***县村镇建设情况汇报
今天，市里领导和兄弟县区的各位领导莅临我县检查指导工作，充分体现了对***县村镇建设工作的极大关心和支持，同时也是对我们的鼓励和鞭策。在此，对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢。下面，向各位领导简要汇报一下***县中心镇、中心村建设及农村住房建设和危房改造工作开展情况：
一、小城镇建设
***县辖19个乡镇，1042个行政村，110.9万口人，总面积2434.8平方公里。近年来，我县不断强化服务理念，村镇基础设施建设日趋完善，载体服务功能进一步增强，小
著。截至2009
成区面积达到
万，村镇道路
桥涵90城镇建设成绩显年底，全县小城镇建2260公顷，人口630015.4盏，340公里、260万平方米，余座，道路照明灯
绿化覆盖面积达565公顷。全县19个乡镇驻地小城镇建设均已初具规模。全县有1个国家级重点镇***镇，1个市级重点镇**镇和4个省级中心镇。
省级中心镇**镇、**镇、**镇、**镇4个乡镇建设步伐不断加快，村镇面貌日新月异，为小城镇建设起到了很好的示范带动作用。2009年，四个中心镇建成区总面积达到8.6平方公里，总人口达6.8万人，实现国内生产总值32.4亿元，财政总收入11158万元，农民人均纯收入达到6500元。工作中，我们确立了“依托优势搞建设，优化环境引外援，形成支柱产业链，带动经济大发展”的中心镇建设总体思路。
一是坚持规划先行。聘请省城乡规划建筑设计院，按照“适当超前、因地制宜、突出特色”的原则，编制完成了四个中心镇的总体规划，为建设布局合理，特色鲜明，配套统一，环境优美的小城镇奠定了良好的规划基础。
二是提升城镇化水平。2009年中心镇完成投资近1亿元，其中市政公用设施投资1300余万元，完成住宅面积6万余平方米、公共建筑面积
2.65万平方米、生产建筑面积4.92万平方米。全县中心镇道路总长度达120公里，绿化覆盖面积220公顷，路灯2000余盏，防洪堤长度24公里。小城镇建成区面积和小城镇人口分别比2008年增长11%和24%，中心镇城镇化率明显提高，小城镇辐射带动作用进一步增强。
三是完善基础设施配套。加大投资力度，完善小城镇道路、供电、供水、污水和垃圾处理、有线电视等基础设施建设。各个中心镇道路框架基本形成；供电供水率、通有线电视率达90%以上；四个中心镇均已建设垃圾填埋场，黄山铺镇和高庄镇更是相继建成污水处理厂，实现了污水集中处理，大大改善了居民生活环境，提升了小城镇净化美化档次。
四是严格规划建设管理。严格落实《城乡规划法》、《建制镇规划建设管理办法》等法律法规，严格做到“规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔”。凡小城镇建设项目必须由建设主管部门审批，现场定点放线，核发“一书两证”。规模较大、具备一定影响的中心镇建设项目必须纳入城乡建设委员会联席会制度，审核通过后方可办理手续，组织施工。保证了中心镇建设的良好秩序。
二、中心村建设
根据临沂市关于加快中心村建设的意见，我县坚持“统一规划，合理布局，量力而行，分步实施”的原则，聚集农村人口；集约节约利用土地，发挥农村基础设施最大效益，加快中心村建设步伐，促进城乡经济社会发展一体化新格局的逐步形成。
一是坚持规划引领。2008年完成我县村庄空间布局规划，初步明确了中心村建设结构和方向。2009年聘请临沂市规划建筑设计研究院编制了县域村镇体系规划，确立了全县137个中心村的发展格局，通过加强基础设施和服务设施配套建设，吸引周边村民到中心村居住，逐步形成集聚效应。
二是坚持试点带动。优先选择经济条件好、具备区位优势、领导班子强的村庄，先行启动中心村建设，并尽快形成规模。近年来，全县相继涌现出***村、***村、***村等一批建设规模较大、建设成果良好的中心村，为我县的中心村建设开了个好头。
三是坚持配套齐全。配套建设卫生室、幼儿园、集贸市场、办公楼等公共服务设施，完善基础设施建设。集中设置垃圾收集点，推行户分类、村收集、镇运输、县处理的垃圾处理模式，逐步实行垃圾无害化处理。推广应用沼气、秸秆气化等清洁能源技术，实施农村生态环保可持续发展。
四是坚持政策结合。工作中，我们将中心村建设与“空心村”改造、土地复垦紧密结合，集中整合新农村建设的各项优惠政策，确保中心村建设取得实效。同时，对农民建房不收取任何费用，并积极做好农房建设过程中的勘察测绘、规划设计等服务工作，让农民感受到政策的优越性，逐步改变观念，变“要我建”为“我要建”。
三、农村住房建设和危房改造
去年以来，我县以改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持“群众自愿、稳步推进、统筹兼顾、市场运作”的原则，广泛宣传发动，精心组织实施，创新工作思路，多种模式并举，农村住房建设与危房改造工作取得了可喜成效。全县全年完成农村住房建设15003户，总建筑面积163万平方米，完成危房改造2764户，改造面积23万平方米，共拉动内需12亿余元。
