广州市规划局副局长彭高峰对旧楼加装电梯问题向
媒体进行答疑
2009-08-11 上午 11:12:04 来源： 点击数：718
7月29日下午，广州市规划局副局长(兼亚组委场馆部长)彭高峰主持召开了关于旧楼加装电梯有关问题的小型答疑会。会议邀请了南方日报、广州日报、羊城晚报、广州电视台等记者参加了答疑会。彭高峰副局长、建管处处长(省人大代表)李秋霞就记者提出的相关问题进行解答。
旧楼加装电梯，规划部门全力支持
改革开放以来，广州市民的居住条件已发生了巨大的改善。但由于历史原因，上世纪90年代以前建造的住房，尤其是单位福利分房，基本上没有安装电梯，给居民，特别是老年居民的生活带来诸多不便。可以说，能给旧住宅楼加建一部电梯，一直是许多无电梯房居民的梦想。为了实现这个梦想，市城市规划局从解决民生出发，在办理了大量加建电梯实际案件的基础上，总结经验，经过多次研究，近期编制了《住宅加建电梯规划指引》，并提交了市政府法制办。旧住宅加建电梯，是与时俱进的呼唤，是建设“首善之区”宜居环境和和谐社会的重要举措，是解决居民困难的一件大好事。但旧住宅加建电梯是一件涉及面比较广的工程，不仅需要业主的配合，同时，还需要各级政府、街道、周围邻里、物业公司、设计单位、施工单位等多方面的介入和配合，目前仍有许多政策层面的问题需要解决。在市政府尚未就加建电梯问题出台规范性文件的情况下，市规划部门先行先试，通过审批群众报来的申请加建电梯的个案来一步步推进加建电梯工作。
旧住宅加建电梯，规划审批加快节奏
(一)旧住宅加建电梯的规划报建流程。首先备齐资料前往市政务中心的规划局办事窗口(天河珠江新城华利路61号)办理加建电梯的方案审查手续。如设计合理、符合各规划控制及消防安全相关要求，并按要求进行批前公示且无有效反对意见后，到市规划局政务窗口申领加建电梯的《建筑工程规划许可证》。
(二)旧住宅加建电梯所需的报建资料。
1、立案申请表;
2、申请函;
3、申请人身份证明文件(以单位为主体申报的，应提交《中华人民共国和组织机构代码证》或其他有效证明文件;以业主为主体申请的，应有证明申请人的业主身份、业主代表身份或者业主委员会身份的材料及专有部分占拟加建电梯建筑物总面积三分之二以上且总人数三分之二以上业主同意的书面意见;
4、结构安全说明（房屋检测、鉴定报告书）;
5、设计单位的建筑设计资质证书(图纸盖出图章可视为已提交)或单项建筑设计资质证书;
6、绘制在1/500现状地图上的总平面图一式两份;
7、拟加建电梯的建筑设计方案一式两份(含各楼层平面图、各向立面图、剖面图)。
(三)规划部门在旧住宅楼加建电梯的工作职能。规划部门在加建电梯审批工作中的职能，主要是审查加建电梯在建筑间距、建筑退让、消防间距、住宅采光、通风等方面是否满足规划建设及相关规范、标准的要求。关于资金筹措、产权分配、电梯管理等问题不属于规划部门的职能范畴。
(四)旧住宅加建电梯的报建手续办理时限。目前，对于建筑单体类的规划审批案件，批复时间均限为30个工作日，对于加建电梯类案件，市规划部门将根据实际情况加速办理。
(五)规划部门对旧住宅加建电梯提供的服务举措。市规划部门对旧住宅加建电梯的案件给予大力支持和配合，加建电梯类案件采取事件咨询;加速办理;简化办事环节及所需资料，化繁就简、方便群众。由于不同的住宅楼现场情况千差万别，可持相关资料，对于加建电梯的方案可行性前往市规划局办公楼一楼业务综合大厅进行业务咨询(时间：每周三，上午9：00至12：00，地点：广州市吉祥路80号)。
(六)对两个“三分之二”业主同意及批前公示问题的说明。根据《物权法》及市规划局《加建电梯内部工作指引》的要求，申报时应当“经拟加建电梯建筑所有业主中专有部分占拟加建电梯建筑物总面积三分之二以上且总业主数三分之二以上业主同意”。其中所指业主即拟加建电梯所在建筑物的全体业主，在实际操作中若申请人仅申请本楼道加建电梯，市规划部门则只要求取得本楼道内专有部分占拟加建电梯建筑物总面积三分之二以上且总业主数三分之二以上业主同意的书面意见。为保障周围邻里的规划知情权，加建电梯的方案需要进行批前公示，批前公示并非是要征得所有人同意，而是侧重于知情权，便于利益相关人知晓信息及了解反映意见的途径。公示结束后规划部门将综合各方意见并综合公示的反馈情况，在依法依规、最大限度地保证大多数人利益的基础上作出最终审批决定。
(七)关于《施工许可证》办理问题。《施工许可证》由市建委负责核发，取得《建筑工程规划许可证》不等于《施工许可证》。取得了《建筑工程规划许可证》之后，还需到市建委咨询是否需要办理加建电梯的《施工许可证》。
旧住宅加建电梯的规划报建大部分得到审批
近年来，市规划部门收到加建电梯设计方案审查及申领《建筑工程规划许可证》的案件近400宗，其中同意核发《建筑工程规划许可证》的案件占总数的89%。其中有以原建筑单位或房改房单位牵头报建的，也有业主代表自行办理的，也有委托设计院等第三方来申请的。
(一)市民对旧住宅楼加电梯的主要诉求。目前，市规划局在审批过程中遇到的主要诉求是支持和反对方意见不一致如何处理的问题。对此，市规划部门在为市民提供加建电梯规划报建的手续和政策咨询外，还注重听取双方对加建电梯的业主的意见和诉求。但同时强调从规划管理层面难以协调双方的矛盾。据统计，由于加建电梯的条件所限或业主内部矛盾难以协调而暂时无法核发许可证的案件仅占一成。规划部门为推进该项民生工程作出了很大的努力。据了解，市政府相关部门拟出台相关政策以解决加建电梯存在的意见分歧和矛盾，乃至部分业主的损失或补偿等问题。
(二)为推进该项工作的下一步工作设想。
1、协助市府法制办尽快出台广州市或市规划部门内部关于加建电梯方面的政策性文件，作为下一步工作指导;
2、加大宣传力度，使广大群众能更清楚地了解加建电梯方面的政策和办法以及相关的规划审批流程，少走弯路;
3、缩短加建电梯类案件的办理时间，提高效率;
4、对旧住宅加建电梯规划报建案件安排专人办理;
5、每周三上午的处长接访日及日常业务管理中，强化对加建电梯的各类咨询和诉求的解释和宣传;
6、在旧住宅楼加建电梯方面将充分发挥规划分局的作用，市规划局与区规划分局将加强协调，共同做好服务和相关规划审批。
责任编辑:谢允平
