼志愿服务工作，对于推进社会主义核心价值体系建设，团结妇女充分发挥桥梁纽带作用，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
按照上级妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，基层巾帼志愿服务工作任重而道远。对于基层如何继续搞好巾帼志愿服务，推进妇联工作稳步前行，我们开展了调研。
一、基层巾帼志愿服务建设情况
我市共有10个乡镇，175个行政村、社区，共建立巾帼志愿服务队350支，每支队伍都是以妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村、社区妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村、社区家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调解邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、开展巾帼志愿服务工作的经验
1、做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让
更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一支巾帼自愿者示范队伍，深入基层，维护村民、居民、妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2、丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用节假日安排巾帼志愿服务队开展广场舞等文艺演出，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。通过建立“妇女之家”及“妇女维权服务站”，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村、社区内环境建设，保持村社区内整洁，参与文明村庄创建，提高村民、居民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3、吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼志愿队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民、居民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民、居民了解远程教育系统。
三、存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，文化程度低。虽然对巾帼志愿
活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼志愿队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村居内35岁以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现昙花一现现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职业者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、建议
1、规范管理，建章立制。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建
立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城镇有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励，只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，目前乡镇一级的巾帼志愿服务工作任重而道远。为此我们以新浦区唯一的乡镇浦南镇为调查点，对于基层如何继续搞好巾帼志愿服务，推进妇联工作稳步前行，做了浅陋的调研。
一、乡镇巾帼志愿服务建设情况
浦南镇共有十八个行政村和一个社区，按管区划分有6个巾帼志愿服务队共64人，每个管区下设一只巾帼志愿服务队伍，队伍以基层妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、基层开展巾帼志愿服务工作的经验
1.做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让
更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一直巾帼妇女模范队伍，深入基层，维护村民妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2.丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用重要节假日安排巾帼志愿服务队进行秧歌舞等各类文艺民俗表扬，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3.吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
三、基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，知识程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村内35岁以上的妇女担任，学历以初中为主，虽
