关于印发《关于在全市文化市场管理执法系统开展“三个一切”群众路线主题
教育活动的实施方案》的通知
时间：2011-07-20点击：
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各县区文化市场管理执法局、高新技术产业开发区宣传信息办公室、经济技术开发区文化体育旅游局、临港经济开发区科技文化信息局，市局机关各科室、市文化市场稽查支队：现将《关于在全市文化市场管理执法系统开展“三个一切”群众路线主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2011年7月20日
关于在全市文化市场管理执法系统开展“三个一切”群众路线主题教育的实施方案为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实李长春同志在临沂考察时的重要指示精神，根据省委宣传部和市委的部署，按照市委宣传部《实施意见》要求，结合实际，决定在全市文化市场管理执法系统开展“三个一切”群众路线主题教育。现制定如下实施方案：
一、活动主题
一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众(简称“三个一切”)。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣传思想文化工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持“三贴近”原则，以“三个一切”为主题，以着力树立群众观点，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力建立长效机制为重点，大力弘扬沂蒙精神，紧密结合全市文化市场管理执法队伍建设实际，本着“强化教育、贵在实践、突出重点、务求实效”的原则，遵循“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，教育引导全市文化市场管理执法工作者牢固树立党的宗旨意识，不断提高服务基层、服务群众的水平，努力建设党和人民满意的文化市场管理执法队伍，更好地承担起维护社会政治稳定和国家文化信息安全，保护知识产权，净化社会文化环境，维护文化市场秩序，保护合法文化权益，促进未成年人健康成长的重要职责，为建设富裕美丽的大临沂、新临沂，推动文化市场又好又快发展作出贡献。
三、主要任务
1、牢固树立群众观点。坚持用马克思主义群众观指导文化市场管理执法工作。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性、坚定性。
2、切实解决突出问题。坚持注重实效，切实解决问题。深刻剖析文化市场管理执法工作与“三个一切”要求不适应不符合的问题，突出解决文化市场管理执法队伍中存在的思想上、感情上、工作上与群众要求还有差距的问题，坚持“带着问题开展工作，发现问题调整思路，整改问题贯穿始终”，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高机关效能。要认真落实政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政问责制等制度。推动文化市场管理执法工作在服务基层、服务群众上思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著。大力推进依法行政、规范执法，不断增强文化市场管理执法工作的透明度和公信力。
3、努力改进工作作风。要把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群
众最关心、最迫切的现实需求，想群众之所想，急群众之所急，以群众的愿望为最大追求，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂、拜群众为老师，从群众的实践中汲取智慧和营养，推进文化市场管理执法队伍作风建设呈现新气象、新变化。
4、积极建立长效机制。开展主题教育重在形成长效机制。要认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、工作抓手等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让文化市场管理执法工作者经常受教育，人民群众普遍得实惠。
四、活动安排
根据省委宣传部、市委的部署和市委宣传部《实施意见》要求，这次主题教育面向全市文化市场管理执法系统全体党员干部职工，从2011年7月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育，以“三个谁”大讨论、下基层行动、创新实践活动和弘扬沂蒙精神“四大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把弘扬沂蒙精神贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程。
(一)开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论，要从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正群众的主体地位，尊重群众的首创精神，争做让党和人民满意的文化市场管理执法工作者。
1、深入学习。组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习李长春同志在临沂考察时的重要指示精神，学习党的领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，研究当前群众工作、社会管理面临的新情况、新挑战、新任务。通过举办专题讲座、座谈讨论等形式，深入开展唯物史观教育、党的宗旨信念教育、革命传统教育、形势任务教育，上好一次党课，引导党员干部进一步增强贯彻党的群众路线的紧迫感、责任感和使命感。
2、研讨交流。在系统学习的基础上，采取座谈会、研讨会、举办学习经验交流会、参加上级征文竞赛等形式，广泛交流，畅谈体会收获。
