主任、各位副主任、各位委员，列席同志：
天河区第六届人大代表选举工作，是在党的十六大胜利召开，社会主义现代化建设进入一个新的发展阶段进行的，是我区人民政治生活中的一件大事。这次换届选举，在区委、区人大常委会的领导和市人大常委会的指导下，在驻区中央、省、市单位和驻军部队的支持配合下，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，按照法定程序，精心组织，周密安排，较好地完成了选举新一届人大代表的工作。现将选举工作的主要情况总结如下：
一、基本情况和主要做法
我区第六届人大代表的选举工作，从2003年1月1日开始，至3月13日止，历时72天，经过准备，宣传发动，选民登记，提名推荐、酝酿、协商确定代表候选人和组织选举四个阶段。全区登记选民443,033人（不含驻军），参加投票386,963人，参选率达87.34%。3月13日经选民投票，选举产生区第六届人大代表209名（留机动名额1名）。在209名当选代表中，政治构成比例是：中共党员150 人，占71.77%；民主党派和无党派爱国人士39人，占18.66%；群众19人，占9.09%。界别比例是：工农和其他劳动者67人，占32.06%；知识分子59人，占28.23%；干部75人，占35% ；归侨3人，占1.43%；军人5人，占2.39%。其中，妇女65人，占31.10%；少数民族4人，占1.91%；30岁以下9人，占4.31% ；大专以上学历179人，占85.65%。其中，硕士、博士研究生以上学历46人，占22.01%。总的来说，选出的新一届人大代表素质较高、结构比例比较合理，表现出广泛性、代表性、先进性的特点。本次选举工作各阶段都是依法有序进行的，主要做法如下：
（一）开展调查研究，充分做好选举准备
去年10月，区人大常委会的有关工作机构根据广州市区、县级市人大换届选举工作会议精神，着手开展调查研究，为拟定换届选举工作方案、选区划分和代表名额分配做好充分准备。
去年12月18日，区五届人大常委会第三十九次会议通过了《关于设立天河区选举委员会的决定》和《关于天河区第六届人民代表大会代表名额和选举时间的决定》，任命了区选举委员会组成人员，设立了选举办公室。区选举委员会及时召开第一次会议，讨论通过了换届选举工作方案。各街、系统及驻区部队相继成立了选举工作机构。1月7日，区委、区人大常委会召开全区换届选举工作动员大会。会上，区委书记杨建城同志作了动员讲话，区人大主任邝潮新同志提出了工作要求；会议还传达了中央、省、市关于人大换届选举工作的文件精神，并对我区人大代表换届选举工作进行了布置。 1月7日至8日，区选举办举办了选举骨干培训班，对区、街、系统选举办领导和工作人员共200多人进行了培训。随后，各街、系统及所属各选区相继召开动员大会，逐级培训选举工作骨干。区选举办领导还到部分街、系统为骨干培训作辅导讲课并解答疑问。据统计，全区近4000名选举工作人员参加了培训，其中1600多名骨干经过三次以上的培训。通过培训，我区各级选举机构工作人员提高了认识，统一了思想，初步掌握了有关法律法规，明确了选举工作的任务和要求，增强了依法办事的自觉性。
区选举委员会按照选区划分以块为主、条块结合和每一代表所代表的人数应当大体相等的原则，制定了天河区选区划分和代表名额分配方案。各街、系统认真组织实施，把选区划分和代表名额的分配及时下达至各选区，全区共划分146个选区（不含驻军）。
（二）深入宣传发动，激发选民参选热情
把宣传工作贯穿换届选举工作的全过程。本次选举工作中，采用形式多样的宣传方式，宣传发动面广，针对性较强，既有声势，又比较扎实，有效地激发了选民参加选举的热情。一是编印各种宣传资料。区选举办印发了《选举工作手册》1000本，《选举工作问答》1200份，《选举宣传提纲》1000份，宣传墙报1500份，张贴宣传画2000套，并根据我区选举工作的特点，编印《天河人大》换届选举工作特辑2期共2000多份。华南理工大学、龙洞街等单位选举办也编写了《选举工作简报》扩大宣传力度。二是运用各种宣传工具进行宣传。各选区以选民小组为单位召开选民会议，还利用广播、闭路电视、墙报等形式开展广泛宣传。全区共张挂横额、标语1000多幅，共召开选民动员大会900多场次，参加的选民达18万多人次。三是开展咨询活动。为了配合换届选举工作，让更多选民熟悉和了解宪法、选举法等有关的法律法规知识，自觉履行选民义务，2月20、21日，区司法局在珠吉、天园、黄村等地设立咨询点，新塘、车陂、员村等街选举办也在辖内设点开展了咨询活动。
