加强思想作风建设
做好民政工作
2011年，县民政局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，大力加强思想作风建设、不断推进依法行政，认真解决群众关心的热点、难点问题，全体干部职工致力于树民政新风、干民政事业，让群众满意，出实招、求实效，促进了民政事业持续健康快速发展。
一、优化内部软环境，建立作风长效机制
（一）加强领导，确保作风建设的有序进行。
几年来，局党组重视思想作风建设工作，成立了作风建设领导小组，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任股室具体抓的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了作风建设工作有组织、有领导、健康有序地进行。
（二）强化督查，推动作风建设的深入开展。
年初，我局成立了作风建设督查小组，加强对局机关股室和局属事业单位以及敬老院、殡仪馆等单位作风工作的督促检查。召开座谈会征求社会各界群众的意见和建议，按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。作风督查组采取听汇报、征求意见、查阅档案等方式对各股室和局属单位的作风建设进行督查，并在一定范围内进行了公开公示，群众满意率都在95%以上。同时向社会各界公布了作风监督电话，发现问题，及时解决，建立起动态督查机制，防止和减少了行业不正之风。
（三）加强干部职工队伍建设，提高机关行政效能。
1 一是以提高机关行政效能为抓手，切实转变工作作风。我局以规范化服务型机关建设为基础，开展了“三抓两促”（即：抓具体、抓规范、抓创新，促转变、促提升）活动。全局干部职工进一步加强对国家法律法规和业务知识的学习，提高了理论素养和业务素质，增强了服务意识和开展规范化服务的自觉性；结合“三抓两促”活动， 我局于9月27日、28日连续两天举办了延津县民政系统三抓两促暨“我与延津民政”演讲征文比赛。民政局全体干部职工、各乡镇民政所和殡仪馆全体工作人员均全部参加。通过活动提高了民政系统干部职工的综合素质，增强了公开演讲和语言表达能力，提高了民政干部职工开展群众工作、处理民政事务、维护社会稳定的本领。我局的行风、作风建设，受到了社会各界的好评。
二是严格遵守党风廉政建设各项规定。今年，我局利用各种例会组织干部职工学习《廉政准则》、党风廉政责任制，进一步转变了干部的思想作风，增强了拒腐防变的意识。
（四）建立健全规章制度，确保责任落实到位。
加强思想作风建设离不开各项规章制度的落实。为切实抓好我局思想作风和规范化建设，局领导组织得力人员，加班加点，在原有规章制度的基础上，及时编写印制了《延津县民政局行政管理制度汇编》，内容包括“局长办公会议制度”、“行政审批责任追究实施细则”、“行政过错责任追究制度”、“学习制度”、“机关办公文明用语”和“机关办公忌语”等37项规章制度，全局干部职工人手一册，从而为我局思想作风建设提供了有力的制度保证。
二、做好三个结合，形成抓作风建设的整体合力
（一）把作风建设与“创先争优”活动结合起来，提高全体
2 党员干部的整体素质
在开展作风建设活动中，我局把作风建设与“创先争优”活动紧密结合起来，做到“两不误、双促进”，努力做到学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员干部的政治素质和理论水平逐步提高，对作风建设的认识也进一步增强；在民主评议中，通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，征求到涉及作风方面的意见和建议。针对意见和建议作为整改重点，明确责任人，制定整改方案，限时进行整改，纠正和防止了损害群众利益的行为，提高了全系统的作风建设水平。
（二）把作风建设与党风廉政建设结合起来，树立勤政廉洁的良好形象
按照深入践行省委“四个重在”要求，在全局干部职工中大力开展了作风整顿工作，深入推进作风转变，切实解决工作开展不力、责任意识不强、服务质量不高等突出问题。同时，以创先争优活动为契机，对党员和基层党组织存在的问题进行逐一剖析和全面整改，不断深化行政效能建设。对婚姻登记窗口和政务大厅民政窗口工作人员进行业务培训，大力推进服务便捷、程序量化、依法行政、行为规范的服务体系建设，推进我局行政效能建设进一步深化和巩固。
（三）把作风建设与帮扶困难群众结合起来，增强为民服务意识。
组织全局干部职工深入开展了“进村入户大走访、人人联帮困难户”活动，通过走访城乡低保户、五保户、老复员军人、残疾军人、军烈属等各类民政对象，了解他们的生活状况，检查各项民政政策落实情况。在全面掌握情况的基础上，每名民政干部
3 至少确定一户困难户作为自己长期帮扶的对象，建立帮扶关系。切实帮助解决困难群众最关注的、最盼望的、最不满意的、最急需办理的事情。
三、做好政务公开，建设阳光民政
