新余市国税局经济开发区分局2008年上半年工作总结
上半年，我局在市局和经济开发区管委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“依法治税，从严治队，科技加管理”的工作思路，充分发挥组织、协调、指挥、督查等职能，使分局各项工作都取得了较为丰硕的成果。回顾半年来，我们主要做好了以下几方面工作：
一、依法治税，应收尽收。
一是更新工作理念。紧紧围绕支持和促进发展是国税工作第一要务、把提高纳税人满意度是国税工作的第一标准、把依法治税、从严治队是国税工作的第一职责”的工作准则，进一步动员和引导全市国税系统广大干部职工自觉地运用科学发展观指导国税工作，自觉担负起为中央和地方组织财政收入的重任，自觉服从服务于新余经济社会发展大局。
二是依法组织收入。市国税局年初明确出经济开发区分局2008年要实现税收收入3亿元的奋斗目标，开发区分局在2008年新的形势、新的要求下，全局干部职工同心协力，勤征细管，至6月17日，我局共组织税收收入1.43亿，其中增值税4213.85万元，企业所得税10131.01万元，比上年同期增长了5倍，预计月底实现税收1.75亿，将实现税收收入“双过半”的任务目标。
三是落实税收政策。一是落实调整、完善后的农产品征税范围和支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策。二是贯彻国产设备抵免企业所得税和技术开发费加计扣除等促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策。三是落实好调整后的促进就业再就业和福利企业税收政策，促进社会和谐。四是落实《商贸企业增值税一般纳税人管理办法》、《废旧物资经营（加工）行业税收管理办法》、《核定征收企业所得税管理办法》，切实加强增值税、企业所得税的薄弱环节管理。五是落实出口退税、加工贸易和鼓励企业“走出去”的税收政策，及时办理免抵调库，促进外向型经济发展。五是全面落实税收优惠政策。2008年共优惠各项税款
2248.25万元,其中,废旧物资回收经营企业退税1760.65万元,福利企业退税326.6万元,饲料企业退税54.28万元,国有粮食购销企业退税65.09万元资源综合利用经营企业25.76万元,未达起征点企业免税15.87万元。
四是优化服务。深入开展“一窗式”管理服务，完善首问责任、巡回服务、预约服务、延时服务、限时服务、提醒服务等各项服务举措。对重点税源企业开通税收服务直通车。全面推行了多元化电子申报，为纳税人提供了便捷的纳税服务。
五是开展了纳税信用等级评定工作。分局认真筛选企业，并积极协助企业准备相关材料，形成分局报送的材料、配上生动的图片，报送到市局，市局审定并签署意见后上报省局，我局共有4户企业被评定为A级，5户企业评定为B级。
二、细化管理，夯实基础，
（一）夯实征管基础
一是加强所得税纳税评估工作。08年我局根据设立专业纳税评估机构的需要，合理配备高素质评估人员，探索和建立适合行业特点的评估模型，加强了增值税纳税评估重点加强对连续发生低税负申报、零负申报、税负畸高、“四小票”抵扣金额较大、各类享受增值税优惠政策的商贸企业的增值税评估，将连续亏损的企业及其他所得税重点税源企业列为纳税评估重点对象，抓好重点行业、重点企业的企业所得税纳税评估；加强出口企业退税评估，充分利用海关、外管等外部信息与征管数据的比对分析，强化征退税之间的衔接与管理。今年以来，共对28户纳税人进行了纳税评估，共调整应纳税所得额1.312亿元,补缴税款18万元，辅导企业调整帐务18笔次，帮助3户企业建账建制。
二是对集镇个体税收实行动态管理。贯彻落实总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》，积极推行《双定户纳税定额测算系统》，逐步、稳妥调整个体工商户纳税定额。加强未达起征点纳税人动态控管，加强集贸市场分类管理，加强重点集贸市场监控力度。今年1—5月，分局通过评税小组评税情况，恢复了对70余户
个体户“双定”征收，征收税款27000余元。
三是做好了纳税人的开业、变更及注销登记工作。按照分局的业务流程规范，企业的设立（开业）、变更、注销登记征管股都要参与。1-6月份，共参与了45户企业纳税人的办证调查并做好了纳税信息录入工作，为48户个体工商户办理了开业登记并发放了证件；为72户企业办理了变更登记；参与了14户企业的注销清算。
四是加数据质量管理。分局每月定期召开数据质量分析会，分析数据运行中存在的问题，找出解决办法，深入企业进行调研，分析企业数据。
1、加强宏观经济税负分析。定期对开发区GDP的宏观税负以及弹性系数分析，从宏观上掌握税源变化趋势。继续做好纳税人纳税申报“一窗式”管理服务工作，拓宽“一窗式”票表比对内容。强化抵扣凭证和异常票审核检查，对查实的异常发票应追回抵扣并进行查处。加强所得税申报审核，最大限度减少侵蚀税基现象的发生。
2、加强现有征管数据分析。逐条逐户核实上级局下发的各类纳税人管理异常、纳税申报异常、发票使用异常等疑点，查找征管薄弱环节。在上半年针对九鼎汽车市场各工商企业出现的税负问题，分局下企业进行摸底调查，了解各企业生产经营情况及税负情况，同时到外地同行业企业调研，将税负进行比较之后，对九鼎汽车市场各工商企业进行了约谈分析，修改小车税负为0.25%，大车税负为0.3%，汽车修理税负0.01%，令各工商企业户满意，并提高了分局的征管数据质量。五是做好了涉税资料管理，认真做好了各种电子、纸质资料的传递工作。1-6月共处理各类涉税文书1300余份，做到了无一差错，确保了分局各项涉税工作顺利开展。
