全市“纠风正纪促跨越”活动工作方案
为了进一步改进机关工作作风，提高行政效能，优化发展环境，决定在全市开展以“纠风正纪促跨越”为主题的专项活动。具体工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以开展公开承诺、媒体问政、集中评议、优化服务、查处典型和责任追究等为抓手，着力解决机关和党员干部中存在的作风不实、纪律不严、效能不高等方面存在的突出问题，促进党员干部主动作为、敢于担当、激情干事，确保市委、市政府提出的各项目标任务落到实处，为实现孝感科学发展、跨越式发展提供坚强纪律保障。
二、主要任务
（一）着力解决执行不力、缺乏担当的问题。重点解决一些部门和单位大局意识、执行意识淡薄，搞上有政策、下有对策等；部分党员干部在抢抓机遇、创先争优上主动性不强，回避矛盾、不敢担当，明哲保身、不愿担当等问题。
（二）着力解决精神不振、纪律涣散的问题。重点解决一些公职人员精神萎靡，缺乏激情，工作敷衍塞责、推诿扯皮等；有的公务人员玩风过盛，上班时间办私事、串岗脱岗、上网聊天、玩游戏，甚至打麻将赌博等问题。
（三）着力解决服务不优、中间梗阻的问题。重点解决一些进驻行政服务中心的窗口单位双轨运行和体外循环，以及审批程序复杂、收费标准较高等问题；一些部门和单位特别是涉企重点科室不作为、慢作为、乱作为，导致项目审批慢、落地难等问题。
（四）着力解决从政不廉、以权谋私的问题。解决少数单位将政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的行政执法部门自由裁量权过大、使用不规范，导致企业群众办事托关系、找门路等问题。
三、工作措施
（一）开展优化发展环境集中承诺电视直播活动。
各部门各单位要围绕改进工作作风、提高行政效能、优化发展环境等方面深入开展大讨论及“四查四看”（查工作落实，看是否存在执行不力、缺乏担当的问题；查工作状态，看是否存在精神不振、纪律涣散的问题；查工作质量，看是否存在服务不优、中间梗阻的问题；查工作纪律，看是否存在为政不廉、以权谋私的问题），对查找出的突出问题作出整改承诺。市县乡三级要召开公开承诺大会。对群众关注的热点部门和单位的承诺活动，集中进行电视直播。（责任单位：市委宣传部、市广电局、市纪委。配合单位：所有承诺单位）
（二）开展“社会评部门、企业评科室、万人评窗口”活动。
1、开展“社会评部门”活动。通过发征求意见函、民意测评表等形式，组织社会各界、企业、个体工商户对政府部门行政执法、行政审批和服务等情况进行满意度测评，并采取适当形式将测评情况在一定范围内公开。（责任单位：市经济发展环境投诉中心、市纠风办。配合单位：市工商局、市统计局）
2、开展“企业评科室”活动。组织企业对涉企职能部门重点岗位（科室）政策执行、工作作风、服务质量等情况进行民主评议。排名靠后的，对科室负责人进行诫勉谈话，调整工作岗位。（责任单位：市经信委。配合单位：市经济发展环境投诉中心、市纠风办）
3、开展“万人评窗口”活动。组织有关企业、各窗口单位直接服务对象、群众代表等对部门窗口的办事服务情况进行评议，并将评议结果在媒体上进行公布。（责任单位：市行政服务中心管理办公室、市经济发展环境投诉中心。配合单位：市统计局、市纠风办）
（三）开展审批再清理、平台再创造、流程再创新活动。
加大审批服务环境专项整治力度，推进“三集中、三到位”行政审批制度改革，力求在全省市、州内达到审批项目最少、申报资料最省、审批环节最简、审批时间最短、收费标准最低的工作目标。（责任单位：市行政服务中心管理办公室、市政府法制办。配合单位：市编办、市监察局）
深入贯彻《湖北省政务服务体系建设管理办法》，加快市政务服务体系建设，建立集政务服务事项办理、公共资源市场交易、群众利益诉求维护解决、政府信息统一发布等功能于一体的市级政务服务中心，通过规范运作体制和监督机制，逐步建立“一个窗口对外、网上规范运行、过程电子监察”的政府信息公开和政务服务阳光运行机制。加快推进市县乡政务服务中心标准化、规范化建设，打造政府对外服务的“政务超市”，营造更加公开透明、便捷高效的政务服务环境。（责任单位：市行政服务中心管理办公室，市电子政务中心。配合单位：市编办、市监察局）
进一步优化审批工作流程，规范减少申报资料，逐步取消对企业的行政事业性收费。大力推行并联审批、集中审批、限时审批，提高审批效率。进一步畅通产业项目和基础设施建设项目“两个绿色通道”，实现“零障碍、低成本、高效率”的工作目标。（责任单位：市行政服务中心管理办公室。配合单位：市直相关单位）
（四）开展“四位一体”问政活动。
构建电话、电视、网络、广播等“四位一体”载体平台，拓宽群众问政渠道。
开通全市统一举报投诉电话，逐步建立统一的电话举报受理平台，完善投诉分类分析跟踪督查通报等工作制度，解决群众关心关注的突出问题。（责任单位：市行政服务中心管理办公室、市经济发展环境投诉中心、市纠风办。配合单位：市电信公司）
在孝感电视台设立问政栏目，对各种渠道收集的投诉信息、承诺整改情况进行调查采访。定期确定一个主题举办一次集中问政活动，组织部门“一把手”接受群众代表现场质询。（责任单位：市委宣传部、市广电局、市纠风办、孝感电视台。配合单位：所有承诺单位）
