新疆文化网
2011年9月22日，文化部、国家文物局在乌鲁木齐市组织召开第二次全国文化、文物系统对口支援新疆工作会议，进一步贯彻部署做好对口支援新疆文化建设工作，推动新疆实现跨越式发展和长治久安的战略目标，贯彻落实文化建设“春雨工程”和“文化遗产保护工程”。文化部党组副书记、副部长欧阳坚就如何做好援助和受援工作做重要讲话，大会推选北京市、江西省、河南省，国家图书馆、新疆文化厅、兵团文广局分别做了援疆工作经验交流发言，会议还安排2011年“春雨工程”—全国文化志愿者边疆行“大舞台”、“大讲堂”、“大展台”交接仪式专题活动。19省市与我区受援的12地州、82县市，文化部有关单位与文化厅直属单位进行了援疆工作对接，签订合作意向书，落实了一些援助项目、资金及合作规划，在第一次援疆会议取得成效的基础上进一步细化、量化援助任务，取得了实质性进展。
一、第一次文化、文物援疆以来成绩斐然、效果显著 一年来，文化部在新疆开展了“春雨工程—全国文化志愿者边疆行”大舞台、大展台、大讲堂系列活动，让文化援疆“输血与造血”有机结合，广受各族群众的欢迎；成功举办了“新疆历史文献暨古籍保护展”，充分展示了新疆古籍在中华文化遗产中的独特魅力；由文化部组织国内一流院团的知名艺术家小分队，多次分赴新疆各地区慰问演出，让边疆各族人民享受到了精彩绝伦文化大餐；中国国家数字图书馆新疆分馆的正式落户开通，标志着新疆图书数字化服务平台全面覆盖；大型音乐会《美丽新疆》在北京盛大上演，展示了中央民族乐团与新疆民族乐团的完美融合，更完美诠释了文化援疆带来的超乎本身的文化魅力；中国国家交响乐团《奠基者》交响音乐会首次入疆慰问演出，其鲜明的艺术特色和高水准演出，让新疆观众感受到了交响乐艺术的高雅；文化部为新疆艺术院团援助了一批乐器、音响、采编设备；在新疆组织召开“全国文化市场文化安全培训班”、“新疆文化管理干部民族团结培训班”、“新疆文化共享工程州市县三级支中心负责人内地培训班；中央歌剧院的歌剧《热瓦甫恋歌》9月初在新疆举办的首届中国—亚欧博览会震撼上演。在文化部的支持下“第二届中国新疆国际民族舞蹈节”于7月20日至8月5日精彩上演，这一盛事，为促进文化大团结、大和谐，在新疆打造一个专业现代的国际文化艺术交流平台作出重要贡献。国家文物局也支持《新疆文物重点保护工程项目规划》；支持新疆筹建文物信息中心，选派专家赴新疆文博单位进行信息业务指导，共享相关数据软件，开展文物科技信息化援疆；通过信息互通、资源共享、优势互补、发展互惠等方式，整合双方资源和优势，建立协作机制，在拓宽新疆文物对外交流的形式与途径等方面开展合作，目前正在洽谈外展事宜；在重大文化遗产保护工程的勘察、设计、实施等方面与新疆开展支持合作；为新疆文博单位赠送文物考古、博物馆管理等书刊及出版物，双方共同出版《带你走进博物馆》系列丛书；故宫博物院归还新疆博物馆9件阿斯塔那古墓葬出土的纺织品文物珍品，其中有7件唐代“伏羲女娲”绢画。据统计，仅文化部、国家文物局组织的援疆活动，经费计12，946万元。
在文化部的号召和安排部署下，各省市文化厅（局）也纷纷以各种形式启动援疆工作，资金量达11，300万元。北京市文化局对和田地区“3县1市”、农十四师配备各类文化用车20辆（价值2000万元），援增4县市文工团和地区歌舞团各20万元的新创作节目经费（100万元），与和田县签定20场在京演出活动，每场3万元的演出费用（60万元）；北京市文物局向地区文物局援建600万元的文物保护经费；黑龙江省文化厅自筹资金向阿勒泰地区受援赠送5辆猎豹越野吉普车（64.9万元），大庆市援建福海县青少年活动中心和大庆广场项目，投资达1800万元；河北省文化厅援建尉犁县河北群众文化体育活动中心建设项目，拟定投资5583万元；江苏省文化厅投资400余万元援建伊宁市吐达洪巴依旧居修缮工程，投资480万元援建昭苏县新建细君公主纪念馆；湖南省文化厅援助吐鲁番市文化馆建设400万元、地区歌舞团100万元等资金已经到位；深圳市文化局投资3150万元援建喀什市图书馆；浙江省湖州市援助阿克苏地区柯坪县文化活动中心建设项目资金1200万元；安徽省文化厅援助和田地区皮山县公共文化中心建设项目，资金达3000万元；山东省文化厅投资1800万元援建喀什地区疏勒县影剧院，投资400万元创排、公演疏勒县大型音舞诗话剧《汉侯班超》；上海市文广局投资300万元，援建喀什地区泽普县数字馆。