新形势下如何做好乡政府工作
一、####乡基本情况。
####乡地处准葛尔盆地北缘，距离####县城120公里。总面积7000平方公里，辖八个行政村，有耕地面积5万亩，有草场36.13万公顷，人工草场5000亩，人口6091人，由汉、哈、回、维、东乡、傣族组成。近年来，####乡党委依托“培育产业新格局，打造乌河经济带”实践载体，深入调研，大胆探索，创新实践，推动了全乡经济社会等各项事业又好又快发展。2011年，在县委、政府的坚强领导下，我乡完成国民生产总值9850万元，同比增长15%；财政收入达到293万元。农牧民人均收入达6200元，较上年增长520元。牲畜最高饲养量11.3万头（只），存栏6.05万头（只）。
按照县委的统一安排部署，####乡开展以“干部驻村入户，转变作风、服务群众”为主题的各级干部赴基层转变作风、服务群众活动，结合新形势、新任务的要求，加快转变各级干部的工作职能和工作作风、加强干部联系服务群众机制建设是当前我们迫切需要回答的重要课题。
二、问题及成因
通过近几年调整产业结构、发展市场经济的锻炼，村干部在转变工作职能、服务群众等方面都有了新的进步，但在深化农村税费改革、落实中央一号文件等政策的过程中，乡村干部思想观念和工作作风等显现出诸多的不适应，影响农村经济加快发展。
1、对农业和农村工作的新形势缺乏准备，思想观念不适应。
大部分乡村干部面对农村形势因政策调整和突如其来的新变化，缺少足够的应对准备，思想观念一时还很难适应。主要体现，一是存在畏难情绪，工作积极性不高。谈到新形势下农村工作，许多干部总是“难”字当头，感叹乡村经费缺口难解决，历史债务难化解，人地矛盾难处理，农民难组织，农村公益事业难开展。二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识。大多数乡村干部从事基层工作时间比较长，摸索出了一套对过去农村工作来说比较适用的工作经验，但一遇到新形势、新情况就不灵验了。有的甚至一个劲抱怨群众素质太低，缺乏转变工作作风的自觉性。三是观念保守，思想不够解放。部分乡村干部仍用老观念、老眼光去分析和应对新形势下农村工作中的新问题、新矛盾，对开创工作新局面没有创新意识，又不善于学习借鉴外地的先进经验，老方法不管用、新方法不会用的问题尤为突出。四是“等、靠、要”思想严重，感到无事可干或有事难干。有些干部认为当前农村改革任务一项接一项，人地矛盾化解、历史债务处理、乡村集体经济发展等工作一件比一件难办，只好一味等上边定框框、出政策、给扶持，没有攻坚克难、解决问题的思路和招数。
2、对集中显现的各种矛盾化解不力，应对招数不适应。 当前农村工作，在经济领域中，最尖锐、最突出的矛盾主要有三个：一是人地矛盾突出。土地分配不均衡。二轮土地承包时，有的乡村在没有充分摸清集体土地资源底数的情况下就划分了土地，而且村与村之间的分配要求和面积都不尽相同。在春种期间，尽管处理了一大批上访问题，但有些问题处理得不到位、不彻底，潜伏着不稳定因素。
3、对新时期的群众工作特点把握不准，组织群众和发动群众的手段不适应。
面对新形势下的农村工作，部分乡村干部还在用逼、卡、压、摊的工作方法，农民根本不吃那一套，导致开会难集中，公益事业难办，好项目难落实。乡村干部普遍反映，在村上“一事一议”办法执行起来难度特别大。尤其是一些诸如兴修水利、修路架桥、改造电网等社会公益事业，以及植树造林、农业综合开发、科技培训等关系到农业可持续发展的大事，常常是部分农民顶着不办而无法实施。在新形势下，一些乡村干部对党的农村政策尤其是新出台的政策掌握不到位，宣传不到位，解释不到位；有的在群众中威信不高，感召力不大，群众反感，不能做到一呼百应。特别是随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，用过去那些罚工罚款、收回承包地等经济手段来管理约束农民实施村级事务和兴办集体公益事业不灵了，就无计可施，束手无策。
4、对群众亟需优质高效全方位服务的要求难以满足，服务意识和方法不适应。
