文化蓝军新形象
阳光地税新机制
----聊城市地方税务局东昌府分局推行政务公开、打造阳光
地税成果报道
在美丽的江北水城〃运河古都----聊城，战斗着一支朝气蓬勃、受人称颂的地税铁军----聊城市地方税务局东昌府分局。
近年来，东昌府分局以“共建和谐环境、共享文明成果”为总体工作目标，围绕“服务 公平阳光”工作主题，立足地税文化建设，大胆推进征管改革，全面提供贴心服务，着力提升社会形象，逐步打造起标本式的东昌地税工作模式。该局通过建立ISO质量管理、流程再造及系统科学等管理制度，实施岗位责任制、税收执法责任制、绩效考核等管理办法，建立了一整套全省首创、全国领先的标准化服务体系。
一、全面实施“一站式”标准化服务模式
该局针对各项管理规定存在内容相互交叉、不相兼容及人员素质不
一、工作落实不到位、服务管理简单粗放等问题，经过深入调查，反复论证，达成以标准化建设提升纳税服务的思想共识。
实施标准化建设的过程，是对各项管理制度、工作经验的再思考、再评估、再确认的过程，是对以往工作经验进行总结和固化的过程。为此，东昌府地税提出了“服务 公平阳光”的工作主题词，形成了“发自内心的真情服务，源于法
制的规范服务，全心全意、全员全程服务于纳税人”的服务理念，探索实践了服务标准化的新途径、新载体和新方法，率先在山东省地税系统中全面实施了服务标准化建设。
科学布局办税服务区、等待休息区、自助办税区、咨询辅导区等四大功能区域；引入VI视觉识别和CIS（司肖）统一化系统，设置17个高标准、规范化服务窗口，同时满足300位纳税人办理涉税事宜；投资50余万元，购置23台高配置联想一体机，安装了排队叫号及服务评价系统；与银行联手安装了POS机，对重点部位安装了110报警联网系统，为广大纳税人提供了舒适、便捷、安全、愉快的办税环境。
与此同时，分局以行业服务标准化工作指南为指导，构建起标准化工作体系。将日常工作划分为征收管理、行政管理和纳税服务三个模块，建立了涵盖税收整个业务流程的标准体系，下辖服务基础、服务质量、服务管理和服务工作四个标准子体系，共157项具体标准，将每个机关科室、每个基层单位、每个工作岗位、每名工作人员都纳入标准化管理范围，实行了统
一、规范、标准化的管理。
全面推行“一窗综合受理、全程内部运作”的“一站式”集中服务，简化了办税环节，提高了办税效率，形成了前后台责任明确、传递快捷、运转高效的服务格局。通过开辟预约、延时、绿色通道等特色服务，使整个东昌地税的服务质效大大提升。
二、在全省系统首创“手机短信缴税”新途径 该局与聊城移动公司携手合作，利用移动手机支付平台代收地方税款。纳税人只要拥有一部移动手机，只需回复一条短信，足不出户即可轻松办理申报纳税事宜。
据该局郑玉玮局长介绍，辖区个体工商户占纳税人总数的75%，而这一群体税收收入仅占10%左右，基层征管单位几乎把80%的人力和精力都用在了捡“芝麻”上。
“手机短信缴税”具备四大优势：一是覆盖面广，受益群体大；二是操作简便；三是充值方便；四是成本廉价（发送一条短信只需0.1元）。
通过推行“手机短信缴税”举措，为纳税人带来极大方便和实惠，税务机关的征管力量得到充分解放，征管质量和服务水平得到空前提高。
三、用“三级三类”破解零散税源管理难题
零散税源管理，历来是征收入管理中的焦点和难点。2010年初，该局经过多方调研，研究制定了税源“三级三类”的管理工作新思路，即重点税源重点管理，一般税源扶助管理，零散税源社会化管理。
该局依据《山东省地方税收保障条例》获得政府支持，通过委托相关单位代征税款，通过信息管税、委托征税、部门控税三个相辅相成的组成部分构建零散税源社会化管理框架，最终形成“政府领导、地税主管、部门配合、社会参