组织22名县处级和科级领导前往上海复旦大学参加为期一个月的学习培训，援助资金共计66万元；湖北省文化厅为博州歌舞团赠送价值30万元的舞台演出车一辆，湖北省博物馆为支援全州文物保护经费50万元；吉林省文化厅选派5名优秀的演员赴阿勒泰地区参加“金山文化艺术节”所有费用由吉林省文化厅承担；天津市文化局为和田地区于田县赠送价值15万元的图书，为民丰县、策勒县、于田县援助电脑、打印机、传真机等办公设备共计40万元。
援疆工作开展以来，在文化部的帮助和指导下，形成了以“春雨工程”、“新疆文化遗产保护工程”、“新疆文化市场监管能力建设工程”为核心内容的新疆文化建设总体规划方案，明确了新疆今后5到10年文化建设的主要发展方向和中心工作，这3项工程总计申请资金140多亿元。目前已落实4151个南疆三地州行政村、社区文化室新建项目和活动补助经费，普通高校定向就业教育项目、拔尖人才进修培训项目、文化队伍培训经费项目，公共文化服务机构免费开放补助项目和增加精神文化产品供给能力建设项目；基本落实新疆地州级图书馆、文化馆、博物馆新建（改扩建）项目。在“十二五”期间，将以对口援疆工作为契机，急需争取新疆文艺译制中心建设项目、新疆图书馆二期建设项目、新疆博物馆二期建设项目、中国考古人类学博物馆工程建设项目、新疆龟兹艺术博物馆工程建设项目、木卡姆传承中心建设项目等。
二、第二轮文化、文物援疆扎实从方式、内容上推进，细化、量化援助指标
（一）文化部有关单位与文化厅直属单位合作意向 1.中央文化管理干部学院援助新疆文化艺术学校
双方达成以新疆文化艺术学校为依托，由中央文化管理干部学院进行援助，旨在提高新疆地区文化行业干部培训、艺术职业教育、社会文化从业人员职业技能鉴定三项综合实力的合作意向：双方配合做好申报全国基层文化队伍培训基地工作；联合举办社会文化艺术专业课、本科学历班；援助专业学者来疆免费授课；每年举荐专人赴内地学习，费用全免；“十二五”期间，每年为新疆免费举办一届文化行业管理干部培训班，含食宿交通；为文化艺术学校建设一个远程文化服务站；中央文化管理干部学院负责联系内地省市为新疆文化艺术学校解决图书室、电教室筹措资金和设备。 2.中国对外文化集团援助新疆艺术剧院
配合新疆艺术剧院拓展剧目创新，协同做好演出剧目的推广与宣传；
3.国家话剧院援助新疆艺术剧院话剧团
双方合作制作一台大型话剧剧目；每年为新疆提供1-2台话剧小剧本，派导演指导；支持人员赴内地交流培训。 4.中国东方演艺集团援助新疆艺术剧院歌舞团
支持新疆参演中国东方演艺集团各类歌舞晚会；交流、移植、编排适应旅游、文化、时尚、休闲的综合性晚会和舞台剧；创编一批高水准剧目，由演艺集团协助全国内巡演。 5.中国文物信息咨询中心援助新疆文物古迹保护中心 双方合作开展新疆地区文物保护项目、文物信息化建设、文化遗产宣传等保护、研究和利用工作，联合申报国家重大工程项目和科研课题；建立专业技术人员交流互换机制，培养青年业务骨干人才。积极拓宽专业人才合作培养领域，加大对乙方业务人员的培训力度，邀请乙方人员参加甲方实施的文物保护与信息化建设项目；条件成熟时，在乙方设立分支机构；签订文物保护工程咨询评估合作协议，信息化建设战略合作协议，人才培训战略合作协议，影像资料摄制与宣传工作战略合作协议。
6.中国文化遗产研究院援助新疆文物古迹保护中心
双方在新疆文化遗产保护工作未来十年的区域性文物保护总体规划、专项规划、国家考古遗址公园建设、大遗址保护及重大文化遗产保护工程的勘察、设计、跟踪与监测研究、壁画与石窟保护修复等文物保护工程和科学研究、联合申报国家重大工程项目和科研课题等方面开展广泛和富有成效的合作；双方业务人员进行交流互换，培训青年业务人才。
（二）援疆省市与地州、县市合作意向 1.湖北省援助博尔塔拉蒙古自治州