一方面，有些干部的服务工作与群众的需求对接不上。一些乡村干部还没有从“管住”农民的思想倾向中扭转过来，不注重去研究掌握新形势下随着农民政治、经济等权益的扩大而日益强烈的服务需求。而很大一部分乡村干部服务农民的工作还仅限于传达一下会议精神，宣传宣传政策，跑一跑贷款，组织发放补贴资金等浅层次水平上，服务深度、广度、力度不够，群众不认可、不买账。
三、对策和建议
1、着眼提高执政能力，建设精干高效的干部队伍。 要坚决树立以人为本思想，把建设一支####乡市场经济本领强、懂经营、会技术、敢开拓的经济领导型干部人才队伍作为加快发展的重要依托。通过领导包村、包片，干部包村队伍结构，加大乡干部下派。以提高干部素质为目的，创新干部培训手段。建立起目标考核机制、干部动态管理机制、奖罚激励机制，保障和促进乡村干部在开展农村工作上充分发挥作用。
2、着眼转变工作职能和作用，明确直接联系和服务的群众对象。
面对农业和农村工作的新形势、新特点，政府只有转变职能才能更好地发挥职能。要积极鼓励兴办各类协会。首先，全机关干部直接联系群众和服务群众制度时，应明确直接联系和服务的主体，采取不同的形式和方法，对服务功能发挥得好、示范引带作用强的干部要给地位，给荣誉、给利益，使广大干部真正成为农民增收致富的带头人；其次，明确直接联系服务的内容和任务目标。机关干部下基层直接联系和服务群众，要有的放矢，内容具体，任务目标明确。要做到五个结合。一是与县委政府的重大战略决策和部署相结合；二是与本单位决策和计划安排相结合；三是与本行业本岗位年度任务相结合；四是与村情、民情相结合；五是与服务群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。因此，在制定联系和服务群众的计划目标时，为保证效果，目的要明确，思路要清晰，根据群众的实际需求，分轻重缓急，统筹规划，合理安排。再次，明确直接联系和服务群众的方式和方法。根据不同的联系和服务对象以及不同的任务目标，确定采取不同的联系服务方式和方法。如专题调研，座谈会，明访，暗访，遍走，遍访，走访慰问，跟踪回访，结对帮扶，现场办公，建立领导干部联系点和领导干部信访接待日等，尽可能零距离接触群众，尽可能近距离直接为群众办事。最后，在联系和服务群众的过程中，要本着一切为了人民，一切从人民的利益出发，“问政于民，问需于民，问计于民，问效于民”的原则，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要制定办结通报制度，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系服务的质量和水平。
3、着眼改善乡村管理体制，充分发挥法制和村民自治作用。 要尽实现乡村职能向社会服务的根本性转型，改变当前群众不买账、干部交不了账的局面。要加快农村工作法制化进程。充分发挥法制在农村社会关系调整中的引导、规范和保障作用，把国家集体和个人的利益调整纳入法制化轨道，让法制统领基层民主政治建设、服务农村经济社会发展，真正建设法制乡村。优化农村事务管理途径。在提高农民素质的前提下，充分发挥村民自治这种有效途径，还权农民，让农民自我教育，自我管理、自我服务和自我约束，实现基层政权的有效运转。对事关农户之间、农户与集体之间有关权益和事关公共利益和事业的大事大项，基层党组织要注重指导村民自治组织制定和遵守村规民约，用这种村里的“小宪法”来实现协商决策。
作风体现党风，现在决定未来。当下，在迎接党的十八大召开之际，转变作风、服务群众，把智慧力量凝聚到科学发展实践上。干部务必凝心聚力真抓实干，求真务实转变作风，形成全乡上下干事创业的热潮。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力锤炼优良作风，不断鼓舞奋斗精神，奋力开创改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
