建立健全县级财务主管绩效考核制度
1、加强交叉稽核，集中力量，提高监管水平
县级分公司财务主管作为市级公司派出人员，对分公司负有财务监督与服务所在单位“两烟”经营双重责任。在交叉稽核过程中，各财务主管要以市公司财务人员的身份对县级分公司和市级公司会计凭证进行互相审核，互相监督，提高自身责任感。从源头开始，理顺流程，明确职责，规避盲点。按照财务稽核体系的6个补充优化步骤，建立起包括业务数据提供、财务核算处理、会业数据核对、交易结算等环节的完整核算管理流程，确定关键控制点，对控制点的稽核操作进行标准化描述，补充纳入稽核工作矩阵中。从源头规避了新业务核算与交易处理中可能出现的风险与差错。同时，财务主管作为分公司财务人员服务于最基层，对基层财务情况更了解，业务更熟悉，更应该第一时间发现问题，消除隐患。如果单纯实行交叉审核，由于各财务主管所处角度相同，有可能共同存在错误而无法发现。因此市级公司每月对县级分公司会计凭证实行按比例抽查以及对重要会计事项实行专项审核是很有必要的。按比例抽查凭证同时也是对交叉审核质量进行检查，能有效避免县级分公司财务主管共同犯错，逃避责任的情况发生。每月集中的交叉稽核，市级公司财务部门可根据需要提出重点稽核事项，由专人稽核，集中了力量，降低了工作强度，且有利于及时发现问题。
通过交叉稽核与专项稽核，做到了一般会计事项过两关审核，重点事项过三关审核，降低出错机率。要求各财务主管在实践中积极、认真地对凭证进行审核，在问题反馈会上热烈讨论，结合自身实践指出被审方存在的问题以及存在的隐患，提高会计监督和企业监管水平。
2、提高财务主管的责任感，落实问责制，建立和完善财务主管绩效考核制度。
实行委派制后，为正确处理好委派单位与被委派单位的关系，使委派人员既能维护委派单位资产所有者的权益，又能成为被委派单位财务管理，经营决策的得力助手。作为委派单位的市局（公司）应建立一套完整的管理制度，这些制度包括：（1）实行财务主管委派统一管理制。市公司财务科作为职权机构全面负责委派会计的管理，应按照逐步推进的原则，建立健全辖区内的财务主管档案信息库，对所有委派财务主管的档案应分职务，分层次管理，对他们的档案应统一式样，统一编号，统一管理。（2）实行财务主管委派量化考核制。市局（公司）应结合日常工作、内部审计、年度审计、财经检查等各方面工作情况，对各财务主管的年度工作质量进行综合考核。考核内容包括遵守会计制度、职业道德、工作业绩、业务技术水平、廉政等方面的情况，除考核个人有关情况外，重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法及单位守法情况等。（3）实行财务主管委派定期培训制。为了加强对委派会计的后续教育，每年应组织2至4次培训活动，对财务主管进行业务知识，政治思想及组织协调能力等方面的培训，不断提高委派财务主管的思想水平和业务能力。（4）实行财务主管委派轮岗制。根据工作需要并结合考核情况，可由市局（公司）定期或不定期在全市系统内对各县级局（分公司）财务主管实行岗位交流轮换。（5）实行财务主管委派离任审计制。财务主管离职或岗位交流轮换时，应对其进行离任审计，以客观、公正地评价财务主管的工作情况。对财务主管委违法乱纪行为不抵制、不报告、开假票、报假账以及实施其他违规行为者，视情节给予教育、调离、撤职、追究法律责任等处理。
3、坚持原则，建立和完善委派单位财务主体管理制度。
实行财务主管委派制的目标是完善会计监督管理体制，维护财经法治，加大反腐力度，提高会计工作质量和效率，使会计更好地为加强经济管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序服务。因此，在实施管理过程中必须坚持以下原则：（1）控制原则。实行财务主管委派制的目的是为了加强对本单位会计监督的力度，委派是手段，控制是目的，要对单位的资产及其经营活动实施全方位，多环节，全过程的控制和监督。（2）效率原则。实行财务主管委派制，可以利用现代化的信息处理手段，提高会计工作效率，同时对委派的财务主管实行竞争上岗，定期进行业务培训和工作轮换，在提高会计人员自身业务素质的前提下提高效率。（3）互动原则。实行财务主管委派制后，财务主管直接归市公司财务科管理，各财务主管应充分利用市公司为各县级局（分公司）单位的改革创造的交流经验平台，取长补短，达到联动推进的目的。
4、创造相互学习的良好氛围，提高会计工作质量和财务人员业务水平，加强市、县上下沟通渠道，促进落实整改，加强财务监管力度。
通过一段时间的交叉稽核，各单位的会计凭证和资料都会经过互相不同财务主管的稽核，大家可以相互比较各单位会计工作质量和水平，相互促进会计业务水平的提高。在例行的稽核问题反馈会上，大家针可以对稽核出的问题热烈讨论，畅所欲言，集思广益，互取所长，互补所短，提高业务水平。
同时应加强市、县两级公司财务负责人面对面的交流与沟通，及时传达贯彻上级公司和市公司的各项通知和精神，落实各项任务，提出各项要求，保证了各项政令的及时畅通和各项工作的落实。在讨论中解决了实际工作存在的问题，统一了会计核算口径和管理方法，保证全市烟草行业的会计信息更真实，会计行为更规范，会计基础更扎实。
