统一思想提高认识强化管理 确保公司安全生产管理再上新台阶
——建投中航公司年初安全生产暨消防安全工作会议
副董事长、总经理李前川
2018年1月12日
各位领导、同志们：
大家早上好！
2017年是集团公司迈向世界500强的关键一年，也是建投中航公司跨越发展之年。公司安全生产管理体系在集团、公司领导的关心和指导下，紧紧围绕安全生产管控目标，积极推动安全生产各项工作，在公司全体干部、职工的共同努力之下，实现了年初制定的安全生产各项目标。
会上，邹明美部长、吴龙总监作了很好的工作报告，对2017年安全生产及消防安全工作作了总结，对做好2018年的安全生产及消防安全工作提出了具体部署，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面我讲三点意见：
一、回顾过去一年，安全生产工作成绩来之不易
（一）所做的工作和取得的成绩
过去的一年，公司切实加强了安全生产管理。在公司安委会的领导下，共组织安全检查32次，专项检查2次，
1 综合检查4次，实现公司在建项目安全检查全覆盖，全年安全环保部共开出隐患整改通知单134份，累计发现和督查整改安全隐患353项；先后组织了11次专题安全教育培训，邀请省防火中心到公司开展了2次“消防安全知识”科普讲座，培训人数588人次；组织在建项目节前节后安全教育、新进场人员三级安全教育、各岗位安全操作规程知识培训，培训人数达2157人次；在项目部召开安全教育警示会议96次、应急演练5次；顺利通过中国质量认证中心专家组对我公司质量、职业健康安全与环境三体系进行的再认证；同时强化了对《安全生产法》的学习和宣贯，组织公司职工手抄《安全生产法》187人次；组织进行安全知识考试，考试合格率为98％；2017年，公司共有2个项目（楚雄综合管廊项目、保山市综合管廊第五工区）积极申报了集团公司年度安全生产标准化“十佳”和“十优”工地创建和评审；引进了“微信二维码信息化平台”，联合总工办在楚雄综合管廊项目和大关二中率先试点项目管理二维码，及时为项目管理者提供准确有效的数据信息；同时持续加强推进标准化工地建设，2017年我们实现了年初制定的安全生产各项目标。
（二）存在问题和困难
所取得的这些成绩，是公司、直管部、项目部党政各级领导共同重视的结果，也是安全生产第一战线的同志辛苦工
2 作的结果，更是公司全体干部职工共同努力的结果。但在肯定成绩的同时，我们必须清楚地看到，公司安全生产仍然存在一些突出问题，安全监管工作仍然存在一些薄弱环节，形势仍然十分严峻。
随着公司经营指标的增长，我们项目越来越多，专业跨度越来越大，专业管理和专业技术人员缺口越来越大，施工现场一线管理人员专业能力和职业道德参差不齐，一线管理团队普遍存在经验水平不足、管理能力不够等问题，导致施工现场日常管理严重不到位，日常隐患排查治理和班前安全检查确认工作没有得到认真落实，发现高出作业未佩戴安全绳、安全帽、施工现场围挡支护不稳等隐患险情后，项目部不加以制止任由作业队伍冒险蛮干、违规乱干的行为屡屡发生。另一方面，由于目前公司内的分包合作队伍鱼目混珠、良莠不齐，不讲诚信、不守规矩、不服从管理等问题较为突出，加之现场专业管理人员跟班、带班监管严重不到位，对于关键环节、关键部位和危险性较大工程的施工过程缺乏有效管控，文明施工、环保工作流于形式，野蛮施工、不按专项施工方案执行的行为依然存在。以上情况，必须要引起各直管部主要负责同志的高度重视！我们需要看到，部分直管部、项目部安全生产主体责任普遍落实不到位，部分项目部生产管理人员安全意识淡薄，隐患排查治理不到位；一些部门、直管部、项目部安全监管不严，项目部少数生产管理干
3 部还存在一些麻痹和厌倦心理；一些领导干部、部分职能部门项目部还在认为安全生产是安全部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，没有把安全生产工作的责任完全落实到基层，部分党员干部没有把安全生产责任真正扛在肩上、抓在手上，综合管理的职责履行不到位等等等等。