在选举工作各个不同阶段，区选举办指导各选区有针对性地开展宣传活动。如在选举日前，要求各选区紧锣密鼓开展投票选举宣传。让选民知道本选区具体投票时间、地点等有关注意事项，了解正式代表候选人情况，积极主动参与选举，实现了较高的投票率，顺利地选出区人大代表。
（三）具体指导，严格把关，认真搞好选民登记
在深入宣传发动的基础上，各街、系统精心组织，认真搞好选民登记，严格把好选民资格关。为了防止选民登记中出现错、漏、重现象，区选举办明确划定了各街、系统选民登记范围，加强对基层选举办的具体指导。各选区认真做到“三查一对照”，即查户口册、身份证、职工（学生）名册，把上届有关的选举资料与目前实际情况相对照。同时，积极采取措施，加强了对拆迁户、“空挂户”和下岗人员、离退休人员的选民登记工作。一是通过房地产开发单位和街坊邻里查访拆迁户情况，然后上门核对登记。二是采用多种方式和渠道，通知空挂户参加选民登记。三是上门做下岗职工的思想工作，发动他们积极参与选举；四是明确机关事业单位离退休人员由单位负责登记，个别居住较远、因身体原因行走不便的，经本人要求可以在户口所在地登记，其他由社会统筹管理的离退休人员一律在户口所在地登记。 2月21日张榜公布了430,706名选民。选民名单公布后，各选区注意做好选民资格核查工作，尤其重视核查漏登、重登和错登的情况，共查出漏登12,327人，重登和错登478人，并及时进行了纠正。
此外，区选举办对106名不能行使选举权的精神病患者作出暂不列入选民名单的决定。
（四）依法推荐协商，确定、宣传好正式代表候选人
在提名推荐和确定代表候选人阶段，各级选举工作机构坚持从保障选民的选举权利出发，在充分发动选民提名推荐代表候选人的基础上，严格按法定程序开展正式代表候选人的确定和介绍工作。具体抓了三个环节：
一是区选举委员会领导深入选区及时了解代表候选人提名情况，具体指导各选区做好代表候选人的提名推荐工作。2月21日公布选民名单后，各选区广泛发动选民积极参与提名推荐代表候选人工作。如：华南理工大学选民10人以上联名提名推荐代表候选人169人，为该选区应选代表的56倍多。暨南大学、华南农业大学、华南师范大学、广州大学等选区的选民提名推荐的代表候选人数也较多。据统计，截至2月25日，全区提名推荐代表候选人共1026名，是应选代表的5倍，其中政党、人民团体提名推荐363名，占35.38%，选民10人以上联名推荐663名，占64.62%。
二是依法组织选民民主协商、确定正式代表候选人。提名推荐代表候选人产生后，区选举办及时研究部署并提出具体要求，各选区及时把提名推荐的代表候选人名单交给选民小组反复酝酿、协商，让选民比较、筛选，然后召集联合提名的选民代表、政党团体和选民小组负责人开会，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。对民主协商不能产生正式候选人的个别选区，则通过选区全体选民投票的方式产生。全区依法确定的354名正式代表候选人，于3月8日依时公布。
三是做好正式代表候选人的介绍、宣传工作。各选区公布正式代表候选人名单后，及时安排他们与选民见面、座谈，听取选民意见。区教育系统还将正式代表候选人的基本情况制成VCD向各选区选民播放，元岗街所属选区统一张榜公布了正式代表候选人的表现情况，不少选区张贴了正式代表候选人的照片，让选民更加全面了解正式代表候选人的基本情况，做到知名、知人、知简历、知表现。区选举办及时纠正了个别单位一些不符合法律规定的做法，保证代表选举工作在民主、法制的轨道上健康顺利地进行。
（五）周密组织部署，搞好选举投票工作
为保证选举投票工作顺利进行，区选举委员会制定了选举办法，区选举办认真布置投票选举的有关工作，印发投票选举程序、选票等有关工作流程所需的文件式样。各街、系统切实加强领导，各选区动员选民踊跃参选，认真组织投票选举主持人、监票员、计票员进行学习，掌握选举程序和法律要求；合理安排好集中投票时间，提醒因故不能到场投票的选民办理委托投票手续，及早布置投票站、流动票箱设置等具体事宜。区公安分局认真部署安全保卫工作。由于精心组织，周密安排，全区146个选区均于3月13日依时有序地进行投票选举，其中有135个选区是一次投票完成选举；有11个选区因当选的代表人数少于应选代表的名额，组织另行选举；有3个选区的3名当选代表是由选民在选举中另外提名产生。至目前为止，各选区的选举工作尚未发现有违法行为。
二、几点体会
（一）要做好选举工作，必须坚持和加强党的领导