3、开展“四查四看”。一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。市局将于2011年9月份汇总市、县区文化市场管理执法部门查摆出的问题和制定的整改措施，并报市委宣传部。
(二)开展文化市场管理执法工作者下基层行动。深入基层，是了解群众需求，增进群众感情，转变工作作风，提高队伍素质的重要途径。在主题教育期间，要大力开展下基层行动，带着课题下基层，带着任务下基层，带着感情下基层，面对面地了解群众需求，面对面地真情服务群众，使文化市场管理执法工作者思想上受教育，感情上有触动；作风上有转变，使人民群众真正得实惠。
1、组织一次大走访。组织深入农村、社区、企业、学校，深入基层干部群众中间，与群众交朋友，察民情，访民生，知民意，解民忧，真正了解基层文化市场管理执法工作的实际，了解群众对文化市场管理执法工作的需求和期盼。积极开展文化市场管理执法工作“三问于民”意见建议征集活动，每名领导干部至少要与20名群众、每个党员干部至少要与10名群众进行“三问”，问百姓疾苦、问民生诉求、问对文化市场管理执法工作的意见建议。
2011年9月中旬前，市局和各县区全体工作人员要将“三问”情况写出报告报市文化市场管理执法局“三个一切”群众路线主题教育领导小组办公室。
2、开展一次大调研。开展贯彻群众路线集中大调研活动，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究文化市场管理执法工作服务群众的职责内容、规律特点及时代趋势，探索新形势下开展文化市场管理执法工作的科学理念和有效途径。每位文化市场管理执法工作者都要在深入调查研究的基础上，撰写一篇理论和实践相结合的调研报告，在全市形成一批高质量、有份量的理论研究和调查研究成果。
3、建立一批联系点。建立领导干部联系点制度，按照市局领导班子带领科室包县区工作责任分工，每位领导班子成员联系2个县区、2个乡镇街道对口单位，每个科室联系一个基层单位。每位领导班子成员和科室负责人，每年到联系点两次以上，及时发现总结基层的好经验、好做法，帮助解决实际问题。
4、共建一批结对帮扶点。市、县区文化市场管理执法部门都要确立一批共建单位，开展“一对一”帮扶，帮助出主意，想实招，解决发展中存在的问题。对在下基层中发现的生活困难的家庭和各种弱势群体，要给予力所能及的帮助，想方设法帮助他们克服困难。在共建过程中，要真心实意与群众交朋友，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。
(三)开展贯彻群众路线工作创新实践活动
贯彻群众路线关键要落实在创新工作实践中。要深入开展文化市场管理执法工作贯彻群众路线创新实践活动，结合在全市文化市场管理执法系统开展的“管理执法效能年”活动，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果和文化产品成果。要从为民、利民、惠民出发，在更大的范围、更广的领域、更高的层次上创新文化市场管理执法工作服务群众的水平。着眼于为了群众，在工作指导上，想问题、办事情、做决策，充分体现群众愿望和要求，建立问政于民、问需于民、问计于民的决策机制；着眼于依靠群众，加强制度建设，建立“民情日记”工作制度，根据群众实际需要，及时为群众解决实际问题。要采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制。加强基层文化市场管理执法培训，建立队伍保障机制。在政策措施上，要坚持重心下移，把更多资源投向基层，把更多项目放在基层，把更多的服务延伸到基层，让群众共享文化发展成果。贯彻群众路线创新实践活动主要集中在2011年10月至2012年6月进行。
(四)开展弘扬沂蒙精神活动
沂蒙精神是党同人民群众血肉联系的凝结，是党群关系、干群关系的升华，也是党的群众路线的结晶。在“三个一切”群众路线主题教育中，要发挥沂蒙老区的这一政治优势，组织文化市场管理执法工作者学习沂蒙革命历史，深入沂蒙精神教育基地接受革命传统教育，铭记老区光荣历史，自觉践行沂蒙精神，努力保持同人民群众的血肉联系。广大文化市场管理执法工作者要以工作在这片热土上为荣，扎根老区，热爱老区，奉献老区，满腔热情地服务老区人民，自觉做沂蒙精神的忠实传播者、践行者。
五、基本要求
(一)加强领导。要把开展主题教育作为加强文化市场管理执法系统队伍建设的一项根本性措施，切实摆上重要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门全力抓，形成工作合力。市文化市场管理执法局成立由党组书记、局长房利娜同志任组长，领导班子成员为副组长的主题教育领导小组，并成立办公室。各县区也要成立相应的领导机构和工作机构，结合自身实际，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划，落实领导和督导责任，及时总结推广先进经验，推动活动的全面开展。
(二)注重实效。要紧密联系文化市场管理执法工作实际，着力解决在宗旨意识、贯彻落实群众路线方式方法等方面存在的突出问题，认真审视对群众的感情究竟有多深，为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，不断增进对人民群众的感情基础。要尊重基层创造，鼓励和支持各县区把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，不断增强活动的吸引力和感染力。
(三)营造氛围。在临沂市文化市场管理执法网、《临沂文化市场管理与执法》开辟专题专栏，大力宣传主题教育的重要意义和部署要求，宣传主题教育中涌现出的先进典型，宣传主题教育带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。并积极向临沂宣传网推荐稿件，反映动态，交流经验。
(四)统筹兼顾。要把主题教育与创建学习型党组织、创先争优结合起来，与弘扬沂蒙精神结合起来，与做好本职工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。
