关于进一步加强社区戒毒社区康复工作的实施意见
为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）、《国务院戒毒条列》、《宁夏回族自治区实施办法》和全县社区戒毒、社区康复工作会议精神，进一步加强全乡社区戒毒、社区康复工作，现提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实《禁毒法》和《戒毒条例》，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，紧密结合社会管理创新，统筹利用社会资源，充分依靠人民群众，因地制宜、创造性的开展工作，着力加强社区戒毒社区康复工作机构、戒毒康复场所，积极帮助社区戒毒社区康复人员戒除毒瘾、融入社会，最大限度地减少毒品社会危害，为构建和谐幸福新兴隆创造良好的社会环境。
（二）力争通过3年努力，实现以下目标：社区戒毒社区康复工作体系基本形成，社区戒毒社区康复工作水平明显提升；社区戒毒社区康复工作持续健康深入开展，各项工作措施得到有效落实，戒毒康复效果明显提升，社区戒毒社区康复执行率、戒毒康复人员管控率和戒断巩固率逐年增长，复吸率逐年下降。在次基础上，再经过几年努力，使社区戒毒社区康复工作措施全面落实，工作机制、保障机制更加完善，戒毒康复效果更加巩固，实现社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化。
二、保障措施 (一)组织机构保障。
1、乡人民政府要设立社区戒毒、社区康复工作领导小组，负责组织、指导、协调本辖区的相关工作。领导小组由乡人民政府有关负责人及乡派出所、司法所、工会、共青团、妇联以及社区医疗机构的负责人组成。
2、有戒毒人员的村、社区要设立社区戒毒、社区康复工作小组。负责落实戒毒、康复措施，指导和帮助戒毒、康复人员解决生产、生活、医疗救治等问题。戒毒、康复工作小组由村委会成员、社区禁毒专职工作人员、康复人员的家庭成员或者监护人等组成。负责女性戒毒、康复人员的工作小组至少应有一名女性工作人员参加。
（二）基础设施保障。乡社区戒毒、社区康复工作机构要有专门的办公场所，统一制作办公标识牌，办公场所面积原则不少于20平方米，并配备必备的办公设备，张贴工作制度。工作流程等。
（三）戒毒措施保障。
1、依法作出决定。乡派出所应当依照《禁毒法》、《禁毒条列》和《吸毒成瘾认定办法》的相关规定，依法责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒，防止出现以罚代戒、降格处理等现象。对被责令强制隔离戒毒2次以上的解除强制隔离戒毒人员，原则上应当责令其接受社区康复。
2、签订协议。乡人民政府接到社区戒毒、社区康复通知或者要求被领回被责令康复人员，以及被责令戒毒。康复人员自行报到后，应立即通知被责令戒毒、康复人员的家属、社区民警、社区医务人员、禁毒社会工作者和村委会干部等有关人员到场，成立社区戒毒工作小组。社区戒毒工作小组应当场告知被责令戒毒、康复人员的权利、义务和法律责任，与其签订戒毒、康复协议。
3、保障权益。被责令社区戒毒、社区康复人员的信息应当保密，未经许可不得泄露。在戒毒、康复期间，被责令戒毒。康复人员应当严格遵守相关协议，在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。需要司法援助的，或者符合政府救助相关条件的，可以分别向有关部门提出申请。鼓励自谋执业或者自主创业。社区戒毒、社区康复人员未复吸毒品、未违反相关协议的，从执行之日起满3年后，不再纳入吸毒人员动态管控。
4、定期检测。被责令社区戒毒、社区康复人员的定期检测工作由乡派出所负责。检测实行定期不定时原则。对被责令社区戒毒人员的检测为3年至少22次：第一年为每月1次，第二年为每2个月1次，第三年为每3个月1次；对被责令社区康复人员的检测为3年内至少12次：第一年为每2个月1次，第二年为每3个月1次，第三年为每6个月1次。每次拣择或者抽检结果应及时录入禁毒信息管理系统吸毒人员动态管控数据库；对检测或抽检结果呈阳性的，应依法予以处理。
5、协作配合。社区戒毒工作小组及其成员应严格履行社区戒毒、社区康复协议内容，定期沟通情况，交流相关信息，并根据被责令社区戒毒，社区康复人员的戒毒康复效果。实际表现等情况及时调整工作措施。发现被责令社区戒毒。社区康复人员违反协议规定、拒绝接受检测或者其他异常情况时，应逐项如实记录备案，并及时向乡人民政府和派出所报告。
6、监督与处罚。对责令社区戒毒。社区康复后拒不报到、执行期间脱失或严重违反戒毒协议的人员，乡人民政府要出具关于暂停或终止社区戒毒社区康复程序的书面说明，送交县公安局。
（四）加强信息维护。乡社区戒毒社区康复工作小组应当对社区戒毒社区康复人员建立戒毒康复管理档案，实时登记报到、帮教、检测、变更、解除等执行情况。实行信息化管理，实现信息网上录入、档案网上管理、程序网上流转、工作网上监督。乡社区戒毒社区康复工作人员应当及时将戒毒康复。吸毒检测等信息提供给乡派出所，共同做好吸毒人员动态管控信息的登记维护工作，确保网上信息全面、准确。
三、工作要求
（一）统一思想，加强组织领导。乡政府要从加强和创新社会管理，加快建设和谐幸福新兴隆的高度，充分认识加强社区戒毒、社区康复工作的重要意义，建立健全机构，落实保障措施，狠抓工作落实，努力形成乡政府统一领导，有关部门各负其责、社会广泛参与的戒毒康复工作机制，确保社区戒毒。社区康复各项任务落到实处。
（二）勇于创新，规范制度建设。乡人民政府要因地制宜、大胆创新，在法定原则下最大限度地调动各种社会资源，采取切实有效的措施，完善各项规章制度，规范规章方法和流程，推动社区戒毒、社区康复工作顺利开展并取得实效。
（三）加强督导，严格奖惩措施。制定加强社区戒毒、社区康复工作的实施细则，建立社区戒毒、社区康复工作奖惩措施，对在社区戒毒、社区康复工作中成绩突出的个人给予表彰奖励；对推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉，工作不落实、成效不明显的、要严肃追究有关责任人的责任。