工作中，一是坚持以人为本，把好事办实、实事办好。充分尊重民意，坚持顺着民心办。体察民情，科学合理搞规划；体谅民意，注重疏导搞改造；体恤民需，立足实际搞房建。采取多种形式，搞好宣传发动，变“要我办”为“我要办”。同时，从不同类型的村庄中，选择了12个群众积极性高、领导班子强的村庄作为试点，率先启动。在典型示范带动作用下，去年以来，已有99个村庄实施了整村迁建或成片建设工程。
二是坚持统筹原则，有效解决资金问题。首先，用好“发面引”，“四两拨千斤”。通过县里安排的专项资金，利用争取的省市专项补助资金，以及住房建设“增减挂钩”项目资金和国家重点项目建设补助资金等，充分激活民间投资，2009年全县共激活民间投资11亿元，占全部资金投入的90%以上。同时，我们还通过由集体积累资金用于建房垫资和基础设施配套；由企业垫资，“借鸡下蛋”，然后分期付款；通过村庄能人出资、社会捐助等途径，多方筹资，从而有效地解决了建设改造资金困难的问题。
三是坚持改革创新，多种模式运作。我们立足本县实际，积极探索，根据不同类型的村庄，因地制宜，总结出六种切实可行的运作模式。
对城中村、城郊村，主要采取政府统筹、市场化运作的模式，严格遵守国家规范进行建设，实行“统一拆迁补偿，统一建设安置，统一配套管理”，集中建设多层和高层楼房，最大限度地节约集约利用土地，有效地解决了用地指标不足的问题，做到了“拆迁建设快、土地利用率大、管理规范性好、群众满意度高”。
对乡镇驻地村，主要通过“村民出资，商业开发”的方式，集中建设沿街商住楼和多层单元楼。楼房在优先以成本价满足本村村民需求的前提下，少部分以市场价外售和出租。马站镇杨家城子村实施整村搬迁，建起了407幢小康楼、商住楼和13栋小区多层单元楼。目前，全村80%的入住村民搞起了商贸、维修、加工等生意，同时，吸引10余个企业项目落户该村，解决了500多名富余劳动力就业。已建成的公寓楼中，外地、外村前来居住的达160户。
对经济强村、大村，主要通过利用集体积累，结合土地复垦，连同农民投资，融合充足的资金，顺利启动村庄建设改造。高桥镇小瓮山村，利用高速公路过境补偿资金，结合上级补助资金，给拆迁户一定补助，进行整村搬迁，村庄改造完成后可新增土地300余亩。目前，5栋多层住宅楼和86幢小康楼已经建成。
对偏远山村，一般采取集体出资结合土地复垦，激励村民投资的办法，撤并自然村，向位置优越、各方面便利的中心村聚集。
对经济薄弱村，在尊重村民意愿的前提下，结合土地复垦，帮助协调部分资金，挖掘民间资金的有限潜力，进行建设改造，确保村民“建得起，住得下，安全有保障”，继而消除“空壳村”。
近年来，我县旅游业发展迅速，旅游景区有八处之多，旅游沿线村庄数十个。对此类村庄，县里主要引导其依托区位优势，建设“农家乐”、“民俗村”等，以此推动危房改造和农房建设。
四是坚持党的宗旨，提供优质服务。首先，县里及时出台了《***县人民政府关于加快推进农村住房建设与危房改造的实施意见》，各级各部门分别成立工作领导小组，健全工作机制，从机制上保障服务。其次，落实贷款优惠政策，简化贷款审批流程，减免相关行政性收费，在房屋抵押贷款、转让、买卖及相应产权变更方面明确了较为宽松的政策，从政策上提供服务。同时，采取“县专业技术人员包扶到乡镇、乡镇专业技术人员包点到村庄”的方法，为建设和改造的村户提供服务指导和技术支持，从指导上搞好服务。此外，强化了质量管理，县里建立了县、乡、村三级质量监督、服务体系，县建设行政主管部门、乡镇人民政府、村两委包片、包户，及时发现、反馈和解决问题，严防质量安全事故的发生。确保让农民住上“安居房”、“放心房”。
经过近一年的不懈努力，我县的农村住房建设和危房改造工作取得了阶段性成果，住房档次提高了，居住环境改善了，乡村市场繁荣了，土地产出增多了，社会风气变好了，得到了省、市领导的肯定和赞扬。
我县村镇建设工作虽然取得了一定成绩，但与兄弟县市相比尚有一定差距，与领导的要求还有一定距离。我们将以这次现场会为契机，进一步加大工作力度，创新工作机制，搞好全县中心镇、中心村建设和农村住房建设和危房改造工作：
在中心镇建设方面，进一步完善规划修编，出台新的优惠政策，着
力加大扶持力度，完善配套设施建设。明确建设任务目标，突出重点，全面提升中心镇建设的档次水平。
在中心村建设方面，继续抓点带面，加强公共服务和基础设施建设，发挥辐射带动作用，吸引更多的村民向中心村靠拢，实现集中居住，推动城乡一体化发展。
在农村住房建设和危房改造方面，结合百村整治，突出抓好整村迁建、集中成片建设、危房改造和基础设施的配套建设，2010年完成新建住房15000户，危房改造3000户。
争取今年工作再出新成绩，村镇建设再上新台阶，为全县新农村建设做出积极贡献。
二○一○年三月十八日
