山口工商所依法行政文明执法工作汇报
今年以来，山口工商所坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极完成上级部门和辖区政府的工作部署，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：
一、加强组织领导，把法治工商建设摆在突出位置
一是抓组织领导到位。我所始终把依法行政工作作为落实科学发展观的重要举措，成立了由所长任组长,副所长任副组长,其他干部职工任成员的依法行政工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责、互相配合、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。
二是抓思想认识到位。加强对国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》宣传学习教育，树立依法行政和“法治化工商”理念，使执法人员认识到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，认识到位。
三是抓措施落实到位。在实际工作中，抓好平时，突出重点，定期召开全所普法和依法行政例会，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。
二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策
一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据 “三定”方案确定的职能，以及县工商局的文件精神，我所对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，按照以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员。
二是健全责任制度，确保依法行政。在县工商局的领导下，我所逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究办法等多项行政执法责任制配套制度，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深入持久地开展下去。
三、全面规范执法行为，严格公正文明执法
一是全面完成执法人员执法资格认证工作。根据国家工商总局的要求和省局的统一部署，以及市、县工商局的工作安排，我所精心组织，顺利完成干部职工换发《工商行政管理执法证》资格考试工作，做到持证上岗。
二是规范行政执法自由裁量权。根据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、社会危害性等，对行政案件的处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，确保行政处罚案件的公平与公正。
三是规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整；规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续；形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、衔接有序的工作规范机制。
四是全面推行说理式行政处罚决定书。在使用县工商局制作的《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。
五是严格案件核审把关。在案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，今年以来，在已核审多件行政处罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被改变和行政诉讼被推翻的案件。
四、加强宣传教育培训，提高执法队伍素质
一是领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座；二是继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度；三是对重大决策实行法律咨询审查制度；四是推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。
二是积极参与培训，系统学法用法。以县局工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标，充分利用县局组织的法制讲座、股所长培训班、各种业务专管员培训班、知识更新培训班，分期分批地对全所干部职工进行轮训，着力提升监管执法能力和依法行政水平。
五、创新执法方式，推进依法行政
一是以完善维权网络为重点，积极为消费者服务。一是加强维权网络建设。积极开展进社区、进写字楼等网络建设和消费维权动，加大农村“一会两站”建设。二是及时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、咨询近4件，都做到100%处理和回复结果。三是做好消费警示宣传。开展了内容丰富的3.15纪念活动，发放宣传资料300余份。
二是以长效监管为重点，维护流通环节食品安全。首先是食品市场。今年以来，我所全力打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；以及地沟油整治行动。一是积极展开专项检查行动，对辖区内的重点产品、农贸市场开展突击检查行动，依法检查在食品中违法添加非食用物质的行为为重点监管项目；二是以辖区大中型餐馆、单位食堂和生猪屠宰场进行了专项检查工作。检查工作中，检查工作人员认真查看设施卫生条件和泔水处理情况，并向他们进一步宣传对废弃物进行资源化利用和无害化处理的重要意义。三是以农贸市场、小食杂店、食用油批发等为重点，对辖区内所有销售食用油（特别是散装油）的经营户进行拉网式清理检查，重点查看经营单位的主体资格是否合法，进销货台账是否建立健全，食用油进货渠道是否合法，销售的食用油有无过期变质、假冒伪劣等违法问题，通过这些有力措施，严防制售假冒伪劣食用油流入市场。今年以来，我所共进行食品安全专项检查13次，出动车辆26车次，出动执法人员59人次，检查食品经营户164户次。
再次是猪肉市场。为了搞好这个工作，我所采取了四项措施。一是加强了与卫生检疫、定点屠宰部门的沟通与联系，加大了对农贸市场、超市猪肉销售区的巡查力度，确保检查不留死角，不走过场；二是严格值班值守制度，遇到重大情况及时向政府和有关部门汇报，做到政令畅通；三是加强信息报送和新闻宣传工作，发挥社会舆论的作用，震慑市场违法行为；四是为确保猪肉市场专项整治工作取得实效，山口工商所专门成立了督查组，由所长亲自带队，深入辖区内各个猪肉销售点逐一排查。专项行动共出动执法车辆14台次，出动执法人员27人次，检查猪肉市场（店铺）64户（山口52户，沙田12户）。 最后是节假日旅游市场。我所根据上级党委及辖区政府的工作部署，集中整治少数海鲜餐馆存在的强买强卖、短斤少两、以假乱真、以次充好、偷梁换柱、不明码标价等违法违规行为。严厉打击旅游商品店采取诱骗、恐吓等手段，强迫游客高价购买假冒伪劣商品等欺诈行为。共出动执法人员50人次，出动车次14车次，检查食品经营户65户次。
六、积极响应，配合辖区政府多部门联合执法
一是配合好政府以及相关部门做好打击私炮工作。今年以来，山口工商所对辖区打击非法加工烟花爆竹专项行动6次，出动执法车辆14车次，出动执法人员45人次，排查私炮点，27个次，主要是由政府牵头组织政府干部、派出所、山口工商所等职能部门进行打击。特别是在今年上半年，由政府牵头，山口工商所配合的专项行动中，多次取得较好的成绩。山口工商所打击途径方法主要是日常巡查，对原来的私炮加工点进行多次的，地毯式的巡查，紧密联络好各村委村支书，积极向群众了解情况，做好巡查工作。
二是积极配合政府做好城乡清洁工程与整治“五乱”。今年以来，山口工商所积极配合政府做好辖区内的清洁工程及“五乱”工作。目前为止共进行2次大行动，共出动车次5车次，出动执法人员11人次。主要任务是落实门店一个卫生桶，对乱悬挂和张贴的各类广告进行监管，整治主次干道，整治集贸市场以及落实“门前三包”责任制等。专项行动每一位执法人员，都充分认识工商系统作为职能部门在实施“城乡清洁工程”中的重要责任，尽职尽责，努力工作，切实做到服从行动听指挥，敢于作为，善于作为，实行严管重罚，同时做到文明执法，以理服人。
自从开展“法制化工商”建设以来，我所依法行政，文明执法的工作上取得了一定的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距。今后，我所将继续围绕上级的依法行政规则，开拓进取，扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，以“求实，务实，落实”的工作态度，推进依法行政，开创我所依法行政的新局面。
