营口市不动产登记中心进一步纠正“四风”优化营商
环境专项整治工作实施细则
为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示精神，按照省委省政府、省国土资源厅、市国土资源局工作部署，2018年在全省深入开展进一步纠正“四风”、加强作风建设、优化营商环境专项整治行动。现就营口市不动产登记中心专项整治工作制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，深入推动《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）、《中共营口市委营口市人民政府关于优化营商环境的实施意见 营委发[2017]3号》（以下简称《意见》）、《营口市优化营商环境十条禁令》（以下简称《禁令》）、《营口市不动产登记中心“十条做到”和“十条禁止”》、《营口市不动产登记中心关于进一步纠正“四风”优化营商环境专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》）的贯彻落实。坚决查处和纠正损害我市营商环境的突出问题，健全制度，规范行为，切实打造“亲”“清”合一的政商关系、重商为民的政务体系、高效快捷的服务平台，在营口市不动产登记中心形成重视、维护、建设营商环境的氛围，着力推进营商环境建设取得显著成效。
二、工作目标
重点整治优化营商环境建设工作中，作风转变不彻底，表态多调门高、行动少落实差，窗口工作人员懒政、怠政，服务企业、群众“推绕拖”，《条例》、《意见》、《禁令》、《中心“十条做到”和“十条禁止”》、《方案》学习、贯彻、落实不到位等问题，从全中心优化营商环境建设工作大局出发，树立主动担当、勇于作为、竭诚服务的良好形象。
（一）“四风”方面的突出问题得到妥善解决，各级干部岗位职责进一步明确，管理、服务、监督水平进一步提高，服务对象的满意度进一步提升；
（二）营商环境规章制度更加健全，进一步完善问题发现机制、动态巡查机制、查处整改机制，对违纪违法案件的整治、查处措施更加有效，形成营商环境治理的长效工作机制；
（三）政务服务水平与质量明显提升，审批效率明显提高，办事更加高效、便捷，窗口人员遵章守纪意识明显增强；
（四）窗口人员受理行为更为规范，中心全体工作人员公仆意识明显提高，服务环境明显净化；
（五）营造良好的舆论宣传氛围，宣传中心各科室、各部门及所属企业优化营商环境中的先进做法和典型经验，在全中心形成“《制度》人人知、营商人人做”的良好氛围。
三、主要任务 坚持问题导向，采取过硬措施，全面查找问题，针对发现问题制定时间表，明确责任人进行全面整改，持之以恒，务求取得实效，全面优化全中心营商环境建设工作。
（一）干部作风专项整治
针对营商环境建设工作中干部思想认识不到位、政绩观不端正、执行决策不坚决、廉洁自律不严格、作风纪律不严谨等问题开展整治。重点整治：工作作风不扎实，工作标准不高，不能正视差距,缺乏忧患意识，自我感觉良好；工作不担当、不作为，不求有功、但求无过，被动应付，对企业、群众反映的问题推诿扯皮；片面追求政绩，不兑现承诺，严重损害政府形象；工作纪律松弛，自由散漫，在岗不在状态；将服务企业、群众当作应付差事及“吃、拿、卡、要、跑私件”等群众反映强烈的问题。
（二）政务服务专项整治
针对服务意识不强，服务态度差，办事“推绕拖”等问题开展整治。重点整治：审批和备案存在不符合相关法律法规规定，前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，缺少对管理相对人事中、事后监管和过程服务；服务窗口办事程序和标准未公示，限时办结制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等制度落实不到位，未实现“一站式服务”；服务人员队伍存在政策水平不高，业务不熟，服务质量差，有章不循，“不作为、慢作为”、懒政怠政，推诿扯皮；机关及其工作人员在审批、核准、备案工作中是未依法履职尽责等问题。
（三）工作纪律专项整治
针对中心各部门工作人员公仆意识淡薄，个人素质不高，工作态度差，不能遵守作息时间等问题开展整治。重点整治：部门人员对无视纪律继续无故迟到早退、上班时间（利用电脑、手机）买卖股票、玩游戏、在线赌博、不按程序履行审批手续擅自离岗贻误工作等问题。
（四）政商关系专项整治
