在江南街道2011年村（社区）“两委”换届选举
工作部署会上的发言
江南街道办事处主任黄岗兵
各位领导、同志们：
街道村（社区）党组织、村（社区）“两委”于2011年任期届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及市、城区有关文件精神，需依法依规进行换届选举。考虑到村（社区）党组织、村（社区）“两委”换届工作涉及面广、社会关注度高、政策法规性强、实际操作程序多等特点，现由我就抓好街道村（社区）党组织、村（社区）“两委”换届选举工作，明确以下几个方面的要求：
第一，明确村（社区）党组织换届选举对班子的基本要求
这次换届，自治区、南宁市分别印发了具体的实施意见，明确提出了村（社区）“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、任职条件、程序步骤等要求。其中，此次村（社区）“两委”换届对班子的基本要求有以下三个方面：
1、素质要求。坚持德才兼备、以德为先原则，将政治素质好、工作能力强、熟悉党建和基层工作、善于做群众工作、具有较强组织协调能力的优秀人才选进党组织和“两委”班子中。尤其要突破身份、行业和地域界限，侧重从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等重点群体中选拔村（社区）“两委”领导班子；注重鼓励社区民警、群团组织负责人和取得社会工作职业资格的人士参加社区党组织换届竞选。
2、结构要求。村（社区）党组织书记平均年龄要比上届有所降低；努力实现每个“两委”成员中至少有1名妇女干部和1名35
1岁以下的干部。村“两委”成员中 45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高。社区党组织女书记要占一定比例；社区党组织组成人员应具有高中以上文化程度，大专以上学历的比例比上届有所提高。
3、职数要求。村党支部委员会一般由3-5人组成；村党总支部委员会一般由5-7人组成；村党委会一般由7-9人组成。党员人数50人以下的，设委员3—5名。提倡村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。社区党组织根据党员人数情况设臵委员职数。其中，社区党员人数50人以上l00人以下的，设委员5—7名；党员人数超过100人的，设委员5—9名。成立党委的社区，党委书记应专职。成立党委或党组织书记和居委会主任实行“一肩挑”的社区，可配备1名专职副书记，享受社区居委会副主任待遇。
第二，明确村（社区）党组织换届选举的方法步骤
村（社区）党组织是村级组织和村（社区）各项工作的领导核心。村（社区）“两委”换届选举应遵循先村（社区）党组织换届选举、后村（居）民委员会换届选举的顺序进行。农村全面实行“公推直选”产生村党组织领导班子成员，社区“公推直选”比例要比上届有所提高。
村（社区）“两委”换届选举方法步骤包括5个阶段：
（1）准备工作阶段。这一阶段要把握四个重点：一是健全工作机构。村（社区）都要相应成立换届工作机构，落实人员和经费保障，研究制定实施方案，切实加强对村（社区）“两委”换届工作的领导和指导。二是研究换届事项。召开村（社区）党组织委员会会议，专题研究党组织换届选举有关事宜，向街道党工委呈报换届选举的请示。三是制定推选办法。召开村（社区）党组织委员会会议，研究召开党员大会进行“公推直选”等有关事项，组织广大党员群
众学习党组织换届选举工作的意见和有关党内选举的法规，制定党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。四是广泛宣传动员。充分运用板报、公开栏以及印发宣传材料、宣传车等多种形式，做好村（社区）“两委”换届选举的宣传工作，营造换届选举浓厚氛围。
（2）民主推荐阶段。这一阶段应把握两个重点：一是工作述职。各村（社区）党组织在街道党工委的指导下，召开全体党员大会，听取村（社区）“两委”成员述职报告。二是民主推荐。根据述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员对现任班子成员进行客观评议，民主推荐下届村（社区）党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。同时，在开展村（居）民代表、村（居）民小组长的推选工作时，组织村（居）民对新一届村（社区）党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。
（3）组织考察阶段。这一阶段应把握两个重点：一是确定考察对象。街道党工委根据村（社区）推荐情况，集体研究提出候选人初步人选考察名单，并组织力量进行考察。二是对候选人初步人选进行公示。公示时间不少于3天，广泛听取各方面意见，接受干部群众和社会各界监督。
（4）确定人选阶段。这一阶段应把握一个重点：村（社区）党组织召开全体委员会议，根据候选人初步人选考察、公示情况，按照比应选人数多20%的差额，研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，报街道党工委审批。
（5）党内选举阶段。这一阶段要把握三个重点：一是按照党内选举有关规定要求，村（社区）党员选举大会由上届委员会主持。二是村（社区）党组织召开党员大会，根据街道党工委的批复，由全体党员表决通过正式候选人，以无记名投票方式，直接差额选举书记、副书记、委员。三是创新和改进候选人竞选见面方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党
员群众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。
第三，明确村（社区）党组织换届选举的程序要求
在村（社区）“两委”换届选举过程中，有以下五个方面的重要环节要着重注意。
一是要起草好一个报告。指导各村（社区）党组织起草好工作报告，采取各种方式广泛征求党内外群众的意见，并提交党组织集体讨论通过。
二是要把好参会人员关。要提前以书面形式通知所有党员，包括换届选举的时间部署、日程安排、何时进行民主推荐、何时召开选举大会，要求他们积极参加换届选举工作。有的党员由于特殊原因，无法到会参加选举，有五类人员是可以不计算在应到会人数之内的。这“五类人员”包括：①患有精神病或因其它疾病,导致不能表达本人意志的;②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；⑤外出务工经商半年以上，按规定应转正式组织关系而没有转的。需要强调的是，不计算在应到会人数之内的党员名单，必须报街道党工委审核同意，并经党员大会通过以后，才能把这些党员从应到人数中剔除。
三是要规范选举程序。突出关键重点，根据实际情况制定好选举大会主持词和选举办法，确保选举过程符合有关规定要求。必须按照换届选举程序走，“规定动作”一步都不能少，切不可图省事，私自减少程序，防止出现不必要的矛盾和问题。
四是要注重完善好后续工作。做好离任村干部或落选人员的思想工作，帮助和教育他们正确对待选举，切实维护基层和谐稳定；抓好工作对接，及时做好档案、财产、资产等方面的移交工作，实现新老班子的平稳过渡；搞好村（社区）组织配套建设，建立和完
善各项规章制度，督促新当选的班子成员自觉履行承诺。
五是要严肃换届选举工作纪律。中央、自治区党委、市委对换届纪律已作出明确规定，各级党组织要严格依法依规组织选举，严肃换届工作纪律，营造风清气正的换届环境。要坚决查处和严厉打击利用宗族、宗派、黑恶势力干扰、妨碍换届选举工作的活动，以及以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏换届选举工作的非组织活动，做到公开竞选、公平竞争、公正选举。
以上就是今天我要跟大家说的几点要求，希望大家齐心协力，把“两委”换届工作做好！
