一、编制目的
随着夏季的来临，根据广东地区的实际情况，在今后很长的一段时间内会有频繁的台风暴雨天气，而东莞市地处亚热带，属海洋性季风气候，全年大部分时间光照充足，雨量充，每年五至九月为雨季，夏秋季有台风袭击，根据这一地区特征，在工程施工过程中，做好雷雨季节及寒冷天气灾害防范及救援措施对保证工程进度、防止事故进一步扩大，减少人员伤亡、财产损失和环境破坏意义重大，特根据本项目的实际情况编制此应急救援预案。
二、应急准备
1、项目部的职责
（1）负责项目应急预案的编制和深化工作；
（2）负责组织将应急预案反复向全体员工进行交底，并做好书面记录； （3）负责潜在事故或紧急情况发生时组织应急小组按应急预案实施抢救工作；
（4）负责接应急预案落实应急人员，并明确岗位职责； （5）督促并检查应急人员的应急准备工作实施情况； （6）负责事故的善后处理及做好有关安抚工作； （7）参与事故的调查处理及预案总结评价工作；
（8）负责事故后按照主管部门、技术部门制定的对事故现场设施设备恢复使用及安全防范措施方案落实处理。
2、技术准备
编制项目事故应急预案，并根据不同施工阶段的施工特点，在施工组织设计和施工方案中说明各施工阶段应注意的安全工作内容以及采取的相应措施，并按照方案实施。
3、我单位与各项目经理部应急组织及物资设施准备
1）应急组织措施
（1）建立以项目经理王小林为组长项目书记陈至文、项目副经理宋承骞、
贺俊涛、安全总监周桂春、技术负责人肖禾为副组长各工长及班组长为成员的应急救援小组；小组成员名单如下：
组 长：王小林
副组长：陈至文 宋承骞
贺俊涛
周桂春 肖
禾 组
员：陈一栋、徐兴勇、吴光荣、李广益、孙
健
邵志伟、金志兵、汪福平、杜艳琼、李
勇
孙
霞、洪诗春、熊祖国、严锦锋、卢兴敏
（2）应急小组应明确指挥者和参与者的职责、应急工作范围等应急中应承担的工作；
（3）应急抢险小组应有替补者，当紧急情况发生时，应急指挥者或参与者因故不能及时进行抢险时，替补者应及时进行替补。
2）应急小组岗位职责
（1）应急小组组长职责（王小林）：应急小组组长是应急抢险工作的现场指挥员，负责应急期间现场指挥工作，负责人员调度、物质调度、指挥抢险并负责事故的调查分析及提交事故报告；
（2）应急信息员职责（周桂春）：当潜在事故或紧急情况发生时，应在第一时间内向单位及有关部门报告，同时负责应急抢险时的各种命令及其它信息的传递工作，负责医院、消防、救护等救援单位的联络工作；
（3）资源管理员职责（宋承骞、贺俊涛）：负责应急抢险工作的资源供应工作，当接到指挥员发出各种资源调度命令后，应以最快的速度按资源储备计划提供抢险所必须的抢险资源，并负责应急工作完成后的资源回收工作：
（4）公关协调员职责（陈至文）：负责应急抢救期间的内外协调工作，负责社区居民的劝阻、解释、说服工作，按照指挥员的指令向有关领导和部门及相关方通报事故的基本情况，并负责善后的处理工作；
（5）应急抢救员职责（各工长、班组长）：按照指挥员的指令，负责应急抢救实施工作，运用科学、合理的抢救方法，对危险源采取制止控制手段，并对人员、财产等进行抢救；
（6）应急救护员职责（专职安全工）：当潜在事故或紧急情况发生时，救护员应立即赶赴现场，对在事故中发生的伤员进行现场救护，对伤情较重者应立即按照救护计划送往医院治疗，同时应做好应急中的防暑防疫等预防工作。
3）物资准备
（1）足够的健康安全防护用品和救援设施； （2）足够的防暑降温物资和御寒防冻物资； （3）其他防护物资；
（4）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料； （5）必要的资金保证；
（6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救。
4）项目应急响应的信息资源
（1）项目经理部应建立应急信息资源如： 医疗救护电话：120 消防报警电话：119公安报警电话：110； 项目配备的固定电话：2907370、2907765； 其他有关人员的电话；
医疗救护点的具体位置在南城区人民医院，行驶路线为从工地前的新中路向西行驶，经过鸿福路电信局向西到莞太大道然后向右转即到。
项目固定电话必须保证在事故发生时能应用和畅通，在事故发生时能及时向有关部门、单位拨打电话报警求救。
（2）电话报救须尽量说清楚以下几件事：
A、说明伤情（病情、火情、案情）和己经采取了些什么措施，好让救护人员先做好急救的准备；
B、讲清楚伤者（事故）在什么地方，什么路几号、什么路口、附近有什么特征；
C、如发生坍塌、火灾、爆炸等重特大安全事故，还必须向当地的警方“110”要求提供抢险和警戒：
D、说明报救者单位、姓名（事故地）的电话（2907370或2907765）以便救护车（消防车、救护车）找不到所报地方时，能随时用电话联系。打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场路上的障碍及时给予清除，以利救护车到达后，能及时进行抢救。
5）其他应急设备和设施
由于在事故发生现场上经常会伴随出现一些不安全的险兆情况，甚至导致
再次发生事故，如在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照明度。在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成混乱，导致现场施救困难和其他事故发生。
三、防范措施
1、雨季施工措施