五是加强增值税专用发票的管理。在报税环节对防伪税控企业专用发票使用情况进行“三审三核”，做到以票控税。
（二）大力推行科技兴税，以信息化促规范化
一是加强了对系统数据的维护，发现企业情况发生变化时，及时对相关信息进行了变更与维护；对于系统中出现的错误数据，及时进行了修改，碰到一些难以修
改的数据，及时与市局征管、税政以及信息中心联系，取得他们的支持与协助，1-6月我们共修改各类数据70余条，保证了综合征管软件顺利运行。
二是积极参加培训，6月份，参加了省局组织的“国家税务局2.0版个体户定额核定税款系统应用培训班”学习和市局组织的“纳税评估信息管理系统3.0版软件应用培训班”学习。
（三）继续加强队伍建设，强化内部管理
（一）加强思想建设。进一步落实学习制度，领导干部带头学习，通过学习，武装思想。继续开展主题教育。开展“弘扬和谐精神、推进创新创业”主题教育，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念。认真学习贯彻十七大精神，以集中学习与个人学习相结合，以个人学习为主，定期邀请专家集中辅导，开辟内网学习专栏，举办图片展览，开展有奖征文等活动。
（二）加强廉政勤政建设。分局税务干部认真落实廉洁自律各项规定，深入贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，筑牢拒腐防线，分局党支部每月召开一次民主生活会，做到领导带头剖析自己，开展批评和自我批评，对照党员的先进性要求检查自己的思想和工作，并通过政务公开、行风评议等形式自我查找问题。
（三）规范内部行政管理。一是加强公务员队伍管理。认真实施公务员法，严格执行国家和省政府的有关政策规定，使分局实施公务员法工作平稳、有序、圆满地完成。二是强化财务和资产管理。规范财务收支管理和接待费用标准，节约公用支出，落实好各项管理制度，加强财务监督检查，加强政府采购和固定资产管理。牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，切实提高各项经费的使用效益。四是加强社会治安综合治理。做好信访工作，严格实行领导责任制、目标责任制、“一票否决”制、过错责任追究制，认真完成综治工作各项任务，全力维护稳定。
（四）强化两权监督。制定“两权”监督制约的配套办法，强化对税收执法权
和行政管理权的监督制约。加大对行政管理权的监督检查力度，在行政管理权上，全面实行阳光作业，对领导和党员干部实行民主评议，特别是对主要领导的收入、权力等方面进行了全面的跟踪管理。加大对税收执法的监督检查，对税收优惠政策的执行、增值税一般纳税人资格年审等进行了全过程的监督。对纳税评估中发现的问题，评估人员须报主管局长，经局务会研究解决；全面推进税收执法过错责任追究工作；聘请特邀监察员，设立了举报电话，对税收行政执法进行监督。
三、为开发区经济发展提供全方位纳税服务
我局对市委市政府高度重视要打造成“世界级光伏企业”的赛维LDK重点企业实行全方位的服务。
一是全面实行纳税辅导。各科确定了纳税辅导员深入企业进行纳税事宜辅导，为企业财务人员进行财务处理、纳税申报特别是新企业所得税听申报、出口退税申报、防伪税控开票及系统软件的操作等辅导。针对赛维LDK太阳能高科技有限公司对出口退税政策调整不够了解的情况，经济开发区分局和市局税政科、涉外科上门服务，为该公司财务负责人和会计人员进行政策辅导。
三是开展新企业所得税法的宣传。为尽量减少执行新的出口退税政策对出口退税企业带来的影响，开发区分局积极部署相关工作，积极为赛维LDK太阳能高科技有限公司保驾护航。在政策调整前，走访赛维LDK太阳能高科技有限公司进行通气，要求企业及时关注政策动向；新政策出台后，第一时间将调整的相关情况通过通过印发文件、召开座谈会、下企业走访和电话通知等形式，向赛维LDK太阳能高科技有限公司宣传新税法，做好国产设备退税和企业减免税收政策等宣传，并对企业申报时应注意的事项进行明确：（1）企业在申报前要及时升级退税率文库；（2）企业在申报时要严格按照出口报关单上的出口日期填报，对07年7月1日以后出口的货物按新的出口退税率申报；（3）企业出口商品报关时要按照企业的实际产品申报，并在申报退税时按出口报关单上的代码申报。
二是落实好税收服务直通车制度，积极推行预约服务、上门服务、提醒服务、限时服务等个性化服务，在严格执法和规范管理中加强服务，在优化服务中提高执法和管理水平。对赛维LDK太阳能高科技有限公司因不可避免的原因，造成晚认证、申报、应急等事项，该局为其提供延时、限时等服务；分局主动深入赛维LDK太阳能高科技有限公司，了解存在的困难，在第一时间为企业提供一流的服务。如在赛维LDK太阳能高科技有限公司刚成立时，赛维LDK产销两旺，但因企业刚成立，按规定无法购买到高限额发票，开发区分局了解这个情况之后，及时与上级局（包括市局、省局）沟通协调，为企业解决了最高限额千万元的电脑版增值税专用发票领购问题；最近，为配合我市围绕江西赛维LDK太阳能高科技有限公司在经济开发区打造光伏产业链的举措，分局为来我市投资的光伏产业配套企业、上下游企业开通税务服务绿色通道，精简审批程序，在企业办理税务登记证、申请一般纳税人认定、发票领购等事项方面提供最便捷、高效的服务，使企业能够在最短的时间内办理完相关税务事宜。目前分局已为4户光伏产业链条企业，办理完相关税务事宜，促进该类企业与江西赛维LDK太阳能高科技有限公司顺利开展业务，另有2户也正在落实中。
据统计，从今年开始该企业税收出现良好的发展势头，至6月中旬，已入库所得税9443.03万元，预计6月份还将入库企业所得税3000万元，占开发区国税收入的93.21％。
2008.6.19