建立政风行风网络问政平台，在孝感政府网、孝感网、槐荫论坛等主要网站上开辟专栏，举办优化发展环境承诺整改群众问政活动。督促市直各单位对网民提出的问题，认真调查核实，及时在网上做出回复。每周由网民选择“最想要问”的两个单位，举办某几个方面视频直播问政活动，由单位负责人现场答复群众提问。同时组织协调集中承诺单位开通政务微博，及时向社会公开发布承诺整改工作动态，加强与企业、群众的互动，及时受理意见和建议。（责任单位：市委宣传部、市政府办公室、孝感日报、市监察局。配合单位：所有承诺单位）
完善孝感人民广播电台《政风行风热线》节目平台，开通群众问政栏目，组织上线单位负责人接受质询，回答群众提出的问题。（责任单位：市广电局、市纠风办、孝感人民广播电台。配合单位：所有承诺单位）
（五）开展“‘双百’督查、网格巡查、三方评查”活动。
“双百”督查。聘请百名新闻记者、人大代表、政协委员、行评代表、市民代表、企业代表、大学生代表等为发展环境督察员，组成若干个督查组，针对工作作风、纪律等方面影响发展环境的突出问题开展百日暗访督办检查活动。对发现的问题，及时向责任单位通报，限期整改。（责任单位：市纪委、市监察局、市直机关工委、市纠风办、市经济发展环境投诉中心）
网格巡查。“双百”督查活动结束以后，组织部分发展环境督察员对市直机关进行分片包干，实行定期巡查，督促整改责任落实到位。（责任单位：市纠风办、市直机关工委、市经济发展环境投诉中心）
三方评查。组织第三方机构、新闻媒体，对机关工作人员上班纪律、服务态度等进行随机暗访，结果在媒体和全市党员干部大会上曝光。（责任单位：市纠风办）
（六）开展问责督办及集中查处活动。
推行“五卡一书”督办制度。“五卡”即“问题提醒卡”、“责令纠错卡”、“违纪告知卡”、“跟踪督办卡”、“整改到位卡”，“一书”是指“政风行风情况反馈书”。针对明察暗访和企业反映、群众投诉的突出问题，组织开展调查核实，集中查处一批影响发展环境的典型案件，对当事人严肃处理，对单位负责人进行问责，并在全市通报。（责任单位：市纪委、市委组织部、市监察局、市纠风办、市经济发展环境投诉中心）
（七）开展评选优化发展环境四个“十佳”活动。
评选10个最佳服务单位、10个最佳服务窗口、10个最佳服务科室、10个服务标兵，以市委、市政府名义进行表彰。（责任单位：市行政服务中心管理办公室、市委宣传部、市纠风办）
四、实施步骤
（一）动员部署（9月上旬）。市委、市政府召开动员大会进行安排部署。各级各部门要认真组织开展学习，结合实际制定工作方案，成立工作专班，抓好贯彻落实。
（二）组织实施（9月上旬-11月底）。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，对照此次活动的工作任务，制定措施，精心组织，抓好落实，确保工作取得实效。
（三）建章立制（12月）。在总结经验、研究探索的基础上，建立完善改进作风、提高效能、优化环境的长效机制。制定关于加强和改进党员干部作风建设促进孝感跨越式发展的实施意见、关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法等方面制度规定。进一步研究深入开展纠风正纪促跨越活动的办法措施，形成一批制度成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由市委书记、市长任组长，市委副书记，市委常委、常务副市长，市委常委、宣传部长，市委常委、市纪委书记，市委常委、组织部长，市人大有关副主任，市政协有关副主席任副组长，市直有关部门主要负责人为成员的市“纠风正纪促跨越”工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委监察局，市纪委副书记、监察局局长兼任办公室主任。各县（市）区和市直部门要把“纠风正纪促跨越”活动列入重要议事日程，成立领导小组，为活动开展提供有力的组织保障。
（二）明确工作职责。市领导小组办公室要统筹安排，强化检查督办。各责任单位要切实负起牵头责任，制定活动具体实施方案，把各项活动抓紧抓实。各配合单位要按照活动要求，主动搞好配合。市委督查室、市政府督办室和市纠风办要加大组织协调力度。市纪委监察局要组织力量对开展的各项活动加强监督检查。宣传部门要切实加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等多种形式，及时宣传各地各部门在活动开展过程中的新思路、新举措、新成效，大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，适时曝光一批反面典型，形成强大声势，营造浓厚氛围。
（三）注重工作实效。要坚持动真格、出硬招、求实效，把开展“纠风正纪促跨越”活动与深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”活动结合起来，与全面完成市第五次党代会提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与民主评议政风行风活动结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来。要坚持科学安排，统筹推进，既要抓好重点阶段和重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，确保此次活动取得实实在在的成效。
县城乡规划局“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动实施方案》的通知
