以文明窗口建设
为载体做实涉法涉诉信访工作
葛阳
为了进一步贯彻落实兵团党委政法委《关于进一步加大工 作力度，扎实做好涉法涉诉信访工作》的通知，根据师党委政委《关于进一步做好涉法涉诉信访工作的实施方案》，师法院及时成立了领导小组，并开展了自查工作，对三年来结案不息诉的案件和新增涉法涉诉信访案件和重点疑难案件进行了一次复查和摸底排查，对复查和排查的案件集中讨论了处理方案。全年新收来访案件5件，结案1起，3件正在审判阶段，1件属案外人访，上半年较好地完成了信访工作，维护了垦区的经济和社会的稳定。现将涉法涉诉信访工作进行总结。
一、接访的基本情况。
今年法院来访案件5件（均不属涉法涉诉信访案件，因3件案件正在审理阶段，1件案外人来访，1件属执行案件已审结）其中额垦法院4个，叶垦法院1件。其中黄爱华上访案，要求执行案件判决确定赔偿数额的。经过调查，额垦法院干警远赴重庆将被执行人找到，后双方达成执行和解协议，以楼房一套抵偿外余6万元自2014年12月30日前给付5000元直至给付完毕为止。后当事人向我院递交了结案息诉罢访证明。去年旧存来访案件中的魏少清案件，此案已结案，但魏少清属案外人，存在不间断的
无理来访。此案经信访人员多次做工作，对其亲朋好友做息访工作，并对社区和曾工作的单位进行管控，不定期走访，做思想工作，当事人对解决方案时而接受，时而反悔。另张文安因错误执行引起的国家赔偿上访案件中，其向分院申诉，分院已驳回起申诉。此案我院信访工作人员加强与居住的170团保持沟通协商，由团场对其实时动同进行稳控，配合法院工作。张子涵要求解决工作确认劳动争议案件中，该案经分院指定再审，正在审理中。于德秀返还占有物案件，此案经中院发回叶垦法院重审，经过办案人员的大量调解工作，仍无法达成协议，叶垦法院将放置于七五过后宣判。今年全年新收5件信访，3件正在审判阶段，结案1件。无到兵团、自治区和北京上访的案件发生。现实了零上访的目标。
二、主要作法。
(一)、领导重视，分工明确，责任到位，提高信访工作成效。
九师中级人民法院为增强全院干警的执法为民意识，每年在年初的工作计划中专门作出部署，并根据兵团党委政法委和师党委政法委的《通知》要求，师法院立刻成立了农九师法院涉法涉诉信访问题联合接访工作领导小组”，对信访问题的排查、归纳、汇总、认真分析信访人员的诉求和复访的原因，研究和制定联合接访的方案，提出解决问题的意见和措施，总结接访的经验和不足。同时，也使院干警们充分认识到了公正和规范
的重要意义，同时认识到立案信访工作是法院联系人民群众的纽带和桥梁，是人民群众参加诉讼的第一道程序，在钝化社会矛盾，维护社会稳定方面有着不可低估的作用，在此基础上，九师中级人民法院对规范司法行为工作制定了具体详细的要求，定出了目标和努力的方向。该院干警自觉把公正和规范意识贯穿于日常的立案信访工作之中，使工作不流于形式，不摆花架子，狠抓制度建设，落实各项规章制度，并把该项工作细化为硬件建设、队伍建设、形象建设、流程管理、立案信访工作等5个方面，使规范司法行为工作既扎扎实实，又健康有序地发展。为规范司法行为，促进司法公正打下了良好的基础。
(二)、提高接访的质量和能力，规范接访用语。
能力和水平是在平时学习和实践中逐步培养起来的。合格的接访人员就是要在不断的学习和实践中，积淀自己业务能力。3至4月间已组织两级三院相关接访人员重新学习《信访条例》、《兵团法院关于处理涉诉上访案件工作方案》及《办理信访案件的规定》(试行)等五个相关文件和资料。经过一定时间的学习，接访人员的能力和水平有了一定提高。
(三)、积极稳妥落实《通知》要求，做到有访快接、快查， 访访有人管，访访有结果。
师法院按《通知》的要求，对辖区内的信访案件进行了一次摸排，归类和汇总，并对查出的问题研究解决方案。对不服下级
法院裁判信访的案件，由作出生效裁判的法院包案处理。对已驳回诉求仍不息诉的案件，由作出生效裁判的相关庭室进行包案处理。对裁判提出异议而来访的人员，由接访的法官协同原案件的承办法官对裁判有关程序适用，证据的认证，裁判的理由等向当事人解释和说明。
(四)、创新接访机制，提高初访质量和效率。
接访不仅需要能力和水平，而且还要一定的技巧，针对不同的案件需要不同的接访方式。今年对杨庆生重信重访案，进行了复查，听证和答疑工作。提高接访的质量和效率，接访人员组织双方当事人进行了听证，让当事人有理说在庭上，有证摆在桌面上。针对申诉人不服驳回申诉通知，为让当事人息访服判，防止继续缠诉或上访的可能，接访人员在送达驳回申诉通知书的同时，进一步作法律上的说明工作，并与团场办理了稳控接交手续。维护垦区的社会稳定。
(五)、热情、耐心和负责地对待每一位来访人员。
信访工作是一项群众性的基础工作。接访人员的态度的好坏关系着群众对党和政府的信任，从另一种一角度看，接访人员代表着政府形象，所以这就要求我们每一位接访人员要拿出百分之百的热心、耐心、细心和爱心，认真对待每一位来访者。
一、通过联合接访发现的不足。
通过大联合接访统计的数据，发现信访人员中有20％信访内容是有理由的，这说明我们审判工作还有不足和差距，还有可
提高和改进的空间，只要能把住审判质量关不放松，信访数量会逐步减少。为此要把完善涉诉信访预防机制，加大调解力度，提高审判质量作为减少信访数量的重要举措来抓。
法院在确保程序和实体公正的同时，加强民商事案件的和解和调解书工作，建立促使当事人诉前和解的新机制，进一步强化庭前、庭中、庭后调解和申诉阶段的调解，提高调解结案率，减少案件的申诉率。在调解工作中，拓宽思路，全方位调解，只要有利于“案结事了”，可以借助当事人所在单位、基层人民调解组织及当地的司法所等部门的力量，积极靠前进行调处纠纷。利用集中处理涉法涉诉信访联合接访的工作契机提高审判质量，从源头上解决涉法涉诉信访率。