在2017年下半年公司还陆续发生了一些安全事故，安全生产面临的势态是较为严峻、较为敏感的，我们必须随时绷紧“安全”这根弦，容不得半点松懈。在2018年，从公司安委会各成员到公司各职能部门、各直管部，必须进一步提高对安全生产工作的认识，时刻保持高度的安全灵敏度和责任感，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，认认真真，扎实有效的开展各项工作，坚决遏制各类事故的发生。
二、在新常态下，面对新的挑战，安全生产工作务必精益求精
(一)牢牢抓住工作重点，把握工作关键
刚刚过去的2017年，是十三五的关键之年，是集团实现跨越发展、迈向世界500强的关键之年，也是中航公司跨越发展的关键之年，做好今年的安全生产工作显得格外的重要。
安全生产是一项民生工程。力求“在点上求成，在线上求精，在面上求惠”的要求，把安全生产作为工作的重中之
4 重。对今年的安全生产工作做到精益求精，继续发扬特别能吃苦，特别能奉献的精神，真正在预防为主、责任落实、依法治理、应急处理、隐患细查上下功夫。
再进一步强化“三个责任”落实，即“公司安全生产监管责任、直管部属地管理责任、项目部管理主体责任”，要严格按照建投中航公司2018年度安全环保工作目标及计划、2018年度安全生产教育和培训计划等要求认真落实好自身的安全生产责任。对不落实安全生产责任的机关部门、直管部、项目部决不听之任之，对安全意识淡薄、隐患排查治理不到位，发生安全生产责任事故的部门、直管部、项目部要坚决查处，绝不手软。
再次强调，各直管部、项目部是安全生产的责任主体。必须把安全生产责任落实到各个岗位、每个环节，具体落实到每道工序上。各部门、直管部、项目部要按照分工、责任书切实抓好职责内的安全生产、消防安全工作。公司安委会已经把部门、直管部、项目部具体的安全生产、消防安全责任进行了细化，请按照责任主体，具体负责，认真抓好落实。各直管部对辖区内发生安全生产、消防安全事故，一律按“一票否决制”否决当年的安全生产工作。希望各部门、直管部、项目部结合实际，按照各自安全生产职能、职责对号入座，按照“谁主管、谁负责”、“谁施工、谁负责”的原则，切实加强管理，落实逐级负责制。
5 (二)强化市政、高速公路等高危行业的安全监管 去年公司安全生产相对稳定，但公司在建项目如昭通大关片区项目、景东大朝山公路项目、文团公路5标项目，南景高速公路、保山综合管廊、东川人居环境改造提升项目、人民路、东风路改造提升等项目，安全隐患突出、危险性较大，今年的安全生产形势势必更加严峻，保安全、保稳定、促发展的压力势必更加重大。安全生产没有终点，只有起点，千万不能掉以轻心，千万不能有丝毫放松和麻痹。安全生产必须天天讲、时时讲、刻刻讲，大家一定要抓到手上、记到心上、讲到嘴上，警钟长鸣，常抓不懈。今年的市政、公路、房建等安全监管重点工作是：
一方面要切实做好从业人员安全生产知识教育培训、现场隐患排查两个关键。切实把从业人员安全生产知识教育培训、现场隐患排查作为今年我们安全管理的一个重点来抓紧、抓好，一要切实加强从业人员安全生产知识教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。公司安全环保部、各直管部、项目部要结合实际开展的安全活动，采用授课、张贴标语横幅、观看安全生产教育视频等，加强利用QQ、微信、OA等信息化平台，对所有的从业人员针对所在的岗位进行逐级培训教育。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗，谁安
6 排上岗谁就是违法，出现事故“谁安排，谁负责”。二要切实加大对生产施工现场的隐患排查力度，按照“定人、定时、定措施”原则，逐条整改。对排查中发现的重大安全隐患和问题，必须立即停止生产、施工或者使用，采取必要措施彻底消除。对安全隐患排查不力、隐患治理不到位，或者发生死亡责任事故的项目部及直管部，公司将按相关规定从重处罚、严肃问责。
