厅属各单位: 为进一步加强我区公路建设管理，保证工程建设质量安全，促进公路建设技术进步，全面提升我区公路建设管理水平，交通运输厅组织编写了《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》（以下简称《手册》），从制度建设、驻地建设、人员配备、现场管理、施工作业等方面提出了标准化要求，并决定在全区新开工的公路建设项目上全面推行标准化管理工作。现将《手册》印发给你们，并提出以下实施意见：
一、工作目标
确保实现我区高速公路建设工程质量全面创优，打造一批精品工程和零死亡工程。实现高速公路实体关键指标合格率应达到100%，钢筋保护层厚度合格率达到85%以上，钢筋加工与安装检测合格率达到85%以上，其它指标检测合格率达到96%以上，主要原材料质量合格率100%，工程交验一次合格率达100%；其它等级公路实体检测指标合格率达92%以上（钢筋保护层厚度及钢筋加工与安装指标除外），主要原材料质量合格率100%，工程交验一次合格率达100%；高速公路交工验收质量综合评定得分在92分以上，竣工验收达到优良工程；干线公路交工验收质量综合评定得分在90分以上，竣工验收达到优良工程；实现杜绝发生重、特大安全生产责任事故与重、特大安全生产伤亡事故，减少一般安全生产责任事故，使我区公路施工安全生产环境得到明显好转的安全管理目标。
二、工作重点
（一）管理制度标准化。严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员（包括代建管理项目）；必须建立合同约束机制，项目业主必须把《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的内容和要求列入招标文件和合同文件，强制执行，并加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务；严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。
（二）工地建设标准化。在抓好驻地项目指挥部、施工项目部、驻地监理办、工地试验室标准化建设的同时，加强砼拌合站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，确保砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”；在路面施工中抓好路面工程拌合站和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料四级配集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工；抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃；抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。
（三）施工工艺标准化。一是严格按照新疆桥涵台背回填管理办法要求，继续抓好台背回填工作；二是加强防护工程圬工彻筑工艺、结构物钢筋加工安装、桥梁梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度、钢筋保护层厚度等；三是加强对路面工程碎石加工、混合料拌合、摊铺、碾压工艺控制，强化水稳层养生工艺标准化。做到遏制“混合料级配控制不严、路面层间联结不好、路面厚度不足、桥涵结构物砼钢筋加工安装不规范、保护层厚度不足、混泥土养生不规范、结构物外观质量差”等涉及结构安全和耐久性的质量通病。
（四）过程控制标准化。一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。三要推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。
（五）施工机械设备和模板标准化。重点抓好沥青路面混凝土拌和楼、水稳拌合设备、及路面摊铺设备，混凝土拌和设备，及桥涵隧道工程模板、架桥机、起重机等关键设备的标准化建设，逐步推行高速、一级公路沥青拌合楼不低于4000型，二级公路沥青拌合楼不低于3000型的要求。积极推广应用钢筋数控加工和模板绑扎技术、涵洞台身大模板滑模施工技术等。
三、主要工作措施
（一）加强领导，落实责任。各项目驻地指挥部及各前沿指挥部和各参建单位须成立标准化管理工作领导小组，切实加强组织领导，按照“五化”要求制定实施措施，负责督促落实。要落实推行责任，签订责任状，层层抓落实。各参建单位的主要负责人作为推行标准化管理的第一责任人，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，真正把标准化管理落实到每一个管理环节、每一个施工工点、每一道施工工序、每一个施工节点，贯穿项目建设全过程。各项目驻地指挥部及各前沿指挥部标准化管理工作领导小组名单和推行措施应于项目合同签订后2个月内报交通建设局及厅工程管理处，各施工、监理单位标准化管理工作领导小组名单和推行措施应在合同签订后1个月内报备项目业主。
（二）加强宣传、培训，营造标准化建设氛围。各建设单位及项目指挥部应召开动员大会，部署推行标准化管理工作，明确任务，落实责任。要加大宣传力度，利用内部简报、巡回宣传等形式，在参建单位、参建人员中广泛宣传推行标准化管理的重要性、紧迫性，营造氛围，增强推行标准化管理的自觉性。各参建单位应加强标准化管理的知识培训，采取分级负责的办法，通过层层宣贯、层层培训和动态培训等方式，促使参建人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准。厅将及时总结好的做法和经验，根据项目进展情况，以观摩会、交流会、总结会形式，树立典型，表彰先进，鞭策后进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，把标准化管理工作全面推向深入。
（三）鼓励创新，提升我区标准化建设水平。在推行标准化管理过程中，鼓励各参建单位、参建人员积极引进新技术、新材料、新工艺，充分发挥参建人员的聪明才智，从一线施工、管理中总结经验，积极开展制度创新、技术创新、工法创新、工艺创新。各参建单位要及时总结并提出标准化管理工作中的好经验、好做法，不断补充、完善、丰富标准化管理内容，提升标准化管理水平。凡被厅采纳并加以推广的新制度、新技术、新材料、新工法以及好经验、好做法，厅将对提出单位和个人给予奖励。
（四）进一步完善交通主管部门、质监机构、建设单位“三位一体”的连动机制及“3+2”监督控制机制（主管部门、质监机构、建设单位加媒体监督加社会监督）。建立主管部门、监督机构、社会、媒体的监督网络。厅将视项目进展情况适时组织专项督查，项目业主要定期对标准化建设工作进行重点检查，质量监督局要结合日常项目监督工作，对标准化建设情况进行监督检查。要加大问题整改力度，把检查发现的问题，分门别类，详细列表，提出整改要求、整改时限，落实整改责任人，并在整改时限过后及时组织检查复核，确保整改到位；对整改不力或拒不整改的单位要加大处罚力度，坚决清退出场；遏制屡查屡犯、屡改屡犯的现象，提高制度的执行力。
（五）为了把推行标准化管理工作引向深入，厅将把推行标准化管理工作要求作为项目业主年度综合考核以及施工监理单位和从业人员信用考核的重要内容，与年度综合考核结果、与信用考核结果挂钩，与项目、从业单位、从业人员的评优评先挂钩。对在推行标准化管理工作中成绩突出的项目业主、施工、监理、试验检测单位，给予表彰，并在年度信用考核加分奖励；对推行不力、推广效果较差的单位，给予通报批评，并进行经济处罚和年度信用考核扣分直至定为C、D级处罚。
