全面提升工作水平创建人民满意法院
莱城区人民法院
胡锦涛总书记在今年“七一”讲话中指出：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反应群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。胡总书记的讲话语重心长、耐人寻味，深刻阐明了强化群众观点，加强作风建设的极端重要性。人民法院在新的历史时期，将“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”作为指导思想，必须始终坚持群众路线，始终坚持司法为民，只有这样才能真真正正的实现司法的和谐。2010年以来，莱城区法院提出了“以改革发展为动力，以审判质量效率为核心，以人民满意为标准，倾力打造服务型法院”的发展思路，坚持从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，认真履行审判职责，践行司法为民宗旨，不断拓展司法功能，改革创新审判机制和制度，在化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益、回应群众关切期待等方面，做了深入探索和有益实践。
一、打造勤政务实的高素质法官队伍，让人民满意。
人民法院既是审判机关又是群众工作部门、人民法官既是司法工作者也是群众工作者。人民法院和人民法官必须更加自觉地将党的群众观点落实到具体的司法实践中，带着对群众的深厚感情去执法办案，为促进经济社会科学发展作出应有的贡献。
（一）强化班子建设，以身作则做表率。结合创先争优活动，切实加强领导班子建设，使领导班子成员自觉在政治上做明白人，在业务上做内行人，在廉政上做带头人，在作风上做引路人。工作中认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚持党组领导下的院长分工负责制，工作讲配合，关系讲协调，班子的凝聚力和感召力不断增强。
（二）提高队伍素质，凝聚人心树形象。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，使干警在“三个想一想”大讨论、瞻仰革命圣地、重温红色革命经典中升华思想境界，改进工作作风。坚持“一月一课”集中学习教育，鼓励干警参加各种学历培训，提升整体素质。
（三）加强审判管理，严格规范促公正。继续推行审判流程管理改革，设立审管办，对案件质量和效率指标进行动态评查，全面实行案件警示督办制度，案件质量与以往相比大幅提升。今年上半年，共收到审核评查卷共计2558件，合格2144件，不合格394件，对不合格案件均退回原审判庭补正电话督办案件408件次，发院长督办令78次，平均办案周期比原来缩短了4天。上诉发回重审和全部改判的案件总数为23件， 2
与去年同期相比减少了45件，下降了66个百分点，其中，发回重审案件数18件，减少了27件，下降了60个百分点，全部改判案件5件，减少了18件，下降了78个百分点。通过划分理论小组、院庭长开庭、优秀法律文书展评等形式，在全院营造创先争优的良好氛围。定期编发《审判管理工作月报》，通报各庭、各法官审判质效指标的排名序列，加大审务公开力度。2011年开展了阳光司法、廉洁司法主题活动，不断完善审务公开内容，丰富审判公开的手段和形式，增强司法工作的透明度、公信度，依法保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权，以公开促公正。
二、提升便民利民的司法服务质量，让人民满意。 作为人民法官，要践行司法为民，就必须强化服务意识，自觉做人民的勤务员，在工作中，始终想当事人所想，急当事人所急，把便民、利民作为工作的目标和追求。
（一）加强诉前调解工作，优化纠纷化解职能。为创新服务民生模式，有效化解审判压力，更好地维护人民群众利益，今年4月29日，莱城区人民法院“诉前调解中心”挂牌成立。中心成立以来，协调处理各类矛盾纠纷240起，成功化解166起，发出46份司法确认书。全院审判质效明显提升，实现了“三升三降”目标，即案件结案率、调撤率、执结率上升，案件上诉率、发改率、涉诉信访率下降。莱城区法院诉前调解工作的法律性、权威性、有效性、连贯性，便民性取得了各级党委政府和人民群众双满意的效果。