然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职员者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、来自基层的建议
针对上述问题，我对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作有以下两点浅薄的建议。
1、规范管理，建章立制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，在健全巾帼志愿者制度方面，各级政府和妇联的政策应该从城市逐步向乡镇倾斜。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善
基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城市有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
市中级人民法院工作总结报告
市中级人民法院工作总结报告 各位代表：
现在，我就全市法院200*年的工作向大会报告，请予审议。 *001年，全市法院在市委、市人大和上级法院的领导、监督和指导下，以贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想为主线，以“公正与效率”为主题，认真实践四次会议关于法院工作报告和决议的精神，全面做好加强审判工作、推进法
院改革、狠抓队伍建设三件大事，各项工作取得新进展。为维护社会稳定、促进经济发展做出了积极的贡献。
一、全面加强审判工作，加大执行力度
*001年，全市法院共受理各类案件1***件，比上年增加*.*％，审（执）结***9件，结案率**.*％。
(一)深入开展严打整治斗争，全力维护社会政治稳定。
社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。全国社会治安工作会议后，全市法院按照各级党委和上级法院的部署，立即统一思想，积极行动，加强领导，周密安排，以高度的政治责任感投入严打斗争中，不间断地掀起严打整治高潮，取得了阶段性成果。共受理一审刑事案件14*9件，*374人，审结1356件****人。受理二审刑事案件157件，审结134件。
周密部署，全力以赴。全市法院在严打行动开始后，均迅速成立了严打整治斗争领导组和专门的办事机构，并制定了工作方案，从思想认识、审判力量、物质装备、经费投入等方面为严打斗争开展做好
了充分准备。为切实加强对斗争的领导，两级法院均由“一把手”亲自挂帅，亲自部署、检查和督促，对重大案件实行领导挂牌督办责任制，责任到人，层层负责，直至案件审结。由于领导到位、认识到位、组织到位、督促到位，从而保证了我市法院严打整治斗争深入、持久、健康地向纵深发展。
保持高压态势，重挫严重刑事犯罪。有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和严重影响群众安全的盗窃等多发性犯罪，是严打整治的重点。对这几类严重刑事犯罪我们坚决出以重拳、施以重典，如李付宣等8人、高仕才等5人抢劫案，这些被告人在**煤矿地区大行抢劫活动，影响极坏。我院经审理对李付宣、高仕才两案13名被告全部判处了死刑。广灵县许官春、李青二人在晋、蒙、鲁、冀四省抢劫作案多起，致6人死亡，罪大恶极，二人均被判处了死刑。去年全市法院判决并发生法律效力的被告1680人，其中判处无期徒刑以上直至死刑的136人，占生效被告总数的8％，重刑绝对数和相对数均居全省之首。
快审快判，形成严打强大惩治力。去年中院相继受理了一批重大恶性案件，如抢劫、强奸犯史秀军，十年来在本市矿区疯狂作案，针对银行取款人员杀人劫财致死8人，抢劫金额17万余元，史犯还强奸妇女6人并均致死亡。再如刘利军多起入户抢劫杀人案、二电厂爆炸案和中百超市爆炸案等，这些案件社会危害大、人民群众关注深切。中院本着重点案件重点掌握、重点审理的原则，抽调精兵强将组成合议庭，在被告收到起诉书10天的法定期限即开庭审判，当庭查清了案件事实，并均予以当庭宣判。上述四案的4名被告都被依法判处死
刑，实际审理天数均为十
二、三天。中百商厦爆炸案从案发到一审宣判仅用*7天；二电厂爆炸案、史秀军抢劫、强奸案从一审宣判到执行死刑不足三个月；刘利军抢劫案从宣判到执行死刑仅用40天。犯罪分子受到及时惩处，对全市人民有了一个圆满的交待，也使严打整治斗争获得了雷厉风行的效果。去年全市法院重大刑事案件都在半个月内审结，其余刑事案件亦都在法定期限内消化。
依法办案，严格把好案件质量关。全市法院严格在刑法、刑事诉讼法规定的范围内开展严打工作，牢固树立越是严打，越要办铁案的思想，始终坚持稳、准、狠的原则，切实严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，认真构筑“铁案”工程。去年市中院先后确认13名被告无罪，一审刑事案件被发回重审、改判的各仅一件，刑事审判跃上了一个新的台阶。
发挥宣传教育优势和功能，积极参与社会治安综合治理。全市法院充分发挥在社会治安综合治理中的独特优势和作用，一方面对所有法定公开审判案件，全部公开审判，同时对重点案件主动请新闻媒体及时报道审判实况，扩大社会影响。两级法院根据严打斗争总体部署，选择重大典型案例，集中时间，统一行动，共召开宣判大会13场，宣判案件81件138人，旁听群众达8万人。为扩大声威，去年我们在市客运处对专门针对出租车犯罪的郭辉、董延抢劫案进行了宣判，在东关云中商城，对在这一地区横行霸道的贾树森故意伤害案进行了宣判。有力地震慑了犯罪，鼓舞了群众斗志。
全市法院坚持把惩治腐败、把整顿和规范市场经济秩序工作与严打整治斗争统一部署，统一要求，依法审理各类经济犯罪案件，严厉
