正确履行监督职能
为全面贯彻落实科学发展观保驾护航
——在中国共产党合马镇第四届代表大会第三次会议上的报告
（2010年1月31日）
杨 波
各位代表：
我代表中共合马镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、全镇党风廉政建设和反腐败工作基本情况 2009年，在仁怀市委、市政府和市纪委的领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展农村党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。全镇政治安定、社会稳定。
（一）加强组织领导，层层落实责任
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大好的政治任务”，一年来，镇党委始终把党风廉政建设同思想建设、组织建设、作风建设，制度建设一起，作为党的建设的基本任务，提高认识，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。我镇的
- 12干部上廉政党课2次，时时向每位党员、干部敲响着廉政警钟。同时，邀请市纪委领导为全镇干部上了一堂廉政党课。
（三）抓作风建设，促干部勤政廉政
1.采取有效措施，抓机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工的宗旨意识。一是为提高机关工作效能，镇纪委每天不定时对各站室进行巡查，了解干部工作状态，发现工作时间玩电脑游戏、打麻将、聊天等现象的，一律实施警示诫勉。二是规范干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，年初修订了干部管理制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹干部工作作风散漫现象，推进了干部工作正常化、规范化、制度化。三是实行上下班签到制度，遏制干部“走读”现象，保证干部工作时间，提高工作效率，方便群众办事。
2.建立了“四述四评”制度，开展“四述四评”工作。“四述四评”即：党委成员在党代会上述职述廉，接受党代表评议；人大、政府班子在人代会上述职述廉，接受人大代表评议；股级干部在全镇三级干部会上述职述廉，接受干部评议；村干部在全镇三级干部会和群众代表会议上述职述廉，接受镇干部和群众的评议，评议结果由镇党委在一定范围内通报，并对得称职以上票数不到10票的同志实施警示提醒。今
- 4起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保全镇社会和谐稳定。
2.认真开好民主生活会，会前认真征求意见，会上认真开展批评和自我批评，会后认真整改，会议质量明显提高，让民主生活会真正成为团结会、交心会，成效明显。认真落实党委主要领导同班子成员及村两委负责人谈话制度。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，切实抓好《中共中央纪委关于严格禁止利益职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党风廉政建设各项规定的贯彻落实，正确行使好党和人民赋予的权力，一方面严格规范个人行为，坚持原则，不搞权钱交易，不搞以权谋私，不插手工程招投标，不收受任何形式的现金、红包、有价证券。年内，全镇党员领导干部无任何违反党风廉政建设规定的行为。
（五）抓监督制约，强化民主管理
1.强化制度约束，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》等相关制度。不断规范民主决策程序，人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定。
2.村级民主监督制度更加健全，制定了《村级党员民主议事会议制度》，保证了农村党员民主监督权。规定每村（社区）由5—7名村级党员组成民主议事小组，涉及党员发展、评选先进、换届选举等党内事务都需经过党员议事会；村（社区）公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、各种强农惠农补贴等民生问题都必须经党员民主议事会议讨论通过。
3.制订了党务、政务、村务公开实施意见，全镇8个村（社区）建立了村务公开监督小组，镇、村（社区）建立了公示栏，各部门、站、所、村将每月或季度工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，积极推行村务“点题公开”，增强工作透明度，接受群众监督，受到了群众的好评。
（六）抓监督检查，确保强农惠农政策的落实 1.加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。对上级投资项目、涉农扶贫项目一律实行项目“备案制”，从决策、立项、招投标、实施到竣工验收，镇纪委派员全程参与跟踪监督，保证把各个项目建设成为“廉政工程”、“民心工程”，有效杜绝了“政绩工程”、“形象工程”的出现。
- 7 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前反腐败的形势依然严峻，在工作中还存在诸多不足。少数领导干部对从严治党的必要性和重要性认识不足；党风廉政建设责任制的有关规定没有得到很好落实，一些群众反映强烈的部门和行业不正之风没有得到有效遏制；一些部门和单位的工作人员不勤政问题比较突出。因此，党风廉政建设和反腐败任务还很艰巨。
二、2010年反腐倡廉建设主要任务
2010年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以改革创新精神抓好《工作规划》和中央、省、遵义市和仁怀市纪委全会各项任务的贯彻落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对涉农资金管理和使用的监督检查，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，继续抓好干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为推动科学发展、维护改革发展稳定、促进社会和谐提供坚强保证。
（一）进一步加强党纪教育，增强党性修养 加强党纪教育、增强党性修养，是搞好党风廉政建
- 9经济发展创造良好的环境。进一步落实警示诫勉制度，实现超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成教育、制度、监督并重的反腐倡廉预警、监督、挽救和保护机制，促进勤政廉政建设。
（三）加大专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题
维护群众利益是纪检监察机关践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责。一是对涉农资金的管理和使用一律实行纪委“备案制”，加强对扶贫资金、农村茅危房改造资金、农村医保和低保以及救灾救济款物的全程监督，加强对粮食直补、良种补贴、农村购置补贴和农资综合直补等补贴发放的监督检查，确保资金足额、及时发放到农民手中，发挥强农惠农投入的最大效益。开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和安全责任事故背后的腐败行为。严肃查处计划生育乱收费行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。开展民主评议政风、行风活动，健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾，维护社会稳定。
（四）切实抓好反腐败工作
我们党同腐败现象的斗争是关系党和国家前途命运的政治斗争，打好这场战役是邓小平理论的重要内容，
- 11济的发展，村级的信访网络人员，要充分发挥作用，及时反馈本村的情况和政府机关、党的工作机关到基层工作的实际状况，解决一些份内之事。我们镇纪检干部面临腐蚀及反腐蚀的严峻考验，必须加强学习，拓宽领域，认真分析新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的长期性和艰巨性。搞好调查研究，努力探索和寻求工作规律，不断提高自身的政策水平和工作水平。而且头脑要清醒，具体方向要明确，工作中做到恪尽职守，公正严明，依法办事，刚直不阿，不徇私情，做党的忠诚卫士，做人民满意公仆。要服从党委的领导，工作争取主动，取得党委的信任、帮助、关心、支持和理解，为纪检工作创造优厚的工作环境，提高办案效率。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，对于确保我镇经济社会稳步健康发展和各项改革措施的顺利进行，具有十分重要的意义，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结纪委一班人，在镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，为促进我镇经济的跨越式发展和社会稳定作出新的贡献！
谢谢大家！