援助做好博州文化阵地和文化基础设施建设；为博州创作一批精品剧目；大力推行“引进来”和“走出去”的人才交流机制；组织开展文艺演出、文物巡展、业务交流、学习观摩等文化交流活动；加快博州文化产业发展。 2.福建省援助昌吉回族自治州
①加强文化人才培养方面的交流。每年安排5-10名文化系统人员副福建培训，每期3-6个月；加强文艺精品创作的交流。打造1-2个昌吉州地方剧目，推广及巡演；②公共文化服务体系建设方面交流。继续实施“春雨工程”-“大舞台”、大展台、大讲堂活动；③加强文化遗产保护交流。2012年6-9月在昌吉州举办一期《八闽墨宝》书画珍品文物展，每年选派2-3名美术老师配合昌吉举办美术展；④加强对外文化交流。每年拟安排1-2名优秀人才或院团赴境外交流；⑤加强文化产业发展的合作。⑥福州市每年免费帮助昌吉州奇台县培训业务干部5-10人，两地互派人员开展文化艺术交流活动，帮助奇台县古城艺术团解决部分音像、服装、道具等设备经费，对奇台县博物馆文物布展和库房改造给予资金扶持，双方组织文物交流巡展。
3.上海市、山东、深圳援助喀什地区
①上海市援助开始地区泽普县200万元专项经费、选送上海歌舞团舞蹈节目和歌手，支持举办第四届泽普红枣节；选派75名文艺志愿者赴泽普交流演出。②山东省济南举办一期30人的春雨工程新疆文化共享工程及古籍保护培训班和15人的文物干部培训班，选拨2名优秀文艺工作者赴喀什培训艺术人才。③深圳市计划2011-2013年期间，援资1400万元，培育歌舞人才、增加设备投入，打造精品剧目。 4.江苏省（张家港市）援助伊犁州（巩留县）
每年组织开展一次为期一周的领导及干部互访活动；建立两地文化资源互通共享机制；出资10万元资助县文体局改善设施。
5.浙江省（宁波市）援助阿克苏地区（库车县）
双方定期开展演出交流活动，积极参与剧目创编、演出策划，组织20-30人赴宁波演出；开展文化艺术培训活动，组织业务骨干赴新疆举办培训班，库车艺术家赴宁波举办培训班；开展精品文化交流展览活动；免费提供学习观摩、开展培训的机会；协助搭建网络平台，提供技术支持和维护。
三、总结经验、发现问题、提出建议
总结经验：一是得益于党中央、国务院的高位推动，国家文化部、文物局的高度重视、鼎力相助和全国各省市的大爱无疆、无私奉献。文化部在各系统、各行业中率先召开文化系统援疆会议，并成立了文化部支持新疆文化建设领导小组，具体指导文化援疆工作。文化部和各支援省市主要领导亲自带队，深入受援地实地考察研究，安排部署援疆工作，保证了援疆工作及时启动、顺利开展。二是得益于文化厅党组超前谋划、主动对接。全国文化系统对口援疆工作会议前，文化厅先期召开了理论务虚会，统一思想，并分赴各地州，现场指导实施方案的拟定，集中全力，做好部署。各地、各单位实行主要领导挂钩负责制，加强同支援省市沟通交流，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，保证了援疆工作扎实开展、有序推进。三是得益于全区各级政府部门特别是文化文物系统以大局为重，紧紧抓住对口援疆工作的大好时机，抢抓机遇，开拓进取。各级文化部门积极发挥主体力量、主导作用和主动意识，创新工作方式，丰富对口援疆内容，放大援疆效应，使援疆工作充满了朝气和活力。
存在问题：一是机遇意识还需进一步增强，存在主体主导作用发挥不够、研究政策浅尝辄止、落实政策缺乏具体措施等问题；二是创新意识有待提高，存在“等、靠、要”思想和行政推动惯性思维，思路不开拓，工作作风保守，缺乏市场意识、创新意识、全局意识；三是落实新疆精神、提升新疆效率的力度不够，责任感不强，不能自加压力，个别地州、直属单位甚至没有主动联络支援方的意识，方案规划做得不切合实际，导致援疆工作迟迟不能实施。
建议：一是着力推动“春雨工程”和“文化遗产保护工程”的具体落实；二是建立健全对口援疆长效工作机制，科学制定援建规划、加强统筹协调、切实可操作性、完善监督管理机制；三是建立援疆工作信息报送制，每三个月19省市向文化部报送援疆工作进展情况、受援单位向新疆文化厅报送受援情况。
规划财务处
二〇一一年十一月二十日