制裁违法犯罪活动。共审结贪污贿赂、挪用公款犯罪案件44件54人，审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件*7件31人，判处5年以上刑
多，任务重的情况下，有条不紊地开展了各类案件的审判和执行工作。五年来，共审理
一、二审刑事、民事、经济、行政等各类案件和审判监督案件****件，依法执结了各类执行案件23607件，执结标的总金额亿元。与上一个五年相比，各类审判案件上升8*.**，执结案件总数增加*.**倍，执结标的总金额多出了*亿余元。
——打击各种刑事犯罪，确保社会政治稳定。继续加强刑事审判工作，严格执行新修订的《刑法》和《刑事诉讼法》，依法惩处危害国家安全的犯罪、组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪。按照州党委和上级法院的统一部署，在“严打”整治斗争中，严厉打击“三股势力”，依法严惩各类危害社会治安的刑事犯罪，有力地维护了社会稳定。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严惩破坏市场经济秩序的犯罪，保障自治州经济持续快速健康发展。严惩贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入进行。五年来，共审结各类一审刑事案件5708件，比上个五年增长20.85，发生法律效力的涉案被告人5981人，98.56的被告人均作了有罪判决，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的犯罪分子1230人。
200*年全州法院收一审刑事案件1272件，结案1275件（含旧存），结案率99.15。
——妥善处理各类民商事、行政案件，保障社会良好秩序，维护安定团结。随着社会经济的不断发展，民商事案件（含经济案件）逐年增多，特别是涉及财产利益的各类民事案件的增长尤为突出。五年来，共审理各类民商事案件54158件，比上个五年增长89.25，通过各类民商事案件的审理，平等保护各类市场主体的财产、契约关系，
保障公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的建立和完善；保障金融债权，防范金融风险，维护金融安全；妥善处理婚姻家庭纠纷，促进家庭和睦和社会安定。在民商事案件的处理方式上，充分发挥人民法院的调解优势，化解矛盾，促进团结，大量的民事纠纷、群体诉讼案件，通过深入细致的调解工作，平息了纠纷，维护了社会秩序。在各类行政案件的审理中，既支持行政机关依法行政，又监督并纠正违法及不当行使行政权行为，维护行政行为相对人的合法权益，促进了依法行政，五年共审理行政案件332件，与上个五年基本持平。
200*年全州法院收各类民事案件9927件，结案9869件。收行政案件97件，结案97件。
——积极做好企业破产工作，努力推进自治州国有企业改革。为促进自治州经济结构调整，转换经营机制，建立现代企业制度，两级法院高度重视破产案件审理工作。加强组织领导、积极协助安置职工、大力清收债权、规范破产行为等，完成了复杂而繁重的任务。自1998年以来，全州先后有巴州番茄制品总厂、水泥厂、焉耆糖厂、巴州拖拉机厂等30余家企业顺利破产重组，加快了自治州企业改革步伐，有力促进了自治州经济发展。
——大力加强执行工作，努力提高执行工作效率。执行工作是人民法院工作的一个重点，也是难点。多年来，执行案件收案平均每年增长30左右，由于案件数量多，标的大等原因，使人民法院执行工作面临重重困难。五年来，特别是1999年中共中央十一号文件下发后，两级法院紧紧抓住这一难得的历史机遇，采取多种有效方式，扎
实开展工作，逐步加大了对执行工作的投入，全州执行干警由五年前的不足30人，调整到目前的70余人，占法院全体干警总数的13.5，为执行工作配备了专用装备等；按照最高法院及高级法院的要求，建立和实行了执行工作辖区统一管理、统一协调、统一指挥、统一调度的“四统一”新机制，全州形成了上下联动的执行网络，统一协调和
调度执行力量，使全州法院整体优势得到较好的发挥；实行了执行案件合议制、听证制、时限制，制定了执行案件流程管理办法等，加强了对执行工作和执行干警的管理，促进了公正执行、文明执行；结合执行工作的不同特点，积极开展了百日执行会战、执行攻坚战、集中执行、交叉执行、提级执行活动，强化了执行措施，加大了执行力度。经过不懈努力，自XX年开始
，全州法院出现了结案大于收案、积压案件逐年减少的良好局面，200*年底，积案仅为600件，比1999年底减少了1738件，基本甩掉了多年来执行积案过多的沉重包袱，走向良性循环轨道，执行工作取得了明显成效。
——发挥审判工作优势，积极参与社会治安综合治理。两级法院在严打斗争过程中，先后召开公判大会110场，对一批严重刑事犯罪分子公开进行宣判，旁听群众累计达35.5万人（次），扩大了办案的社会效果，震慑了犯罪，鼓舞了人民群众；对待青少年犯罪，寓教于审，严格执法，裁量适当，积极开展回访帮教工作，促进了青少年罪犯的教育和感化；对减刑假释案件，深入执行场所就地开庭、就地宣判，调动了服刑人员改造的积极性，有效维护了监管场所秩序。五年来，共审理减刑、假释案件2239件；通过开展法律咨询、板报、媒
体公开报道典型案件等多种形式，广泛宣传社会主义法制，提高公民知法、守法意识；根据各级党委的部署，积极参加“基层组织建设”、“三同”和“包乡住村”活动，宣传党的路线、方针政策，密切党群关系、干群关系，有力推动了农牧区的社会稳定；对审判工作中发现的管理漏洞和隐患，及时向有关部门提出司法建议；热情接待群众来信来访，坚持“有诉必理、来信必复”原则，认真办理信访和申诉事宜，对于符合立案条件的及时立案，对大量的非诉来信和来访，妥善予以解决，使可能激化的矛盾得到有效化解，努力将纠纷解决在当地，减少越级上访，维护社会稳定。
二、法院改革稳步推进
