交通违章处罚复议申请
东莞市公安局交通警察大队： 机动巡逻大队： 行政复议申请
新郑市公安局：
我于2008年x月x日接到你局交通巡逻警察大队发出的《道路交通安全违法行为处理通知书》，称我所驾驶的豫Axxxxx面包车于2007年x月x日在新华路与中华路交叉口由西向东方向不按交通信号灯通行，按规定应缴纳200元罚款、30元拍照费和20元特快专递费。对此，我有以下几点异议：
一、我此次违章的原因是新华路与中华路交叉口的红绿灯设置有问题所造成，因此不应承担违章后果。
该处信号灯设置的问题主要有：
1、没有黄灯时间。根据交通信号灯安装设置的相关规定和惯例，并参照国外相关交通信号设置法规，红绿灯的闪动和变换时间应该遵循红、绿、黄、红的顺序进行，也就是说绿灯熄灭同时黄灯亮，使将要驶过停车线的车辆有一个缓冲和反应的时间。在《道路交通安全法》中，规定了黄灯的作用就是警示作用，使驾驶员在到达路口前可以预判情况、控制车速，可以提高路口通行的安全性。黄灯时间一般为三秒钟，而北京市统一规定为四秒钟。但是在此交叉口由西向北左转弯的信号灯没有黄灯时间。
2、绿灯倒计时错误。该处信号灯由西向北左转弯绿灯时间为15秒，按照一般常识，信号读秒倒计时应该为
3、
2、
1、0，然后开始变灯。但此处读秒倒计时为
3、2，在显示2秒的同时，信号灯变为红灯，同时电子眼开始工作。也就是说此处绿灯变灯时间比一般信号灯提前三秒钟，再加上没有黄灯的三秒钟，一共提前六秒钟的时间。按照一般车辆的路口通过速度为每小时30公里计算，这六秒钟时间理论上可以通过十辆车。
众所周知，任何驾驶员在过红绿灯的时候都不可能两眼紧盯信号灯，因为他们还要注意路面行人、与前车间距、道路状况、其他方向车辆、预判紧急情况等很多方面，当驾驶员判断还可以通过十辆车的时候而以正常车速通过路口时，红灯突然出现的情况处理只能是继续通过，因为一脚急刹车所带来的后果除了避免不了的闯红灯，还可能有车辆追尾、车内人员伤害等事故。
由于该处信号灯的设置与其他大多数信号灯的设置不一致，超出一般驾驶员对信号灯的认知常识，违章也就在所难免，甚至存在故意误导驾驶员违章的嫌疑，应予纠正。同时应对此处所有的历史违章记录进行清查，属于信号问题原因造成的，应向驾驶员退还罚款及费用。对此问题的出现应深入查找原因，是设置人员失职？还是故意所为？
二、通知书中称我是由西向东方向，而我当时是由西向北方向左转弯，与实际情况不符。对不符合实际情况的违章记录我不予认可。
三、根据行政处罚法规定，罚款50元以上应适用一般处罚程序，应由两人以上执法人员进行立案、调查，交审理机构审理后，由行政机关负责人作出行政处罚决定。此次处罚程序明显不符合行政处罚法的规定，属于无效行政行为。
四、收取电子警察拍照费30元于法无据。
1、拍照费不属于处罚，应属于服务性收费。按照谁受益谁付款的原则，拍照费的受益人应该是交警队，而不是车主。所以此项费用应由交警队承担。
2、车主没有要求他人提供这项拍照服务，所以不应承担相应费用，此项收费属于强制消费和搭车收费。
3、三十元的价格既没有讨价还价的余地，也没有选择另外经营者的机会，形成了事实上的垄断经营。 以上三点均涉嫌违反国家相关法律。
五、强制委托“交通违法邮政代办中心”缴纳罚款并收取费用，同收取拍照费一样涉嫌违法。另外车主本可以在交纳拍照费的同时缴纳罚款，现在必须到两个的地方去交钱，人为的给车主造成不便，还增加了交通费用和特快专递费，增加了群众负担，降低了办事效率，败坏了公安局乃至党和政府的形象。
六、按照行政处罚法规定，所有罚款均不得以任何形式对处罚单位返还，应全额上缴国库并接受监督。对罚款的收取、上缴、数量、去向、使用等情况，应向社会公开，以避免交警队以罚代管、以罚创收的言论。
豫Axxxxx 车主于2008年x月x日