针对政商交往中关系畸形，不廉洁、不作为、慢作为、乱作为等问题开展整治。重点整治：人为扩大与企业之间的距离，推脱主动服务义务；索取、收受企业的礼品、礼金、商业预付卡等；利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、代金券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品、礼金等；强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，要求企业接受有偿宣传，强制企业购买指定商品，接受指定服务，向企业索要产品或者强制低价购买产品；向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献；利用职权，干预和插手市场经济活动，为企业谋取不正当利益或损害其合法权益等问题。
（五）宣传工作专项整治
针对营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题开展整治。重点整治：宣传集中在少数时间节点开展，宣传工作时效性不强，对省委省政府、省国土资源厅、市委市政府、市国土资源局关于优化营商环境建设的重要政策措施和重大决策部署未在第一时间组织开展宣传；不落实宣传专栏设置要求，开展系统性、持久性宣传；宣传工作不深入、内容不丰富，形式单一，覆盖不全面；宣传工作不充分，投诉渠道、举报电话等重点工作、重要事项企业群众知晓率低；宣传工作思维僵化，正面宣传多、反面曝光少等问题。
（六）经验推广专项整治
针对经验复制推广光说不做，强调困难，对标先进地区、先进经验只看不干、无进展、无实效等问题开展整治。重点整治各部门在复制推广先进经验上没有制定时间表、路线图，推广慢、复制慢；营商环境标准体系建设行动慢、标准低，完成任务差；对标先进地区调研多、成果少等问题。
四、工作安排
（一）制定方案（2018年3月19日前）。中心各部门结合本部门工作实际，本着整治突出问题、重点问题的原则，明确专项整治工作的时间表，对工作的目标、任务进行全面部署。
（二）自查整改（全年开展）。中心各部门及所属企业要认真对照《条例》、《意见》、《禁令》、《中心“十条做到”和“十条禁止”》、《实施方案》等相关规定，围绕本部门工作实际确定的专项整治重点任务，对发现的问题进行全面排查。要对相关问题梳理分类，制定整改目标和措施，明确整改落实，确保问题得到妥善解决。
（三）情况上报（全年开展）。中心各部门要建立自查整改台账，专项整治具体任务分解，要将在专项整治过程中发现的问题整改情况、取得的初步成效。
（四）督察督办（全年开展）。成立领导小组，就专项整治方案实施及自查整改落实情况进行督导。对工作不部署、不落实、走过场，并对发现的问题不整治、不解决进行督办，督促相关部门限时完成整改，达到服务对象满意。各部门要树立强烈的问题导向，要立足自身，积极主动，立查立改，真正把问题发现到位、解决到位。
（五）总结（全年开展）。中心各部门要抓住优化营商环境建设服务等方面存在的问题，抓住群众反映强烈的突出问题，注重全面系统，准确把握重点，以点及面推进工作整体开展。将充分利用多种途径，全方位、广覆盖，对优化营商环境建设工作中涌现出的典型做法、先进个人在全中心进行宣传，树立窗口系统主动担当、勇于作为、竭诚服务的良好形象。
五、保障措施
一是加强领导，落实责任。要切实把加强机关作风建设摆上重要日程，各部门主要领导是第一责任人，对中心作风建设负总责。要建立中心作风建设组织机构，明确责任部门和责任人员，制定方案，精心安排，周密部署，认真实施。 二是强化教育，加强宣传。要把强化思想教育作为推动机关作风建设的前提和基础，认真开展内容丰富、形式多样的作风建设教育活动。要树立正确的价值观、权力观、政绩观，大力倡导爱岗敬业精神，以良好的作风抓工作，以服务 的理念谋政绩。要大力宣传党性强、作风正、能干事的先进典型，激发广大党员干部干事创业的热情，切实增强紧迫感和责任感。
三是结合实际，认真查纠。全体干部职工要按照加强作风建设严肃工作纪律的相关要求，认真进行自我剖析，深刻查找自身存在的问题和不足。领导班子主要领导和分管领导要根据平时掌握情况，指出本单位干部职工存在的问题，有针对性地提出解决办法。
四是加强检查，严格问责。各级领导干部要切实履行职责，认真执行相关纪律规定，加强本单位、本部门的作风建设，以良好的作风促进和推动各项工作任务的落实。各部门将组织专门力量通过联合检查、重点时段和重点环节抽查或明察暗访等多种形式加大对各项制度和工作纪律执行情况的监督检查。 附：
1、工作人员承诺书；
2、工作人员与科室负责人责任状；
3、科室负责人与分管领导责任状；
4、领导小组成员名单；
5、营口市不动产登记中心纠正“四风”优化营商环境专项整治自查整改台账。