为适应新形势的发展需要，从根本上解决法院工作中面临的突出问题，必须积极推进法院改革。五年来，特别是1999年最高人民法院《人民法院五年改革纲要》出台后，两级法院按照纲要提出的改革思路和目标，积极探索，大胆实践，冲破旧观念，打破旧格局，进行了多层次全方位的各项改革。
——深化审判方式改革。1998年底全州法院全面完成了刑事庭审“纠问式”变“控辩式”的改革，使控辩双方在庭审上的诉辩功能得到充分发挥。民事审判方式在公开举证、质证、当庭认证、当庭宣判等方面有了新的突破，庭审真正成为了审判的中心环节；逐步扩大适用简易程序审理案件的范围，提高诉讼效率；实行民商事、行政诉讼证据规则，强化当事人的举证义务和举证期限，规范人民法院调查收集证据范围，提高了诉讼效率；落实合议庭和独任法官职责，充分发挥审判组织的作用；改革和规范裁判文书，注重对证据的分析和适
用法律的阐述，增强裁判文书的逻辑性和说理性，法律文书制作水平有了很大提高；实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范法官庭审活动中的言行举止，树立了司法文明形象。
——推进审判机制创新。XX年底全州法院全面完成了立审、审执和审监“三个分立”，形成了有效的内部监督制约；实行书记员的集中管理，为书记员单独序列的管理工作奠定基础；单设调查机构或指定由专人负责法院调取证据工作，改变了过去审理和调查不分造成的先入为主；经济审判工作基本并入民事审判庭，初步形成大民事审判格局。中级法院于XX年在内设机构调整中合并了刑事审判一庭和二庭，增设了督查室、调查室和书记员管理处；从“即方便群众诉讼，又方便法院审判”原则出发,按照规模化、规范化、制度化的要求,经充分调研,全州人民法庭由原二十四个,撤并为九个。XX年全州两级法院成立执行工作局，建立了执行工作新机制。两级法院按照中共中央办公厅《关于地方人民法院机构改革的意见》（中办发［XX］9号）文件规定，认真组织领导，结合实际制定切实可行的实施方案,保证了机构改革的顺利进行,截止去年底各基层院机构改革及人员分流工作已全部完成。
——结合干部人事制度改革实行审判长和独任审判员选任制。两级法院严格选任条件和程序，从有审判资格的助理审判员、审判员中选任了一批政治强、业务精、作风好的法官，担任审判长或独任审判员。规定除经选任取得资格外，其他有审判职称的人员从事审判辅助工作，为推行法官助理制度奠定了基础。对选任法官，制定严格的管理考核办法，明确责权利，确保依法行使职权，实行选任后，直接行
使审判权的法官比选任前减少了二分之一。部分法院结合选任工作，进一步完善法院干部的选拔任用，对法院中层领导岗位实行公开选拔，竞争上岗，对其它非审判岗位，实行双向选择，进一步调动了法官和其它工作人员的积极性，优化了法官队伍结构，为法院工作注入了新的生机和活力。
——符合审判工作规律的审判运行机制不断完善。实行审判工作中具有辅助性的程序管理活动与案件实体裁判活动相分离。全面推行了审判流程管理制度，从立案到审理终结，各个环节上都制定了严格的流程要求，有效防止了超审限和办案的随意性。确定选任法官独立作出裁判意见后，在职权内签发法律文书，改变过去层层审批的行政管理模式。在执行工作内部管理中，逐步推行了执行命令权、实施权和监督权的“三权分离”监督制约机制，完善了执行权分工行使的运作形式，执行工作秩序进一步规范。
三、队伍建设成效显著
五年来，全州两级法院认真贯彻落实中共中央6号文件和自治区党委22号文件精神，在抓好审判工作的同时，大力加强法院队伍建设，法官队伍的整体素质有了明显提高，为人民法院依法履行宪法和法律赋予的职责，提供了坚强的组织保证和人才支持。
——坚持不懈地抓思想政治教育。思想政治工作是队伍建设的中心环节。五年来，全州法院相继开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想和意识形态领域反分裂斗争再教育工作，同时结合法院审判工作实际，深入开展了《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》的学习教育；开展了“树法院新风年”、“争创人民满意的
好法院、争当人民满意的好法官”、“作风建设年”等活动；开展了“集中教育整顿”、“一教育三整顿”和“执行队伍专项教育整顿”等专项整治。在各项教育整顿活动中，积极探索新形势下思想政治工作的新方法和新手段，坚持点与面相结合，通过正反两方面的典型教育，增强说服力和渗透力，紧密联系法院工作实际，联系干警思想作风，将思想政治工作融入到审判工作中，增强了思想政治工作的实效性。扎实的思想政治工作，进一步提高了全体法官和其他工作人员的政治敏锐性和政治鉴别力，增强了大局意识和责任意识，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，为完成好审判和其他各项工作，打下了坚实的思想基础。
——有计划、有步骤地抓干部培训。根据最高法院和高级法院的干部教育培训规划，制定了《全州法院干部教育培训实施规划》，干部培训工作走向了规范化。出台了《法院干部学历教育管理规定》，从时间、学费等方面支持和鼓励干警参加不同层次的学历教育。五年间，两级法院选送干部参加国家法官学院和高级法院培训的干部189人，中级法院举办各类培训班，培训干部162人，培训总人数占全州法院在职干部的68.9。经过五年的努力，队伍的知识结构有了进一步改善。目前，全州法院干部中，研究生学历3人，大学本科133人，大专312人，以上三项共计448人（其中法律专业432人），占干警总人数的，同1997年相比，提高了38.7。各类教育培训力度的加大，促进了队伍整体素质的提高，一支符合审判工作需要的高层次专业队伍正在逐步形成。根据最高法院200*年7月召开的法院队伍建设工作会议的要求，全州两级法院法官职业化建设已全面启动，以
法官职业化建设为主线的法院队伍建设工作已迈出坚实的步伐。