（一）深化政务公开。
为认真贯彻落实《延津县人民政府关于进一步做好政务公开工作的通知》的精神，在深化和巩固规范化服务型政府建设工作的基础上，进一步完善政务公开栏和行政执法、行政监督等各项规范化制度，使民政部门行政效能诚信意识公开化、透明化。公开过程中，注重突出重点，特别是对群众普遍关注的问题，如城乡低保、城镇退役士兵安臵、婚姻登记等相关政策信息全面公开，保证了热点、焦点工作的公平、公正。
（二）严格依法行政。
1、深入宣传殡葬改革法规。采取咨询台、横幅、宣传单等多种形式在全县范围大力宣传殡葬法律法规，广泛动员群众参与和支持殡葬改革，树立文明殡葬、文明祭祀的新风尚。
2、依法做好婚姻登记服务工作
按照县政府要求，今年8月份我县婚姻登记处完成了迁址，通过大力实施婚姻登记规范化管理，实现了婚姻登记、婚前检查、优生宣传“一站式”服务。我县婚姻登记处被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”。
四、做好为民服务文章，注重作风建设的实际效果
（一）最低生活保障救助功能有效发挥，困难群众得到有力帮助。
一是及时落实低保提标工作。从2011年7月1日起城镇居民
4 最低生活保障标准由每人每月195元提高到每人每月245元，增幅达25.6%，农村最低生活保障标准由原来的年人均1140元提高到1200元，；城乡低保人均月补助水平分别提高15元和12元，达到160元和72元；城乡低保人均补差部分和农村五保供养提高部分从2011年元月份予以补齐。二是做好城乡低保金发放工作。我县现有城乡低保对象18808户、31331人，累计发放城乡低保金3920余万元。城镇下岗职工、困难居民月人均补助标准达到省政府要求的160元，农村低保月人均补助标准不低于72元，有效的保障了城乡困难群众的基本生活。
（二）积极开展低收入家庭认定工作，低保边缘困难群众得到及时帮助。
为切实解决城乡低收入家庭生活困难，按照省、市有关文件精神，根据我县的经济发展水平，制定了新的城镇低收入家庭标准，即每人每月不高于390元。积极开展低收入家庭认定工作，对符合条件的65户家庭进行认定，保证低收入家庭享有相应的政策。
（三）深入推进救助工程，切实解决城乡低保家庭生活、就医、上学困难。
一是认真开展核灾、减灾工作，积极发放救灾资金。2011年，我县遭受了风暴、洪涝自然灾害，造成4512人受灾，农作物受灾面积655公顷，倒塌房屋88户、185间，直接经济损失735.55万元，其中农业经济损失550.55万元。面临灾情，县民政局及时核灾报灾，积极为灾民发放救灾款物125.6万元，救助7100户、21020人，有效保障了困难群众的基本生活。
二是扎实开展城乡医疗救助工作。为4648名符合条件的城市
5 低保对象代缴2012年的城镇居民基本医疗保险费个人缴纳部分，代缴保险金80060元；资助15345户、20287名农村低保、五保对象参加新农合，参合标准为年每人每年50元，支出参合资金101.435万元；累计实施城乡困难群众大病救助269人次，发放救助金68.2万元。缓解了城乡困难群众“看病难”、“看病贵”的问题。
三是积极开展临时救助工作。按照上级要求，对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时较大困难的低收入家庭和其他特殊困难人员应给予非定期、非定量的临时救助。我局积极筹集此项资金，并认真开展临时救助工作，截至目前共救助59人，发放临时救助资金9万余元。
四是首次开展大病患儿医疗救助工作。为切实减轻农村大病患儿家庭的医疗负担，保障患儿身心健康，促进社会和谐稳定。从2011年元月起将0—14岁农村儿童急性白血病和先天性心脏病两类重大疾病纳入农村医疗救助范围，符合条件的患儿只需承担总费用的10%，90%的费用由新农合和县民政局解决（新农合报销70%，县民政局救助20%），目前，全县通过民政部门已救助12名先天性心脏病患儿，发放救助资金52129元。
五是积极开展“慈善助学子、欢乐上大学”活动。为确保今年全县高考成绩优异的贫困家庭学生顺利进入大学学习，解决他们交不起学费的后顾之忧，我局拨出专项慈善助学资金4.4万元，用来资助符合条件的贫困学生。资助范围主要包括低保、低保边缘家庭的困难大学生；因家庭成员重病、重度残疾导致生活十分困难的大学生；因突发事件造成家庭生活极度困难的大学生。此次活动共资助22名大学生，资助标准为每人2000元。
6 2011年，我局虽然在思想作风建设方面做了一些工作，并取得了一定成效，但与县委、县政府的要求还有不足和差距。下一步，我局将进一步强化措施，明确责任，努力把思想作风建设提高到一个新水平，提高为人民群众服务、为社会经济发展服务的能力，开创全县民政工作的新局面。
谢谢大家！
2011年12月5日
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