另一方面要进一步监管好、用好专项安全生产经费。安全生产资金保障，是做好安全生产的前提。各直管部、项目部要加大安全生产资金的投入，按有关规定提取安全生产资金，把安全资金列入安全生产计划，用于消除安全隐患、安全生产宣传教育、应急救援预案的完善，确保安全生产措施的实现。切实做好专项安全生产经费的使用，公司安全环保部要做到整顿、查处和打击三项结合：一是要认真落实安全生产经费使用的整顿。2017年开工的所有项目，安全生产经费使用纳入公司审查、审批管理，各项目部必须在施工前期编制、审批完成安全生产专项施工方案，并对使用经费做出估算，按相关OA流程报公司审批。二是要严格查处施工前未按相关规定认真编制、报批安全生产专项施工方案，未按照方案进行施工生产及未按照批复的方案严格使用安全生产专项费用的行为。三是各直管部、项目部要努力提高安全生产的基本条件，按规定使用
7 安全生产资金。对未按规定使用安全生产专项费用的非法行为，一经发现，公司将严格依法、依规打击处理。
(三)强化道路交通、消防、特种设备等其他各业的安全监管
要严格加强道路交通、消防、特种设备等的监管。要按照集团2018年1月5日安全生产会议的有关要求，加大对道路交通、消防、特种设备等的重点整治。各直管部、项目部务必要汲取集团其他子公司的事故教训，加强隐患整改。
三、统筹周密安排，确保安全生产工作平稳态势
(一)加强领导，周密安排
2018年春节长假即将来临，集团的党代会、职代会即将召开，请安全环保部牵头各直管部、项目部领导及管理人员务必要及时调整好工作状态，严格按照公司要求，认真组织做好节前安全隐患排查及整改工作，确保现场安全隐患排查整改到位，坚决杜绝各类安全事故发生，为迎接集团党代会、职代会的胜利召开创造良好的安全环境。
(二)突出重点，强化监管
各项目部在生产施工期间要切实加强重点施工段落、重点施工部位、重点施工分项和重点外协队伍的管理力度，确保安全生产。公司安全环保部要强化监管，督导各项目部施工做到“安全生产八到位”。即：安全生产认识到位、
8 安全措施到位、安全生产技术交底到位、安全生产职责到位、安全生产教育培训到位、安全生产管理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查整改落实到位。
(三)加强安全文化建设，营造良好氛围
认真落实加强安全文化建设，加大安全宣传力度，强化全民安全意识。采取多种形式积极宣传好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。结合开展“安全大讲堂”、“安全生产月”等活动，大力开展好各项以安全生产为主题的活动。真正把安全文化普及开来，形成齐抓共管的良好局面，做到预防为主，宣传先行，全民关注，确保安全。同时持之以恒地坚持安全生产好的做法和办法，不断总结经验教训，与时俱进、勇于创新，利用QQ、微信等各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。
同志们，安全生产是涉及职工生命安全的大事，关系到企业的生存发展和稳定。安全工作只有起点，没有终点，安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，切实按照“党政同责、一岗双
9 责、齐抓共管、失职追责”的原则，在思想上跟上集团发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪、筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，进一步统一思想，进一步增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，在狠抓落实上下功夫，在制度执行上下功夫，做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，规章执行到位，严肃问责、严格奖惩兑现，不断提高安全生产管理水平，在全公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，为公司安全生产长期稳定做出新的贡献！为迎接集团党代会、职代会的胜利召开创造良好的安全环境！
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