东莞市降雨量大，雨季长，台风和强热带风暴频繁。为确保工程质量和正常的施工秩序，将不利影响和损失降至最小，制定以下措施。 (1)建立健全组织机构：
项目经理部成立防台风暴风及防洪领导小组和抢险救灾队，由项目经理任组长，其成员21人。 (2)日常防备措施：
1、合理布置现场，做到：
现场有组织排水，排水通道畅通。 严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》敷设电气线路和配置电气设备。 按照消防要求设置灭火器，消防龙头及砂箱。 办公、宿舍要建于高地上，并加固牢靠。
水泥等防潮、防雨材料库应架空，屋面应防水或用布覆盖。
2、现场清理干净，物料堆码整齐、统一，悬挂物、标志牌固定牢靠，施工道路通畅。
3、储备水泵、铅丝、蓬布、塑料薄膜等备用。
4、定期检查各类设施，发现问题及时解决，并做好记录。
5、注意天气预报，了解天气动态。
2、防风雨措施：
1、做好汛前和暴风来临前的检查工作，及时认真整改存在隐患，做到防患于未然。汛期和台风暴雨来临期间要组织昼夜值班，做好记录，密切注意天气预报和台风暴雨警报。
2、加固临时设施，大标志牌，临时围墙等处设警告牌。
3、安排好应急疏散通道及安全集结中心。
4、雨天作业必须设专人看护边坡，防止塌方，存在险情的地方未采取可靠的安全措施之前禁止作业施工。
5、检查机械防雷接地装置是否良好，各类机械设备的电气开关应做好防雨准备。大风雷雨天气应切断电源，以免引起火灾或触电伤亡事故。风雨过后，要对现场的临时设施、用电线路等进行全面的检查，当确认安全无误后方可继续施工。
6、钢筋要用枕木或木方、地垄等架高，防止沾泥、生锈。雨季应经常测定石子、砂子、粉煤灰的含水率，及时调整配合比，保证质量。浇筑砼应尽量避免在雨天进行。
7、台风暴风天气或连绵阴雨天气，防台风暴雨抢险救灾队应集结待命，统一指挥，随时准备排除危险隐患。
3、防台风措施
东莞市地处沿海经常遭受台风袭击，所以在整个工程施工期间，必须做好防台风措施。
1、台风季节应特别提高警惕，随时做好防台风袭击的准备。设专人关注天气预报，做好记录，并与市气象台保持联系，如遇天气变化及时报告，以便采取有效措施。
2、成立台风期间抢险救灾小组，密切注意现场动态，遇有紧急情况，立刻投入现场进行抢救，使损失降到最低。
3、科学、合理安排风雨期施工，当风力大于6级时，应停止室外的施工作业，提前安排好各分部分项工程的雨期施工，做到有备无患。
4、对施工现场办公室、仓库等临设工程应进行全面详细检查，如有拉结不牢、排水不畅、漏雨、沉陷、变形等情况，应采取措施进行处理，问题严重的必须停止使用。风雨过后，应随时检查，发现问题，重点抢修。
5、台风到来之前，应对高耸独立的机械、脚手架、及未装好的钢筋、模板等进行临时加固，堆放在楼面、屋面的小型机具、零星材料要堆放加固好，不能固定的东西要及时搬到建筑物内。
6、吊装机械用缆风绳固定。在台风来之前要立即对模板、钢筋特别是脚手架、电源线路进行仔细检查，发现问题要及时处理，经现场负责人同意方可复工。
四、应急预案
1、应急范围
1）因高空坠落、物体打击、机械伤害、触电及坍塌而造成重大安全事故； 2）台风、水灾、火灾、爆炸、地震等自然灾害而造成人员伤害；
2、伤亡事故的预防
1）伤亡事故的预防原
为实现安全生产，预防死亡事故的发生必须要有全面的综合性措施，实现系统安全，预防事故和控制受害程度的具体原则大致为：
（l）降低、控制和消除潜在危险的原则； （2）提高安全系数；
（3）闭锁原则（自动防止故障的互锁原则）；
（4）屏障、距离原则； （5）警告和禁止信息原则； （6）个人防护原则；
（7）避难、生存和救护原则。 2）伤亡事故预防措
伤亡事故预防，就是要消除人和物的不安全因素，实现作业行为和作业条件安全化。
（1）消除人的不安全行为，实现作业行为安全化 A、开展安全思想教育和安全规章制度教育； B、进行安全知识岗位培训，提高职工的安全技术素质
C、推广安全标准化管理操作和安全确认制度活动，严格安全操作规程和程序进行各项作业；
D、加强重点要害设备、人员作业的安全管理和监控，搞好安全生产； E、注意劳逸结合，使作业人员保持充沛的精力，从而避免产生不安全行为。 （2）消除物的不安全状态，实现作业条件安全化 A、采取新工艺、新技术、新设备，改善劳动条件；
B、加强安全技术的研究，采用安全防护装置，隔离危险部位； C、采用安全的个人防护用具；
D、开展安全检查，及时发现和整改不安全隐患；
E、定期对作业条件（环境）进行安全评价，以便采取安全措施，保证符合作业的安全要求。
（3）实现安全措施必须加强安全管理
加强安全管理是实现安全措施的重要保障。建立、完善和严格执行安全生产规章制度，开展经常性的安全教育、岗位培训和安全知识竞赛活动，通过安全检查制度和落实防范措施等安全管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防的基础工作。
五、施工现场急救
1、急救步骤
急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大的生存机会，急救一定要遵循下述四个步骤：
l）调查事故现场，调查时要确保无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在工地大型事故现场更是如此；
