关于印发《农业厅2008年纠风工作方案》
的通知
各地州（市）农业局：
现将《农业厅2008年纠风工作方案》的通知印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，切实抓好各项任务的落实。
驻农业厅纪检组
二○○八年六月十日
1 农业厅2008年纠风工作方案
为深入贯彻自治区纪委第七届三次全会和自治区人民政府第十一届第一次政府工作会议精神，按照自治区纠风工作会议部署和要求，结合农业厅实际，现对农业厅系统2008年纠风工作提出如下方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照标本兼治、纠建并举的方针，深入开展综合治理，着力解决损害农民利益的突出问题，牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，为农业稳定发展、农产品有效供给和农民持续增收营造良好的环境，保证2008年农业农村经济发展目标的实现。
二、主要任务
(一)采取有效措施，确保中央、自治区支农惠农政策落实
认真落实中央、自治区支农惠农政策，加强对资金投入使用情况的监督检查，规范操作程序，强化资金管理，保证资金及时拨付，落实到位。坚决纠正截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。加强农业项目监管，认真组织开展农业建设项目执行情况的专项检查，督促管好用好农业建设资金，严肃查处在项
2 目建设中的违规违纪问题。
(二)开展综合治理，坚决防止农民负担反弹
1．综合治理涉农乱收费问题。配合有关部门推动省、市、县对涉农收费文件进行一次全面清理，进一步规范涉农收费项目，逐步建立健全涉及农民负担收费文件“审核制”。继续贯彻执行涉农收费公示制、农村订阅报刊限额制、农民负担监督卡制以及涉及农民负担案(事)件责任追究制。规范“一事一议“筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。
2．配合有关部门开展纠正新农村建设中违背农民意愿，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。配合开展向农民建房户乱收费以及新农村建设中不顾农民实际承受能力，强行加重农民负担问题的专项检查。
3．配合有关部门清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。清理、审核、规范对进城务工人员的收费项目、标准和有关文件，取消不合理、过时的收费项目和文件，降低过高的收费标准，并向社会公示，坚决纠正向进城务工人员乱收费问题。
(三)加大工作力度，切实解决损害农民利益的突出问题 1．坚决纠正在农村土地承包、征占农民土地中损害农民权益的突出问题，健全监管长效机制。继续解决好农村土地承包中侵害农民土地权益的突出问题，继续抓好延包后续完善工
3 作，继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点建设和土地承包纠纷仲裁立法工作。加强对征地补偿费在农村集体经济组织内部分配的监管。配合有关部门坚决纠正和查处征占农村集体土地和农民承包地中的各种违法违纪行为，特别是挪用、侵占、挥霍征地补偿费问题及违法违规征占农村土地的典型案件。配合有关部门开展耕地保护责任目标考核，加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。
2．开展对农资产品质量和价格情况的监督检查。巩固和扩大农产品质量安全专项整治行动成果，加快健全农产品质量安全监管制度，有效应对重大农产品质量安全事件。认真开展农资打假专项治理春季和秋季集中整治行动，重点检查农资产品批发市场和县乡农资集散地，坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的黑窝点。加强对农资生产、流通环节进行监管，严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强对农业厅定点农资市场的跟踪管理和监管。
3．进一步加强村级资产财务民主管理和监督。加强集体经济组织的财务管理规范化建设，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，配合自治区纪委对贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的情况开展专项检查，推动各地进一步做好村干部任期和离任经济责任专项审计。
(四)巩固已有成果，进一步推进农业系统政风行风建设
4 1．开展多种形式的政风行风建设活动。进一步落实《农业部党组关于加强领导干部作风建设的意见》和《农业部关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》。深入开展勤政廉政教育，弘扬求真务实、深入实际、厉行节约、艰苦奋斗的良好作风，认真遵守国务院第一次全体会议提出的“约法三章\"。按照管行业必须管行风的要求，结合学习实践科学发展观活动，由各行业主管部门牵头，以服务农民群众、维护农民利益为宗旨，深入开展建文明窗口、树行业新风、民主评议等活动，积极宣传农业系统政风行风建设的先进典型。
2．全面推行政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开的内容，拓宽公开形式和渠道。积极推进各级农业部门及基层站所的办事公开，建立健全相关制度。
3．严格规范行政许可和行政执法行为。进一步减少和规范行政审批，完善行政审批综合办公，强化电子监察，做好网上投诉的受理，加大对行政审批的监督检查力度。规范农业执法行为，进一步完善农业行政执法责任制度。继续抓好植物检疫监督等法律和行政法规授权的执法，坚持文明执法、公平公正执法。
4．严格规范评比达标表彰、举办节庆等活动。严格审核各种评比达标表彰活动，制定长效管理措施，切实加强监管。认真落实党中央、国务院有关严格控制和规范党政机关举办节
5 庆活动的要求，规范审批程序、标准、范围，严格审批纪律。从严控制出国团组。坚决纠正和查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利、用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动等行为。 5．配合抓好治理公路“三乱”工作。严格公路植物检疫检查站的设置审批，进一步加强监督管理，规范执法行为，确保植物产品质量安全。
三、工作措施
(一)加强组织领导，层层落实责任。按照“管行业必须管行风”的原则，建立健全党委(党组)统一领导，“一把手”负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查的机制，切实做到一手抓业务、一手抓纠风，纠风工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查。按照“谁主管谁负责”的要求，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核，切实做到“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实。
(二)坚持纠建并举，实现相互促进。针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，对自查中发现的重点问题，督促相关单位限期整改，并举一反
三、堵塞漏洞。加强机关文化和领导干部作风建设，深入开展群众性精神文明创建活动，开展学习实践科学发展观活动，培育良好的部门形象，建设高素质干部队伍。广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传
6 统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。
(三)加强督促检查，查办典型案件。把专项检查和经常性检查、公开检查与暗访检查结合起来，对关系农民切身利益的支农惠农政策落实、农民负担监管、土地承包和征占用问题要重点进行检查。加大对损害农民利益案(事)件的查处力度，严格追究责任，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为。对典型案件，要抓住不放，一查到底，并进行公开曝光。 (四)加强调查研究，强化源头防范。深入开展调查研究，及时发现并纠正损害农民利益的苗头性、倾向性问题，及时研究纠风工作中出现的新情况新问题，总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害农民利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以改革的思路和创新的办法开展工作，逐步铲除滋生不正之风的土壤，建立防范不正之风的长效机制。
(五)畅通反映渠道，及时解决突出问题。充分利用农业 12316服务热线、监督举报箱、开办专栏等多种形式，畅通群众反映问题的渠道，对农民反映的突出问题进行重点督办。特别是做好农村土地信访案件的登记和督查督办工作，对土地信访多发、高发地区进行重点督办和查处。继续督促地方农业部门把民主评议作为推动政风行风建设的重要举措，进一步完善政风行风建设的监督平台，不断增强民主评议的有效性．。通
7 过新闻媒体和网络及时反映纠风工作的进展情况、工作成效和先进典型，形成良好的纠风舆论氛围。