与”的零散税源管理新格局。
据初步统计，2011年推行零散税源社会化管理以来，该局通过密集的治税网络共捡“芝麻税”6347万元，纳税人除自行申报形式外，代扣、代征、代缴方式全面开花结果，零散税源管理难、收效差的难题得到根本扭转。
“三级三类”征管新模式是该局在零散税源社会化管理方面的有益探索，是对征管方式改革的一大贡献。
四、以“东昌地税”文化品牌树系统党建丰碑 “每个干部职工必须在工作之余，多读书，读好书，把优秀的中国文化传统作为税收事业的基石。”这是该局郑玉玮局长的口头禅。通过近年来不断努力，该局逐步建立起以党建文化、廉政文化、传统文化、道德文化为核心的基层文化阵地，以文化建设软实力铸造东昌地税硬团队。
为切实提高广大干部职工的政治素质、业务素质和职业道德素质，该局在文化建设上下了一番苦功。
首先，局领导在全局上下开展了“抓党建、铸税魂”工程。结合建党90周年，开展重温入党誓词、设置党建文化长廊、争创“五好党支部”、争当“党员先锋岗”、争做“水城先锋”等系列党建活动，为这只水城蓝军注入了鲜红的血液和永恒的党魂。成功的党建文化建设，不仅为该局税收工作以极大促进，同时成为系统内文化建设的一面旗帜。
其次，坚持定期开展理想信念教育、传统道德教育、法
制教育等主题文化活动，通过“三德”、“三观”、“四有”、“五爱”“三会一课”、“三个严谨”等专题教育，修正了单纯抓业务的片面思想，加强了对优秀传统文化的传承和创新，增强了抵制和预防职务犯罪的自觉性，坚定了献身地税事业的光荣感、使命感和自豪感。
2011年以来，该局形成了良好的学习氛围和培训机制，各类学习培训活动达100多次，各类文化交流活动精彩纷呈，文化地税、阳光地税、和谐地税品牌在该局得以初步展露。健康生活、快乐工作，奉献社会、超越自我等蔚然成风。
五、“四点一化”塑“阳光办税”新形象
该局坚持把政务公开作为深化依法治税、防范执法风险、推进效能建设、提升社会满意度的重要手段，努力让权力在阳光下运行，让全体干部职工和广大纳税人拥有充分的知情权、参与权和监督权，使地税各项工作真正实现“服务 公平阳光”。
为此，该局制定了“四点一化”公开制度：围绕热点抓公开，实施阳光办税工程；围绕重点抓公开，推进征管体制改革；围绕难点抓公开，促进机关效能建设；围绕风险点抓公开，锻造勤廉高效钢铁团队；围绕标准化抓公开，提升纳税服务质效。
在东昌府分局，重大事项均建立了民主决策、督查考核、内外监督、政务公开等机制；征管工作参照风险防范、流程
监控、责任问责、标准化建设等完善了制度。在廉洁自律方面，对内夯实思想防线，对外畅流监督渠道，最大限度规避了执法风险，保持了自单位建立以来行政复议、行政诉讼、行政赔偿“零记录”，被聊城市评为政务公开先进单位，行风评议连续多年获得优秀名次。
2009年该局共组织各项税收收入3.5亿元，2010年实现4.77亿元，2011年仅前八个月就实现5.04亿元。一年一个新台阶，一年一个新跨越。该局先后获得“巾帼文明岗”国家级荣誉称号，“省级文明单位”、山东省地税系统“基层建设优秀单位”、“党建工作先进单位”等多项省级荣誉及30余项市级荣誉称号，并获得全省地税系统唯一的“山东省服务标准化示范单位”。
无论打造阳光地税，还是推行政务公开，既不是形象工程，也不是政绩工程。正如该局郑玉玮局长所言“群众满意度，才是衡量我们工作的最高标准！”。
通联：聊城市振兴东路58号东昌府区地税局
联系人：王智孟、王子房 电话：13562039466