2）初步检查伤病员，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、止痛、防止休克、包扎伤日等措施，固定、保存好割断的器官或组织，预防感染；
3）呼救。由专人去呼叫救护车，现场施救一直坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止，此时还应反映伤病员的病情和简单救治过程：
4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他损伤。骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症状和伤残率。
2、施工现场具体急救方法
1）一般伤员的现场救
在出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快与致伤因素脱离接触，以避免继续伤害深层组织。
（l）用清洁包布裹盖伤面做简单包扎，避兔创面污染。自己不要随便把水痘弄破，更不要在创面上涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。因为这样既不能减轻疼痛，相反增加感染机会，并为进一步创面处理增加了困难。
（2）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。
（3）经现场处理后的伤员要迅速转送到医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。
2）重创伤出血伤员的现场
创伤性出血现场救治要根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性的止血，清洁包扎，固定和运送等方面措施。
3）止血
止血可采用压迫止血法、指压动脉出血近心端止血法、弹性止血带止血法。 （1）包扎、固定
创伤处用消毒的敷料或清洁的棉纺制品覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护创日预防感染，又可减少出血帮助止血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。
（2）搬运
经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运转送医院抢救。不
正确的搬运，可导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员时应注意：
A、在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折存在。宜在止血固定后再搬运，防止骨折断端因搬运振动而移位，加重疼痛，导致损伤附近的血管神经，使创伤加重。
B、在搬运严重创伤伴有大出血或已有休克的伤员时，要平卧运输伤员，头部可放置冰袋或带冰帽，路途中要尽量避免震荡。
C、在搬运高处坠落伤员时，因疑有脊椎受伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，而使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，招致死亡。
4）创伤救护的注意事项
（1）护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤的经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力大小，现场场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先着落部位或间接击伤部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。
（2）高处坠落的伤员，在已诊有颅骨骨折时，即使伤者当时神志清楚，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝留医院严密观察。
（3）在模板倒塌、土方陷落、交通等事故中，在肢体受到严重挤压后，局部软组织因缺血而呈苍白，皮肤温度降低，感觉麻木，肌肉无力。一般在解除肢体压迫后，应马上用弹性绷带绕受伤肢体，以免发生组织肿胀，还要给以固定少动，以减少延毒性分解产物的释放和吸收。在这种情况下的伤肢就不应该抬高，不应该进行局部按摩，不应该施行热敷，不应该继续活动。
（4）胸部受伤的伤员，实际损伤程度常较胸壁表面所显示的损伤面更为严重，有时甚至完全表里分离。如伤员胸壁皮肤完好无伤痕，但已有肋骨骨折存在，甚至还伴有外伤性气胸和血胸，要高度提高警惕，以免误诊，影响救治。在下胸部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能。
（5）引起创伤性休克的主要原因是创伤后的剧烈疼痛、失血引起的休克以及软组织坏死后的分解产物被吸收而中毒。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖。平卧、少动，并将下肢抬高约200mm左右，及时止血、包扎、固定伤肢减少创伤疼痛，尽快送到医院进行抢救治疗。
5）触电急救
触电事故是人体触及带电体，带电体与人体之间闪击放电或电弧波击人体时，电流流过人体而与大地或其它导体形成闭合回路。触电事故发生得十分突然，
往往在极短时间内造成不可挽回的后果。一旦发生触电事故，必须立即使触电者脱离电源，及时迅速抢救。
