关于对大学生“村官”期满流动问题的思考
选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职，对于落实科学发展观，改善基层干部队伍结构，加强基层组织建设，加快社会主义新农村建设，以及体现大学生自身价值，具有十分重要的战略意义。但是，“大学生村官”三年聘用期满后何去何从，已经成为当前必须直面的大问题。周营镇创新工作思路积极研究探索，力求建立多元化的“大学生村官”出口机制，着力妥善解决“大学生村官”三年期满后的出路问题。
一、强化措施，提前做好准备工作
为进一步加强大学生“村官”教育、管理和服务，重点做好当前服务期满大学生“村官”思想政治工作，消除各类不稳定因素，周营镇着眼于社会和谐稳定大局，采取五项措施，努力做好服务期满大学生“村官”各项工作。
一是深入调查摸底，提前掌握大学生“村官”去留意愿。按照镇党委的要求，镇组织办组织人员深入各村对2009年即将期满的大学生“村官”三年来的思想工作情况进行了调查摸底。通过征求镇、村负责同志意见、建议，了解镇村负责同志对大学生“村官”工作情况，特别是工作表现、遵纪守规、廉洁自律等情况；通过征求本人意见、建议，了解大学生“村官”任期内理论学习、思想认识、实践锻炼等方面的情况，并对他们服务期满后拟续聘或解除协议的情况进行了摸底调查，提前对他们离岗或续聘意愿进行了调查摸底。
二是认真组织考核，综合评价大学生“村官”工作实绩。为全面掌握和了解大学生“村官”思想动态，综合评价工作实绩，镇组织办成立考核组对统一选派的大学生“村官”进行了集中考核。工作中，坚持客观公正、注重实际的原则，对每一名大学生“村官”从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，并将考核等次确定为优秀、称职和不称职。各个大学生“村官”分别向考核组书面述职，接受镇、村干部和群众的评议，提出考核等次，认真填写《考核登记表》。目前，服务期满的大学生“村官”已全部考核完毕，考核结果均在称职以上等次。
三是搭建就业平台，积极引导大学生“村官”实现就业。针对大学生“村官”期满离岗后面临失业的情况，积极开展就业服务，积极引导离岗大学生“村官”自主创业和择业。及时为大学生“村官”提供就业援助，搭建就业平台。动员他们结合自身实际，积极参加培训，鼓励他们通过参加实用技术培训，提高就业能力。自2007年实施“高校毕业生到村任职”计划以来，共有6名大学生充实到周营镇来。其中，6名大学生“村官”中，有2人考取公务员，有3人考取薛城区区直事业单位，有1名继续服务。
二、搭建就业平台，积极拓宽流通渠道
一是优秀村官留任一批。积极有效地运用年度绩效考核结果，按照一定的比例把专心基层工作、群众认可度高、成绩比较明显的“大学生村官”继续留任下来，作为基层干部培养对象进行递进式培养。先让留任的“大学生村官”通过民主选举担任村（社区）团支部书记或妇女主任，实行压担培养。条件成熟的可以在村级组织
换届时，有序地充实进村“两委”班子。对政治素质好、发展潜力大、工作能力强、实绩较突出、群众公认度高，且任期内连续考核等次均为优秀的“大学生村官”，可以考虑列为乡镇后备干部培养对象实行重点培养。这种流通渠道约占13%。
二是预留岗位招考一批。省、市有关职能部门应当制定具体的、具有可操作性的优惠政策，支持和鼓励“大学生村官”参加各类考试。报考各级党政机关公务员，参加市、区、乡镇各类事业单位公开招聘的，享受放宽报名条件、笔试加分等优惠政策，同等条件下优先录用（聘用）。乡镇机关公务员每年专门拿出一定名额面向“大学生村官”定向考录。被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）的，在村（社区）任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。报考硕士研究生，应享受加分优惠政策，同等条件下优先招录。这种流通渠道约占42%。
三是扶持创业转型一批。引导“大学生村官”克服等、靠、要思想，注重培养自己的创业意识、创业能力，利用掌握的知识、技能和信息等，结合当地资源和产业优势，尝试选择和发展创业项目，实现自主创业。探索出台《“大学生村官”带头带领创业风险扶持资金管理办法》，设立创业风险扶持资金，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方式，支持“大学生村官”创业。加强技术支持，组织有关方面专家为“大学生村官”提供项目论证、技术指导和市场信息提供等服务，提高项目科技含量，降低创业风险。同时，组织有关专家、创业能人、科技人员帮带有项目的“大学生村官”，通过协会帮带、互助组织、抱团发展等形式，推动“大
学生村官”实现自主创业目标。这种流通渠道约占13%。
四是机关部门充实一批。对在村（社区）表现比较优秀、区级机关部门又确实需要的、且本人愿意到机关岗位进行工作的“大学生村官”，由组织人事部门协调有关职能部门，调剂出一定数量的岗位，采取双方自愿、签约聘用的形式，使“大学生村官”成为用人单位的聘用制合同工。根据乡镇经济社会发展实际以及工作需求情况，拿出一定的工作岗位，让“大学生村官”转岗，成为乡镇机关的聘用制合同工。这种流通渠道约占14%。
五是返城择业推荐一批。全面深入地掌握“大学生村官”的真实想法，对部分“大学生村官”聘用期满后在农村找不到理想的工作、想返回城里重新择业的，积极创造机会给予热心帮助和支持。组织召开“大学生村官”返城择业专场招聘会，提供更多的就业岗位，指导和推荐“大学生村官”进入人才市场，选择更合适的工作。依托薛城区人事人才网和各级人才交流市场等平台，开辟“大学生村官”推介专栏，积极向企事业单位推荐“大学生村官”，帮助他们尽快实现二次就业。这种流通渠道约占9%。
六是动态考核淘汰一批。建立健全科学规范的考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合，全面考核与专项考核相结合，自我评价、群众评判和组织认定相结合，全面客观评价“大学生村官”德才表现和工作实绩。及时开展考核结果反馈，定期由乡镇主要领导采取谈心谈话方式，对“大学生村官”进行一对
一、面对面反馈，提高其改进工作的针对性和实效性。对年度考核优秀的“大学生村官”，给予奖励激励；对连续两年考核不称职的或者有严重违法违
纪行为的，按规定予以解聘；对表现不佳，不适合在村（社区）任职的“大学生村官”，任职期满不再续聘。这种流通渠道约占9%。
三、存在的问题及对策建议
（一）存在的问题：大学生“村官”流得动方面存在的突出问题就是目前还缺乏一套成熟的大学生“村官”流动机制，需要健全完善流动管理机制。
(二)对策建议：一是加强对村官的管理。在大学生村官上岗前,应加强对他们的前期培训,培训内容应更侧重于如何开展村官工作,如何与当地农民打交道。上岗后也应适时举办对大学生村官的培训,可以通过开展以区为单位的工作经验交流会等多种方式来加强对村官的培训，以此增强大学生“村官”的实际能力，更好的服务于新农村建设。同时也为下一步服务期满之后奠定流动基础。二是建立健全大学生“村官”服务期满流动管理制度，以此推动大学生村官的交流管理，更好地促进大学生“村官”工作的顺利实施。
2010年1月12日
