实施组织工作“345”运行机制
筑牢煤炭行业安全堤坝
——市煤炭管理局2011年组织工作创新项目开展情况汇报
安全发展是科学发展的重要内容，煤矿企业安全生产是安全发展的重中之重。今年以来，我局积极探寻组织工作与安全生产工作的结合点，围绕“保安全、促发展”，探索建立了组织工作“345”运行机制（三个主体、“四架马车”、五大工程），为我市煤炭行业安全发展提供了更加坚实的组织保障。
一、严格落实“三个主体责任”，打牢安全生产基础 一是落实机关党组织的统筹规划主体责任。成立了以党组成员为核心的领导小组，严格落实《关于强化党组织主要负责人煤矿安全生产责任的暂行办法》，强化了党员干部的安全责任意识。局党组负责制定安全生产年度发展规划、每季度做一次总结分析,做好跟踪督导，确保工作落实。
二是落实煤矿企业党组织的安全生产主体责任。紧紧抓住济煤公司及其所属各煤矿党组织的主要负责人，签订目标责任书，并进行长期公示，定期做好约谈工作，保证各煤矿企业党组织能够充分认识到自身承担安全生产主体责任的重要性。
三是落实监管部门党组织的安全监管主体责任。今年以来，通过发展新党员2名、调转优秀党员3名到安全监管部门，充实了监管部门党员力量。建立了安全监管重要事项支
1 部会议商讨决定制度，使党组织形成的意见能够融入安全监管工作的关键环节，有力拓展了党组织发挥作用的渠道。
二、突出强化“四架马车”，带动煤矿企业科学发展 一是抓思想教育，强化质量标准化建设工作。煤矿质量标准化建设，时间长、投入大，多数矿井有抵触情绪，针对这一问题，局党组重点做好各煤矿企业党组织负责人的思想工作，并在各煤矿企业以讲座形式向职工讲授质量标准化建设的长远意义，促使各煤矿加大资金投入力度，全年共投入8000余万元，实施系统升级改造和矿区美化、绿化、亮化工程，改变矿区黑、脏、乱、差的局面。
二是抓组织协调，强化培训工作。局党组将各矿井的职工培训进行了统筹管理，制定详细的职工培训计划，督促济煤公司党组织每月邀请专家对“五职矿长”至少培训1次，督促各煤矿企业党组织每月对管理人员、班组长和党员至少培训2次，进一步提高了煤矿企业一线员工的综合素质。
三是抓党员管理，强化监管队伍建设。今年我局新招录了56名驻矿安监员，其中一半为党员，为充分发挥安监一线党员的先锋模范作用，局党组针对这些党员专门开展了先进性教育讲座与专业技能讲堂。这些党员同志在短短几个月的工作实践中，提出了许多建设性意见，极大地帮助和推动了安全监管工作。
四是抓工作落实，强化隐患排查与专项治理。实施了局党组成员包矿监管制度，班子成员分工明确，采取重点时段
2 重点监控的方法，严厉打击各类违法违规行为。
三、推动运行“五大工程”，筑就安全生产坚固堤坝 一是实施素质提升工程。局党组坚持以人为本，为安全监管人员制定了素质提升规划，定期选派人员到河南理工大学和其他地市优秀矿井进行培训，学习专业理论与先进经验；邀请专家传经送宝，使党员同志了解煤炭工作行情，促使他们掌握先进的管理理念，提高了安全监管人员素质。
二是实施安全生产保障工程。在局机关设立了“六大系统建设”党员工作组，全力督促各矿井的安全监控系统、压风自救系统等六大系统建设，今年上半年，该工作组提出了将斜井提人的方法改为猴车乘人的建议，得到了煤矿企业的广泛认可，目前乘人猴车已在济煤二矿得到运用，其他矿井也在推广中。在救援中心党支部设立了救援应急党员工作组，每天值班人员中至少安排1名党员带班，定期组织救援应急预案演习，今年以来共演习4次，强化了安全生产工作的保障力。
三是实施安全文化创建工程。在济源煤业公司广泛开展了安全文化创建工作，各矿党员代表在启动仪式上宣读了安全承诺，接受职工群众广泛监督。以“上标准岗、干标准活”活动为载体，开展了党组织领导早班宣誓、党员职工入井宣誓、违规惩治公示等活动，矿区安全文化建设得到加强。
四是实施舆情疏导工程。今年以来，局党组实施了舆情疏导工程，抽调4名党员同志专门负责此项工作，改进了以
3 往信访工作重“堵”的方式，注重主动下基层掌握情况、了解舆论，集中精力对重点事项和重点人群进行疏导。在今年的兼并重组和关闭小煤矿工作中，面对煤矿企业负责人思想波动大、情绪不稳定的现状，局党组组织了50余次座谈，反复谈心沟通，取得了煤矿企业负责人的理解和支持，确保了兼并重组和关闭小煤矿工作的推进。
五是实施组工业务融合工程。将业务工作与党建工作紧密结合，在“创先争优”活动、“五带头”设岗评星活动中，局机关党员主动下基层为安监人员提供帮助，分担工作，为矿区建设提出意见，既充实了活动内容，又保证党建工作能够更好的带动煤矿企业安全生产工作。
组织工作“345” 运行机制实行一年以来，我局的基层党组织建设得到了有效巩固，党员职工的整体素质和煤矿安全监管水平得到提升，全年未发生一起死亡事故。
二〇一一年十一月十一日
