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供给侧改革
一、背景：
2003年后，中国央企生产力变革变得很缓慢，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。
中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径.
二、我国结构性问题分析：
中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。 这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过结构性改革去有针对性地解决。 产业结构：产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。
区域结构：区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理，另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平。
投入结构：中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。
排放结构：中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。
动力结构：中国经济增长过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。我们要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。
分配结构：中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。
三、具体举措：
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供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构
四、参考范文
供给侧改革要靠政府积极发力
推进供给侧结构性改革，地方政府如何担当起责任、有效行动起来?习近平同志指出：“各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。”深入领会和贯彻落实这一重要指示精神，扎实推进供给侧结构性改革，地方政府必须按照中央的部署和要求，主动作为、积极作为。
从正在做的事情抓起。推进供给侧结构性改革不是另起炉灶、推倒重来，而是对正在做的事情进行修正和完善，以更好地适应和引领经济发展新常态。在当前新旧发展动能转换过程中，地方政府应更好地推进正在做的稳增长、调结构等工作。通过帮助企业解决实际问题，焕发企业活力，稳定社会预期;通过开拓新空间、引进好项目，培育新动力;通过积极培育高新技术等新兴产业，加快推进经济结构调整。把这些工作做好了，就能稳住地方经济发展的“盘子”，夯实供给侧结构性改革的基础。
从需要做的事情抓起。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。地方政府要用新的理念、新的思路培育新动能、实现新发展。一是积极树立新理念。进一步解放思想、转变观念，以思想解放推动改革突破，以理念创新引领地方发展。二是积极发展新技术。集中力量、协同攻关，鼓励科技创新。三是积极推广新模式。探索推广政府与社会资本合作(PPP)等融资新模式，缓解小微企业融资难等问题。供给侧结构性改革的五项重点任务“三去一降一补”，每项任务都是针对突出问题提出来的，但这些问题在各地的表现程度有所
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不同。应根据地方实际，从发展最需要、群众最需要的事情抓起，把急需补的短板补上去，把急需做的事情做起来，把急需解决的问题解决好。
从不好做的事情抓起。过去，一些地方偏重扩投资、上项目，虽然解决了一些问题，但也积累了不少矛盾与风险。推进供给侧结构性改革，必须进一步明确政府与市场的边界，在行政干预上多做“减法”，强化制度支撑，创造良好环境。进一步推进简政放权，加快放、管、服改革，严格落实权力清单、责任清单等制度。切实做好防风险工作，通过创新投融资体制机制等措施降低政府债务风险;引导金融资金投资方向，降低企业融资杠杆，维护金融稳定和安全。推进供给侧结构性改革是一场硬仗，必须敢于攻坚克难、善于破解难题，努力积小胜为大胜。一旦把不好做的事情抓好了，经济社会发展空间就会显著拓宽。
一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。贯彻落实中央经济工作会议精神，做好来年经济工作，各级政府必须发挥自身作用，想作为、敢作为、能作为，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
