村干部现状的调查及发展
自党的十六大以来，我国提出统筹城乡发展的战略，把“三农”工作作为重中之重，逐步形成了一套完整的强农惠农富农政策体系。而村干部是贯彻落实党在农村的方针、政策，团结带领群众建设社会主义新农村的骨干力量。其建设状况直接关系到党和国家的健康发展，关系着整个社会的改革、发展和稳定。随着改革的不断深入推进,使村干部面临着许多新情况、新问题。因此，在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，如何规范基层村干部的工作，如何建立高素质的农村基层干部队伍，规范村级干部的履职行为，如何保持农村稳定和发展，更好地解决“三农”问题，对建设社会主义新农村具有十分重要的现实和长远意义。
一、村干部实际工作中存在的众多问题与不足。
（一） 部分村干部把人民赋予的权力私有化，工作作风不民主，办事风格不扎实，思想言行脱离群众，主要存在两个距离。
1、感情距离。一些村干部没有牢固树立为民服务、为民解忧的思想，有严重的官僚主义，党性淡薄、宗旨意识薄弱，无群众感情，工作作风浮躁，方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用蛮办法，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待。
2、熟悉距离。部分干部只对上级负责，不对群众负责。只对朋友负责，不对群众负责。有的甚至与民争利。在熟悉问题和解决问题上，在陌生的问题上逃避问题。干部和群众的出发和共同点越来越少。干部所做的事情，只注重完成的指标而非群众的根本利益，对群众关心的事，现实中存在的焦点、热点问题，只要上级没有要求，干部认为是小事。
（二） 部分村干部自身素质不高，对工作、学习缺乏认识，主要存在“四缺乏”。
1、缺乏加强自身学习的品质。有些村干部没有接受过高等教育，岗位需要的政策、法律、经济等知识较少。平时也不注重学习，政策法制不懂，业务知识不会，即使学习也是被动应付、不思进取、不深入，执行起来又是另一套，打擦边球、钻政策空子，绕过国家政策办事。
2、缺乏迎难而上的动力。有些村干部习惯坐在办公室听汇报、看材料，即使深入农村也身在曹营心在汉，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题总是逃避，万事“怕”字当头，怕承担责任，怕冒政治风险，于是村干部相互“踢皮球”，最终只好淡然视之，漠然处之。
3、缺乏探索创新的精神。工作中总是老一套，“比着圈画圆”。不动脑、不创新，办事找文件，决策找先例，行动看别人。守着条条框框不放，墨守成规、生搬硬套。
4、缺乏长远发展的眼光。干部思想不够解放、观念比较陈旧、视野不够开阔。缺乏长远眼光和全局眼光,缺乏抓住机遇、加快发展的责任感、使命感。只顾眼前利益、自身利益。
（三） 忽视集体领导，作风不民主，权利过于集中。一些村干部在工作中完全忽视集体领导，有的支部书记特别是书记主任一肩挑的村，权力过于集中，一人独掌大权，有的独断专行，总认为村里的事是自己一人说了算，包揽一切,该集体研究决策的不集体研究，该公示的不公示，无视其他两委成员的存在，其他干部对村上的大小事务不清楚，导致两委会班子成员相互猜疑，误会重重，互相拆台，闹不团结。由于权力过于集中，群众再不满意，由于怕惹事，怕今后办事村干部找麻烦，对村上的一些不正之风和不良行为不敢监督，不敢揭露，致使干部的不良作风得以滋长。
（四） 后备干部队伍不足，选人视野较窄。基层干部队伍老龄化、年轻干部断层现象相当普遍。在基层工作的工作和生活条件都比较艰苦，报酬低、后顾之忧未得到很好的解决；再有就是现在绝大多数年轻能干有知识会管理的人都在外面谋发展，不愿意任村干部因此许多优秀的基层干部都不愿意长久的呆在基层工作，从而导致了基层机关缺编现象比较严重，有些地方甚至出现难以找到提拔、培养的对象的现象。
二、按照科学发展观的要求，抓干部队伍建设，认真选配好村级班子。
（一） 抓干部队伍建设，探索村干部选拔任用新途径。1.改革村干部任用方法，要大力选拔政治坚定、靠得住、有本事、年纪较轻、有一定文化、公正廉洁，能带领广大群众致富的党员选拔到书记位置上来。2.要发挥共青团、妇联等群众组织的作用，提高农村基层组织的整体水平，建设一支适应新形势的高素质农村基层干部队伍。3.、改进村干部教育培养方式，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统，增强村干部履行岗位职责的能力。
（二） 建立健全必要的规章制度。1.要坚持村民代表大会制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项必须由村民大会或村民代表大会民主决策，不能由个人或少数人决定。2.应建立财务管理的各项制度。村级财务往往是村民最关注的热点和焦点，村级财务管理不严，帐目不清，往往是引发干群矛盾的一个很重要的因素，为此，必须建立一套村级财务管理的制度。在村级财务的管理上，继续执行“村财镇管”，但在做账前镇农经站和财政所的同志必须对所有票据进行审核后方可入怅。3.要建立决策追究制度。对因违反决策程度或决策不民主造成工作失误或损害群众利益引发群众上访的，根据情节轻重镇党委应实施诫免谈话或责令引咎辞职，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。4.要建立和完善激励保障机制，以解决村干部的后顾之忧。（1）村干部的报酬要逐年提高，要把村四职干部的保险纳入城镇职工同等对待；对以前没有享受保险的离任老干部，应每月给予一定的生活补助。（2）建立和完善村干部激励机制。从政治上关心。对实绩突出、群众拥护的优秀年轻干部要优先提拔到镇领导班子中来。从工作上关心。要帮助他们解决好工作中出现的困难和矛盾，保护他们的工作积极性。定期与村干部谈心，坚持以人为本，加强人文关怀，要随时了解他们所思所想，帮助解决心理压力和生活中的实际困难，激励他们干事创业的积极性。
（三） 强化监督约束机制、考核激励机制，严格规范约束干部的行为，做到“三落实”。1.要落实责任机制，实现“一把手”责任制。实行“分片包干”，把村各片区落实到人头上，明确每位村干部岗位职责，做到权责一致、责任明确、团结协作、齐抓共管。2.要落实目标考核机制，按照“细化、量化、科学化”的要求对村干部实行绩效考核。合理制定各阶段、各年度工作目标，依据考核情况确定他们的报酬，做到奖惩分明，把工作与工资挂钩，实现考核管理。3.要落实民主评议制度。民主评议村干部每年至少应举行一次，评议工作由镇党委组织，本村村民代表、本村区、镇人大代表、党员参加，评议可以采取两委班子述职述廉，代表测评的办法进行，镇党委对于评议中提出的问题，要及时认真地进行解决，对评议的结果可作为对村干部使用的重要依据。4.应充分发挥村财务监督小组的作用，完善村财务公开各项管理制度。村财务监督小组由村民会议或村民代表大会推选产生，不能由村干部指定，村里的每一项收入开支、干部的每一项决定均记录在案。凡是未经财务监督小组审核和组长签字的票据一律不得入账，对村级财务监督小组审核确定为不合理开支的，由支出责任人承担，使村里的每一项开支都有据可查，有理可寻。 总之，村干部是党在农村各项工作的贯彻者、执行者，是国家实现“三农”政策的直接执行者。所以，解决好村干部的各种问题、难题，调动基层干部工作积极性，加强农村基层干部队伍建设，是推动农村各项工作，解决一切问题的关键。