——大力加强法院领导班子建设。加强领导班子建设是抓好队伍的关键。两级法院先后将一批年富力强、有专业知识、有实践经验的中青年干部充实到院领导班子当中，进一步改善了领导班子的结构。建立健全了领导班子建设的一系列制度，不断增强领导责任意识。坚持和健全民主集中制，狠抓班子作风建设，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强，经受住了日益繁重的审判任务和复杂形势的严峻考验。
——完善各项工作制度，以制度管人，按制度办事。提高队伍素质，教育是基础，制度是保证，监督是关键。五年来，我们制定和完善了《选任法官目标管理办法》、《审判流程管理规则》、《书记员岗位职责》、《审判监督工作暂行规定》等36项规章制度，形成了比较完整的监督管理体系；加大案件评查力度，从改判发回、群众反映强烈的案件以及存在差错的案件入手，及时发现问题，加强内部监督和社会监督，两级法院聘请执法执纪监督员110人，设立举报箱、举报电话，发放征求意见卡等；在坚持抓好党风廉政建设，强化各级领导干部的廉洁自律意识，从源头上预防和治理违法违纪的同时，按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》等规定，严肃查处违法违纪问题，不护短，不姑息，努力纯洁法官队伍。纪律作风存在问题的少数干警受到党纪政纪处分，个别触犯刑律的被依法追究了刑事责任，干警严重违法违纪现象得到有效遏制。
经过不懈努力，法院队伍建设取得了可喜成绩，五年来，全州法院有一名先进个人受到最高法院表彰，受自治区级表彰的先进集体
11个，优秀法官、优秀司法警察等先进个人22名，受到州级表彰的先进集体16个，先进个人94名。其中被记集体二等功的5个，记三等功的8个；被记个人一等功的1名，二等功的11名，三等功的80名。全州法院创建精神文明系统活动取得明显成效，目前全州十个法院中，有6个获自治区级文明单位，4个获州级文明单位。
四、物质装备明显改善
物质装备是确保审判工作高效进行的前提和基础。五年来，在各级党委、人大、政府的大力支持及上级法院的帮助下，全州法院共同努力，积极筹措落实建设项目和资金，不断加大物质建设投入，基本建设及物质装备建设不断发展，较好地发挥了服务和保障作用。中院和部分基层法院按照规范化要求新建了综合审判大楼，审判法庭和办公面积进一步增加，交通、通讯设施及办公现代化应用水平不断提高，办公办案条件得到进一步改善，提高了工作效率和管理水平。加大了对档案管理的投入，完成了全州法院档案管理全部达标的目标任务，提高了档案管理的工作效率和档案资料的利用率。
五、过去五年工作的基本经验
回首五年的历程，全体法官和其他工作人员忘我工作，艰苦奋斗，付出了艰辛的努力。实践证明，过去的五年是审判工作长足进步，职能作用充分发挥的五年，是司法事业继往开来、与时俱进、开拓创新、全面发展的五年。五年的审判实践，也使我们积累了十分有益的经验，认真总结分析，必将对我们今后的工作产生深远影响。
人民法院的政治责任和法律责任，是检验人民法院审判工作的重要标准。现阶段我国社会的主要矛盾，决定了经济建设是全党全国工作的中心，这就要求我们必须发挥审判职能作用，坚持“严打”方针，打击刑事犯罪，及时正确处理民商、行政、执行案件，全力维护社会稳定，调节经济关系和其它社会关系，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。
官法，建立、完善并严格遵守各项人事管理制度和其他各项规章制度，把队伍建设全面纳入制度化和规范化轨道，法院队伍整体素质不断得到提高，保证了审判工作的顺利进行。
没有先例可循，改革任重而道远。在队伍管理上还存在着“进口关”难把，“出口关”不畅的问题；部分法官在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求；经费不足、装备落后的问题依然存在，在有些法院还比较突出，严重影响了办案效率。
六、200*年和今后一个时期的主要任务
在200*年岁末之际，我们党胜利召开了 的学风，找准法院工作贯彻十六大精神的切入点和结合点。要紧紧抓住“三个代表”重要思想这个核心，把握十六大的灵魂，坚持“三个代表”思想不动摇，认真实践和全面贯彻“三个代表”的要求，确保新时期法院工作沿着正确的道路健康发展。要把握好坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，坚持先进性，增强创造力，指导法院工作的新实践。
（二）以十六大精神为指导，全面推进各项审判和执行工作，为全面建设小康社会的奋斗目标提供有力的司法保障。十六大明确提出发展是党执政兴国的 行政；要加大执行工作力度，坚持排除地方和部门保护主义对执行工作的干扰，确保有执行能力、具备执行条件的案件都能执行完毕，最大限度地实现对债权人利益的保护。
（三）按照十六大精神要求，深入推进法院改革，确保司法公正与高效。要坚持十六大提出的解放思想、事实求是、与时俱进的思想路线，把握法院各项工作的规律性，不断开拓创新，大力深化法院各项改革。要认真总结过去多年来司法改革的成功经验，特别是实施《人民法院五年改革纲要》以来所积累的宝贵经验，积极开展推进司法体制改革的调查研究。要从社会主义市场经济的发展、依法治国进程的推进和我国加入世贸组织后审判工作遇到的实际出发，认真研究人民法院的机构设置、职权划分和管理制度，积极探索人民法院的人财物管理体制改革，努力理顺人民法院的工作机制。要进一步完善诉讼程序、执行权分权制衡制度，进一步深化审监改革。要进一步明确法院改革的基本价值取向，按照十六大提出的“保障全社会实现公平和正义”的改革方向，积极推进司法体制改革。