（1）触电的急救细则
A、发生人身触电事故时，首先尽快使触电者脱离电源，迅速急救，关键是“快”。
B、根据不同的触电事故，采取不同的方法使触电者脱离电源： （2）对于低压触电事故，可采用下列方法：
A、如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以断开电源。
B、可用有绝缘手柄的电工钳、干燥术把的铁锹等切断电源线。也可用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电源。
C、当电线搭在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服，手套，绳索，木板，木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。
（3）对于高压触电事故，可采用下列方法： A、立即通知有关部门停电。
B、带上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
C、用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。 （4）脱离电源后，要及时迅速对症抢救：
A、如果触电者伤势不重，神志清醒或曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送医院。
B、如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心跳和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部后仰比肩膀低，并保持呼吸道畅通，以兔妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并速请医生诊治或送往医院，如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或呼吸停止后的抢救。
C、如果触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止或二者都已停止，应立即进行日对口人工呼吸及胸外心脏挤压法进行抢救。并请医生诊治或送往医院。
（5）触电急救的注意事项
A、使触电者脱离电源时，作好自身防护，避免再触电。
B、在送伤者去医院的途中，不应停止抢救，因许多触电者就是在送往医院
的途中死亡的。
C、对触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，避免因搬运和移动不当导致再次伤害。
六、意外事故和紧急情况的处理
1、伤亡事故的报告
发生伤亡事故事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告项目经理部负责人。项目经理部负责人在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定在第一时间内向我单位质安科和主管领导报告，接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告安全科、主管副经理和东莞市有关政府部门。
2、现场保护
事故发生后，项目负责人和有关人员接到伤亡事故报告后，要迅速赶到事故现场，立即采取有效措施，指挥抢救受伤人员，同时对现场的安全状况作出快速反应排除险情，制止事故蔓延扩大，稳定施工人员情绪，要做到有组织有指挥。同时，要严格保护事故现场，因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因、需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，并进行拍照或录像。必须采取一切可能的措施如安排人员看守事故现场等，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组取证完毕，并完整记录在案后方可进行。在此之前，不得借口恢复施工，擅自清理现场。
3、事故调查
事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。事故调查组成员一般由我单位主管领导、质安科、工会、劳资科及与事故相关部门负责人组成。
事故调查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝。
事故调查完毕后，事故调查组要写出详细的事故调查报告报我单位的主要领导和安全科及主管副经理。
4、事故处理（四不放过的原则）
l）、事故调查组提出事故处理意见。由我单位质安科、生产技术科对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由我单位质安科监督项目组织实施，项目经理部负责落实处理。
对事故责任者的处理，在调查组建议意见的基础上由单位领导结合有关文件集体研究决定。
2）、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、而不采取有效措施以致造成伤亡事故，由单位质安科报请上级给予相关负责人和直接责任人员行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