（二）构建便民诉讼网络，真抓实干赢得民心。亮化为民窗口，进一步完善立案信访工作制度，通过多种媒介公示审判流程，明确立案、收费、审限的标准，增强司法的透明度。同时丰富窗口功能，推行导诉机制，完善首问责任和一揽子告知制度，进一步畅通诉讼渠道，优化诉讼环境，致力营造方便群众诉讼的立案信访环境。为进一步方便群众诉讼，让边远地区的群众少跑腿，打官司更方便，经上级法院批准，莱城区法院新设立了莱芜农高区法庭和雪野旅游区法庭。在交警一大队设立了交通事故便民合议庭，至今已开庭160余次，当场达成调解协议30余次。极大地促进了交通事故损害赔偿纠纷案件的快诉、快审、快结，方便了老百姓打“车祸”官司。重点建设了方下便民合议庭，由一名业务精、素质高、擅做群众工作的副庭长常驻，随时准备调处各类民事纠纷，自设立以来，收案24件，结案9件，全部以调解方式结案，收到很好的社会效果。
（三）加大普法宣传力度，提高群众法制意识。实行法律后附制度，扩大法律文书的影响范围，增强社会法制意识。深入到厂矿、企业、学校、农村、社区、机关举办法制讲座。通过就案释法、集市普法、发放便民联系卡、推行“法庭开放日”等形式，拉近了司法审判与人民群众的距离，增强了人民群众的法制观念。
三、创新高效能动的审判工作机制，让人民满意。 当前，人民群众反映司法不公的一个重要方面就是审判效率低，办案周期长，这显然与坚持“人民利益至上”相悖。因 4
此，提高司法效率是当前审判工作的一项重中之重。
（一）推行审判方式改革，建立和完善高效快捷的审判运行机制。扩大简易程序适用范围，设立速裁庭，10万元以下的民间借贷、金融借款和买卖合同等三类案件由速裁庭承办，成立至今，速裁庭已收案214件，结案171件，平均结案20天；建立案件繁简分流机制，民、商事审判由专门审判庭办理等举措显示了快捷、高效的特点。加大执行工作力度，积极开展反规避执行专项活动。截止目前，共集中行动了8次，拘传人数35人，拘留人数28人，搜查了8次，执行款额153万余元，执行财产为轿车5辆，执结案件数290多件。与莱城区检察院、莱城区公安分局等五部门联合发布了《关于办理妨害人民法院执行的刑事案件若干问题的意见》，强化了公检法三家的协同配合和相互监督。邀请公安部门、国土部门和房管部门进行了座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。
（二）积极做好青少年维权工作，保护未成年人合法权益。设立了专门的未成年人案件综合审判庭，在涉少审判中认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，推行圆桌审判，减少未成年被告人在庭审中受到的思想压力，用爱心和真情唤醒迷途浪子；制定了《未成年人刑事案件社会调查员制度实施办法（试行）》，召开了刑事案件社会调查员座谈会，聘请了12位社会调查员，使该院对未成年被告人的量刑及对未成年罪犯的帮教工作更加科学、合理。未成年人案件综合审判庭的成立和社会调查员 5
制度的施行，标志着莱城区法院对未成年人权益的保护在探索、实践、总结经验的基础上迈上了新台阶。
（三）推行缓管人员告知承诺制度，巩固矫治成果预防再次犯罪。形成由法院、缓刑管制人员亲属、社区、单位多方面、多层次、多元化的缓刑管制人员监督帮教体系，给缓管人员戴上“紧箍咒”，促使他们改过自新，重新做人。
（四）加大信访工作化解力度，成立信访专门机构狠抓源头治理。5月初成立了涉诉信访办公室，强化涉诉信访源头治理，努力实现涉诉信访工作形势的明显好转。自成立来，信访办共接待来访群众135人次，当场解决信访问题106人次，2010年中政委督办的6件案件现已全部结服， 8件省督办案件已结服7件，并已通过了市政法委、省政法委检查验收。实行中层干部值班制和院长接访制，多渠道、多形式接待上访群众和当事人，今年上半年院长共接访87人次，庭长接访103人次，群众满意率达到98%。
四、营造风清气正的干事创业环境，让人民满意。 莱城区法院坚持标本兼治方针，全面推进“廉洁司法”主题活动，要求全院干警常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上从严，耐得住寂寞；作风上从严，抗得住诱惑；行为上从严，管得住小节；制度上从严，经得住检验。
制度保廉。逐级签订党风廉政建设责任状；坚持每月一次的党课制度和谈心制度；完善干警廉政档案，逐步形成法官对贪赃枉法行为不愿为、不必为、不敢为、不能为的激励、保障、6
惩处和制约机制。
环境育廉。在办公楼前设立了“建设服务型法院作风建设监督台”，把干警的姓名、职务、承诺向社会公开，让社会监督。充分发挥廉政文化展示的警示作用，让干警时刻绷紧廉政弦不放松。
监督促廉。今年该院将审理的全部案件当事人进行逐案回访，制定了操作规程和实施方案，成立了案件回访领导小组，由双方当事人对办案人员在工作作风、审判作风、廉洁办案等方面做出综合评价并签字，发现问题，及时反馈，限期整改。