（四）以法官职业化建设为主线，大力加强队伍建设，提高法官队伍的综合素质。要紧紧抓住法官职业化建设这个根本，按照“四化”和德才兼备的原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。要大力加强思想政治建设，提高法官队伍的思想政治素质；改革和完善法院干部人事制度，建立人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，确保优秀人才脱颖而出；建立法官职业准入制度，优化法官队伍的知识结构和年龄结构；认真贯彻法官职业道德基本准则，进一步提高法官队伍职业道德素质；加强法官职业
培训，健全完善法官职业培训体系，不断提高法官的职业技能；继续抓好法官的学历教育，确保一定期限内全州中青年法官全部取得大学本科以上学历；积极探索建立法官职业保障制度，确保法官依法独立公正行使审判权；进一步加强党风廉政建设，建立健全监督制约机制，加大对审判权和执行权的监督与制约，防止权力滥用，确保司法廉洁。
各位代表，社会已跨入一个崭新历史阶段，在新的历史条件下，人民法院将面临许多新的机遇和挑战，人民法院以审判为中心的各项工作任重而道远。我们决心在自治州党委的领导下，在自治州人大及其常委会的监督下，在自治州人民政府和社会各界的支持下，以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断开创人民法院工作的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供最有力的司法保障。
《中级人民法院工作总结报告》中级人民法院工作总结报告。 政协及社会各界支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“公正与效率”为主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行审判职能，围绕公正文明高效目标不断规范司法活动，围绕提高法官司法能力不断加强队伍建设，通过运用司法功能调整社会各方利益关系，为构建和谐黄冈提供有力的司法保障。全年共受理各类案件25697件，调整诉讼标的额55028.63万元。其中诉讼案件16530件，审结15307件，结案率为92.6%、执行案件9167件，执结6973件，执结率为76.1%。市中级法院受理各类案件1702件，审执结1571件，结案率为92.1%。
——依法惩恶扬善，努力营造和谐稳定的社会环境。共审结各类刑事案件1033件。通过依法对杀人、爆炸、绑架、抢劫、强奸、故意伤害等恶性暴力犯罪案件的审判，始终保持强大的刑罚惩治力和法律威慑力。XX(在好范 文 网搜索更多的文章)年11月，市中级法院在红安县经三天公开庭审，并当庭宣判，对犯故意伤害罪、敲诈勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分别判处死刑、无期徒刑或有期徒刑，有力地打击和震慑了犯罪分子嚣张气焰，确保一方安宁。在判决发生法律效力的1020名人犯中，判处五年以上有期徒刑、死刑（含死缓）194人，判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金809人，免于刑事处分15人，宣告无罪2人。依法判处未成年人犯罪158人，并进一步加强少年刑事审判，积极开展青少年帮教活动；对认罪服法、改造表现好的155名罪犯予以减刑，并试行了减刑假释案件公开听证和公示制度；注重刑事司法人权保障，杜绝超期羁押现象，切实保障刑事被告人的合法权利。
——依法定纷止争，努力营造诚信协调的发展环境。共审结各类民商事案件12911件，诉讼标的额30321.45万元。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷案件3390件，对重婚、家庭暴力、虐待家庭成员等违法行为依法进行制裁，有效地保护了妇女、儿童、老人和弱势群体中受侵害方的合法权益；审结人身损害赔偿、名誉权、荣誉权等人身权利纠纷案件以及所有权与相关权利纠纷案件4277件，对公民合法权益依法予以保护；审结买卖、房地产开发经营、借款、建设工程等合同纠纷案件4941件，维护公平竞争、诚信发展的市场秩序；审结建设领域拖欠工程款和农民工工资案件44件10596人，解决拖欠工程款和农民工工资1806万元，对于有履行能力而拒不履行、恶意拖欠工程款和农民工工资的有关单位和个人，依法给予制裁；注重依法运用调解手段及时有效化解矛盾，专题召开民商事审判工作会议，着重强调把依法调解贯穿于民商事案件审理之中，XX年度全市法院有3347件民商事案件调解结案。
——依法审理破产案件，为黄冈招商引资提供新的平台。全市法院共受理企业破产案件160件，标的额402848.46万元。其中，市中级法院抽调审判骨干，已审结市直企业破产案件8件，通过审理，使9773名职工依政策退出国有身份，领取安置费9438.74万元；切实做好审判延伸服务，协助政府妥善安置职工、招商引资、帮助成立社区管理机构。
——依法开展行政审判，加强对行政行为的司法监督。共审结各类行政诉讼案件454件，被诉行政主体涉及城建、劳动社会保障、工商、土地资源、教育、交通等27个行政执法部门，通过对城镇规划、
治安、劳动保险、房屋拆迁等与社会、经济生活密切相关案件的审理，较好地实现了保护公民、法人和其他组织的合法权益与监督支持行政机关依法行政
的统一。
——依法开展执行工作，最大限度实现当事人合法权益。XX年，全市法院的执行工作在党委、人大、政府和政协的关心和社会各界的支持下，经过艰苦努力，执行难得到明显缓解，共执结各类申请执行案件6973件，执结标的额24494.66万元。在已执结的民商事案件中，促使当事人自动履行的2105件，达成执行和解的1226件，强制执行的2622件。通过抽调执行骨干组成专班交叉执行、疑难有阻力案件提级执行、指定执行，采取发放债权凭证、以经营权和收益权抵债、执行被执行人到期债权，推行执行和解、执行听证等一系列措施，进一步加大了执行力度。