换届选举工作意义重大，涉及面广，情况复杂，任务繁重，法律性、政策性、时间性强，因此，必须在党委的统一领导下，各有关部门密切配合，周密安排，才能确保依法有序进行。对这次换届选举，区委及时研究新一届人大常委会组成人员的人事安排，批转区人大常委会党组有关请示，要求各级党委把换届选举工作作为当前的重要工作来抓，为这次换届选举工作顺利开展提供了组织保证。
（二）要做好选举工作，必须加强每一阶段工作的具体指导
区人大常委会把换届选举工作列入常委会重要议事日程，切实加强领导和具体指导。由常委会领导带队，分成六个小组，在各个工作阶段，深入各选区，实地了解情况，检查和指导选举工作。常委会主任会议还经常听取选举办的汇报，及时掌握和分析选举工作态势。区选举委员会全面履行主持选举工作的各项职责，先后召开四次全体会议，及时制订工作方案，决定选举日期，审定代表名额分配方案，通过选举办法，确定选举结果是否有效，讨论通过选举工作总结。各街、系统选举办严格依法办事，按区选举办提出的要求，及时布置、检查和指导；加强对重点选区的具体指导，及时总结分析各阶段的工作，安排好下一步的工作。街、系统及选区的不少领导和工作人员纷纷表示，由于区选举办对选举过程中的每一步、每一环都精心布置和安排，指导工作到位，从而保证了整个选举工作依法进行。
（三）把宣传工作贯穿于选举工作全过程，是选举工作顺利开展的基本保证
本次换届选举面临许多新情况、新问题，为此，我们既吸收了过去好的做法，又与时俱进，开拓创新，把选举宣传作为全区选民接受法制教育的过程。加强了宣传引导的力度，既大造声势，又注重实效。我区先后掀起了三次宣传发动高潮：第一次是在准备和宣传发动阶段，着重宣传换届选举工作的重大意义，以提高各级领导和人民群众的思想认识；第二次是在选民登记阶段，着重宣传选民民主权利，使选民知道自己的选举权利和义务，积极参加选民登记；第三次是在酝酿提名、确定代表候选人和投票选举阶段，发动选民积极提名推荐和协商确定代表候选人，珍惜民主权利，依法参加选举。区选举办还经常检查督促宣传工作，针对存在的薄弱环节，及时提出具体的宣传工作指导意见，各选区也根据选举办的要求，结合各自实际进行宣传。由于宣传发动工作上下重视，既有声势，又重实效，营造了良好的社会氛围，因而收到了较好效果，保证了选举工作顺利完成。不少选民说：这次选举区人大代表既庄严又隆重，能感受到当选民的光荣以及自己所投一票的神圣和重要。
（四）要重视做好大专院校、科研院所的选举工作，争取中央、省、市属单位的积极支持
我区辖内有20多个大专院校，40多个科研院所，这些单位的选民知识水平高，民主意识强，思想活跃，人数约占全区选民总数的三分之一以上。区选举委员会把大专院校等选举工作摆在重要位置，加强联系、检查和指导。去年底，专门召开了区辖内大专院校办公室主任座谈会，通报我区人大换届选举工作安排，广泛征求意见，共商做好换届选举工作。会后，各大专院校都能结合实际，及时成立机构，加强领导，充实人员，把选举工作列入新学期的重要工作内容，把宣传选举法作为新学年普法教育的一项重要内容，较好地调动了广大师生的参选热情。各街选举办在选举工作开始后，加强与辖区内的中央、省、市属单位的联系，积极主动争取各单位的支持和配合，从而使整个选举工作依法有序进行，圆满完成。
（五）只有坚持民主协商的原则，才能选出素质好、结构比例合理的新一届代表
人大代表的整体结构应体现出先进性、代表性和广泛性，以保证人民代表大会及其常委会在行使法定职权时，能充分反映和考虑各方面的意见和要求。我们十分重视通过宣传选举法的有关规定，引导选民在提名、酝酿、协商和确定代表候选人时，坚持代表的素质标准和结构比例，尽量减少人大代表与同级政协委员及上级人大代表之间的交叉，防止代表结构中出现 “三多三少” 的现象。认真做好区委推荐的32名代表候选人的宣传工作，顺利完成区委交付的任务。同时，针对选民提名推荐的代表候选人中共党员、领导干部比例过高的情况，及时部署，强调各选区在酝酿、确定正式代表候选人的过程时，要进一步做好引导工作，防止和避免不合理的结构比例，从而为选出素质好、结构比例合理的新一届代表打下了坚实基础。
区六届人大代表选举工作也存在一些问题与不足，如有的选区宣传发动的力度不够大，气氛不够浓；有的选民对履行选民义务还缺乏应有的热情，参加选举的主动性不高；个别选区在发动选民提名推荐代表候选人和酝酿确定正式候选人时，工作还做得不够充分；个别选区组织选举时，工作还不够细致；新一届人大代表中，中共党员的比例依然偏高。所有这些，都应认真进行分析研究，并在今后人大换届选举工作中加以改进。
