社会抚养费荒谬性的又一例证
何亚福
征收社会抚养费的理由是什么？国家计生委的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”《人口危局：反思中国计划生育政策》第9章有一篇文章《对社会抚养费的十点质疑》，其中第八点是：“现在社会抚养费的征收对象，并不仅仅是针对‘超生婴儿’，而且还包括没有‘准生证’的第一胎婴儿。同样是第一胎，难道没有‘准生证’的婴儿比有‘准生证’的婴儿占用更多的社会公共资源吗？”下面是一个例子。
9月5日人民网刊登了一则网友留言及官方回复，内容如下：
【四川省乐至县网友给县委书记留言：尊敬的书记您好，我今年21岁，女，去年在成都结婚并生子。但因年幼不懂政策，且一直在成都打工，尚未办理孩子准生证，现小孩已有一岁，去办理户口时，工作人员说需要在女方所在地补办准生证，结果村长说要罚款。请问是否有这要求，我家庭只是一个普通的农民家庭。（备注：我和我丈夫这是第一个孩子。）】
【回复单位：中共乐至县委办公室
尊敬的网友：
你在《人民网》地方领导留言板专栏题为“孩子补办准生证是否需要交罚款”的留言收悉。现将有关情况回复如下：
关于咨询孩子补办准生证是否需要交罚款的问题。县计生局于9月1日电话联系到你丈夫古某得知，你出生于1993年10月25日，古某出生于1987年7月28日，你们于2013年8月29日生育第一个孩子，2013年12月2日登记结婚，均属初婚初育，你是农村居民户口，古某是城镇居民户口。
按照《四川省人口与计划生育条例》第四十二条第二款“未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费”的规定，你们夫妇未在生育后3个月内补办婚姻登记手续，应依法缴纳社会抚养费。2013年我县此类违法生育征收社会抚养费的标准为：农村人口21714元，城镇人口62253元。按照《四川省人口与计划生育条例》第四十二条的规定，你夫妇应按照城镇人口的征收标准缴纳。如你们一次性缴纳社会抚养费确有困难，可依法申请分期缴纳。】
从以上的留言及回复可以了解到，这位网友于2013年8月29日生育第一个孩子，那么，按照《四川省人口与计划生育条例》第四十二条的规定（在生育后3个月内补办婚姻登记手续），如果她在2013年11月29日之前登记结婚，就免征社会抚养费；但由于她在2013年12月2日才登记结婚，迟了几天，就要缴纳62253元的社会抚养费。我想问：难道迟几天登记结婚，这个孩子就要多侵占62253元的社会公共资源？况且，这位网友只生了一胎，何来“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”？ 这位网友只是一位打工妹，收入不会很高，6万多元的社会抚养费对她来说无疑是一笔巨款。如果她被迫缴纳6万多元的社会抚养
费，那么显然会给这个家庭带来沉重的经济负担，不利于孩子的健康成长。从这方面来说，征收社会抚养费降低了人口素质。
与上述例子相似的情况是“单独已生”。最近，一些地方的计生部门表示要向“单独已生”家庭（在单独二孩政策落实前生二胎的单独家庭）征收社会抚养费。那么，“单独已生”家庭所生的二孩，比落实政策后的单独家庭所生的二孩早生了几个月或者几天，难道就是“侵占了较多的社会公共资源”？
征收社会抚养费的所谓“理由”，只不过是计生部门敛财的借口。社会抚养费用到哪里去了？它到底抚养了谁？至今为止，计生部门没有给出明确答复。根据公开数据，2012年全国征收的社会抚养费超过200亿元。但估计实际征收额远远超过这个数字，因为还有相当一部分社会抚养费没有入账。例如，今年7月28日央视网报道：记者在采访蓝田县计生部门时曾接触到一位“超生”村民，根据该县计生部门工作人员的说法，这位村民应缴纳的社会抚养费为两万元，但是村民在和村干部沟通时，得到的答复却是“活动一下，交个三五千元就行”。显然，这三五千元的社会抚养费并不能进入该县财政帐户，它的去向将成为一个“谜”。