——依法化解上访难题，保障当事人的申诉权利。XX年，市中级法院坚持把集中处理涉讼上访解决历史遗留问题作为全市法院工作的重中之重，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，逐案落实具体单位和责任人。目前，全市191件进京赴省涉讼上访案件有108件息访息诉。与此同时，市中级法院还结合实际作出《关于实行申诉上访信访接待由原审判庭和合议庭负责的决定》、《院领导及审委会委员信访接待制度》，对重大疑难案件实行领导分工，庭室负责人与审判人员共同审查，开展听证接待等办法进行处理。XX年，市中级法院共接待处理当事人来信来访6225件次，其中院领导及审委会委员共接待3374人次。
额亿元。与上一个五年相比，各类审判案件上升8*.**，执结案件总数增加*.**倍，执结标的总金额多出了*亿余元。
——打击各种刑事犯罪，确保社会政治稳定。继续加强刑事审判工作，严格执行新修订的《刑法》和《刑事诉讼法》，依法惩处危害国家安全的犯罪、组织和利用“flg”等邪教组织破坏法律实施的犯罪。按照州党委和上级法院的统一部署，在“严打”整治斗争中，严厉打击“三股势力”，依法严惩各类危害社会治安的刑事犯罪，有力地维护了社会稳定。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严惩破坏市场经济秩序的犯罪，保障自治州经济持续快速健康发展。严惩贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入进行。五年来，共审结各类一审刑事案件5708件，比上个五年增长20.85，发生法律效力的涉案被告人5981人，98.56的被告人均作了有罪判决，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的犯罪分子1230人。
200*年全州法院收一审刑事案件1272件，结案1275件（含旧存），结案率99.15。
——妥善处理各类民商事、行政案件，保障社会良好秩序，维护安定团结。随着社会经济的不断发展，民商事案件（含经济案件）逐年增多，特别是涉及财产利益的各类民事案件的增长尤为突出。五年来，共审理各类民商事案件54158件，比上个五年增长89.25，通过各类民商事案件的审理，平等保护各类市场主体的财产、契约关系，保障公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的建立和完善；保障金融债权，防范金融风险，维护金融安全；妥善处理婚姻家庭纠纷，促进家庭和睦和社会安定。在民商事案件的处理方式上，
充分发挥人民法院的调解优势，化解矛盾，促进团结，大量的民事纠纷、群体诉讼案件，通过深入细致的调解工作，平息了纠纷，维护了社会秩序。在各类行政案件的审理中，既支持行政机关依法行政，又监督并纠正违法及不当行使行政权行为，维护行政行为相对人的合法权益，促进了依法行政，五年共审理行政案件332件，与上个五年基本持平。
200*年全州法院收各类民事案件9927件，结案9869件。收行政案件97件，结案97件。
——积极做好企业破产工作，努力推进自治州国有企业改革。为促进自治州经济结构调整，转换经营机制，建立现代企业制度，两级法院高度重视破产案件审理工作。加强组织领导、积极协助安置职工、大力清收债权、规范破产行为等，完成了复杂而繁重的任务。自1998年以来，全州先后有巴州番茄制品总厂、水泥厂、焉耆糖厂、巴州拖拉机厂等30余家企业顺利破产重组，加快了自治州企业改革步伐，有力促进了自治州经济发展。
——大力加强执行工作，努力提高执行工作效率。执行工作是人民法院工作的一个重点，也是难点。多年来，执行案件收案平均每年增长30左右，由于案件数量多，标的大等原因，使人民法院执行工作面临重重困难。五年来，特别是1999年中国共产党中央十一号文件下发后，两级法院紧紧抓住这一难得的历史机遇，采取多种有效方式，扎实开展工作，逐步加大了对执行工作的投入，全州执行干警由五年前的不足30人，调整到目前的70余人，占法院全体干警总数的13.5，为执行工作配备了专用装备等；按照最高法院及高级法院的要
求，建立和实行了执行工作辖区统一管理、统一协调、统一指挥、统一调度的“四统一”新机制，全州形成了上下联动的执行网络，统一协调
判处拘役、管制、缓刑、免予刑事处罚及单处罚金刑2376人，占56.4%。宣告无罪2人。发挥民事审判职能作用，促进经济发展、社会和谐。依法审结民商事一审案件25771件，结案率95.8%，解决诉讼标的额近11亿元。发挥行政审判职能作用，支持监督依法行政。审结行政一审案件182件，结案率100%。办理行政非诉审查与执行案件530件，执结标的额185万余元。发挥审判监督职能作用，维护司法权威。审结各类再审案件854件（其中减刑、假释案件693件）。发挥执行工作职能作用，保护当事人合法权益。深入开展创建“无执行积案先进法院”和“委托执行案件专项清理”活动，执结各类案件6822件，执结率97.7%，同比上升3.5个百分点；执结标的额10.6亿元，同比上升39.5个百分点。加强立案信访工作，保障合法诉求。日常接待当事人上访XX人次，院长接待日接访690人次。办结市人大、政协等上级机关交办、转办的信访案件38件，办结率100%。开展了“集中清理涉诉信访积案”活动，对12月31日前尚未息诉罢访的186起信访积案进行了集中清理，现已办结160件，办结率86%。已办结的信访积案中，息诉率达到81%。
（二）以司法为民为最高追求，努力提高服务意识和工作水平把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，及时贯彻落实市委会议精神，结合会议内容研究谋划法院工作要点，努力使审判工作与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。制定了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》，对全市法院服务大局工作进行了有力的指导和推动。开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访500余人次，走访企业
80余家；向机关企事业单位提出司法建议300余项，其中有210余项被相关单位采纳。对涉及我市重点项目、重大在建工程、特殊群体的案件开辟绿色通道，为大庆市重点项目建设提供了优良的司法保障。把人民满意作为检验工作得失成败的根本标准，牢固树立“和谐审判、案结事了”的司法理念，对有条件的民商事、行政以及刑事附带民事案件，尽可能地使用调解、协调、和解的方式来处理，民商事一审案件调撤率达到85%，同比上升9.7个百分点；刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占84.8%，行政案件以协调方式结案的占45.1%，执行案件和解率达到36.1%。按照市委的要求和部署，不断完善“六调联动”机制，加强人民调解窗口和法律援助窗口建设，使近千件纠纷通过诉讼外渠道得到解决。全面落实司法救助制度，对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费328.2万元，指定辩护83人次，发放司法救助专项资金145万余元。
（三）以队伍建设为根本保障，努力提高法官素质和职业形象 深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，组织法官认真学习领会科学发展观、“三个至上”重要思想和人民法官核心价值观的科学内涵，增强了对司法大局观、司法能动性和司法人民性的理解与认同，牢固树立了公正、廉洁、为民的司法理念。制定了多类别、多层次的教育培训规划，组织法官参加续职培训及各类专项培训共计11期421人次；以文书讲评、庭审观摩、岗位培训等方式培训法官900余人次，增强了教育培训的有效性和实用性，两级法院有10人完成了在职研究生的学历教育，有19人通过了国家司法考试。坚持“干净、干事”的用人原则，落实上下级法院法官双向挂职锻炼和专家型、
复合型法官重点培养工作，并在市委的领导和市政府的支持下，通过公务员考试、公开选调法官、引进人才等方式招录工作人员80人，健全完善了选人用人的体制机制。加强纪律作风整顿，把纪律作风建设与治庸、治懒、治散紧密结合起来，注重从具体事情抓起，从典型事例抓起，机关面貌焕然一新，队伍战斗力进一步增强。推进法官廉政建设工程，设立了专职廉政监察员办公室，负责日常的质效监督考评工作；开展了“万件案件大评查”活动，对以来上级法院发回重审、改判等六类案件进行了严格评查，针对发现的实体和程序问题制定了切实的整改措施；加大了对违法违纪问题的查处力度，处理违法违纪人员4人。
（四）以规范管理为主要抓手，努力提高管理层次和司法效能 深入开展“司法管理年”活动。在审判管理方面，完善了《审判流程管理期限控制标准》、各类案件审理操作规程等16项制度，加强了审判流程管理；设定了一审发回重审率、生效案件改判率等十余项评价指标，全面、客观、公正地评价法官业绩，加强了审判绩效管理；定期开展庭审考评和法律文书评查，建立起常态化的案件质量评查机制，加强了审判质量管理。在队伍管理方面，设计岗位规范121个，开展了岗位工作纪实，实现了对岗位履职情况的全面记录和综合考评；对工作绩效进行季考评季通报，年终按序列排名，考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合，产生了积极的激励约束效应。在政务管理方面，继续开展重点调研课题研究，围绕司法管理改革、适用法律情况和当前社情民意确定重点调研课题14个，充分发挥调查研究服务司法决策、服务科学发展的基础作用；全面提高宣传层次
和水平，在省市新闻媒体开辟了“审判传真”等4个专栏，在各级新闻媒体发稿XX篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三项重点工作暨司法管理年活动推进大会”在大庆市召开，市法院规范化管理的经验得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受监督为基本途径，努力推进司法公开和司法民主 全市法院自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及检察机关和社会各界的监督。坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合各级人大常委会开展的专项调研、执法检查等活动。畅通民意沟通渠道，召开人大代表、政协委员、律师代表及当事人代表座谈会24次，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审和跟踪参与执行案件46件。及时全部的办结省、市人大督办案件25件。受理检察机关抗诉案件59件，审结37件，其中改判、发回和调解21件。提高人民群众的司法参与度，全市人民陪审员参审案件3725件。高度重视人民群众和社会各界针对法院工作提出的意见和建议，以文件形式回复人大代表、政协委员的建议3件，并针对反馈的各类问题，制定了《关于进一步规范审判执行工作的若干意见》，就两级法院存在的不规范环节和不透明程序进行整改，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。
，全市法院共有16个集体、15名个人获得省级以上荣誉，市法院被评为全国法院文化建设示范单位，市法院民二庭被最高人民法院、共青团中央授予“青年文明号”称号，让胡路区法院邢海东同志被最高法院评为“全国清积工作先进个人”。上述工作成绩的取得，得益于市委的正确领导和人大、政协的监督，得益于市政府和社会各
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