永丰县国家税务局2007年工作总结
2007年，永丰县国家税务局在市国税局和永丰县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的税收工作主题，按照省、市局年初提出的总体工作思路，扎实工作，负重奋进，各项工作稳步推进，成效显著。
一、发挥税收职能，税收经济持续协调发展
（一）税收收入大幅增长。今年市局下达我县税收收入计划10590万元，同比增长16％，增加1460万元，政府下达收入计划11500万元，同比增长35.3％，增加2996万元。全年完成系统计划12525万元，占年计划118.3％，提前49天完成全年计划，同比增长37.2％，增收3395万元，按政府口径完成11522万元，占年计划100.2％，同比增长35.5％，增收3018万元，国税收入首次突破了亿元大关。
（二）两个比重实现提高。全年宏观税负为3.45%，比上年提高了0.45个百分点。全县财政总收入28002万元，同比增长26.8%，国税收入占财政收入的比重为41.2%，比上年提高了2.6个百分点，增长幅度比财政增幅高了8.7个百分点。
（三）税收分析得到加强。抓好税源结构调查摸底工作，按时分解税收收入计划，进一步完善税源监控网络，将年纳税10万元以上企业纳入监控范围，按月做好分行业、分税种、分重点企业收入情况分析，查找收入变化原因，研究、落实堵漏增收措施，寻找税收增长点，对省级监控的三户重点企业实行跟踪分析管理，详细掌握企业的生产经营变化情况，掌握税收收入发展趋势。对列入省市监控的16户重点税源企业分别上户进行系统安装及辅导企业操作，并对企业上报数据进行认真审核。确保了每季、每月预测误差率控制在5％的范围内，至考核截止日星级达标名列全市第一。
（四）政策执行严格到位。一是做好残疾人税收优惠政策调整的落实工作。加大政策宣传力度，及时向上级反馈政策执行效果。二是做好再就业税收优惠政策落实工作。截止到2007年底，为吸纳下岗职工的企业累计减免所得税6万元，为48户下岗职工办理税务登记证减免工本费960元，对下岗失业人员未达起征点免征增值税8300元。三是做好出口退税政策调整工作。及时将相关规定告知企业，并向当地政府汇报退税政策调整对地方经济发展的影响，及时通知企业更新出口商品代码库，确保2007年7月1日以后出口的货物执行新的退税率。通过严格审核，认真执行备案管理制度，全年共审批出口应退税额1010038.12元，免抵税额1281336.14元。四是认真落实减征利息税政策，做好对纳税人、银行金融机构和社会的政策宣传工作，以及政策贯彻落实工作。协助、督促银行金融机构做好业务软件的修改、调试、应用工作，确保利息税政策调整工作顺利进行。五是做好退免税审核审批工作。全年共退（返）还增值税3579993.76元，减免增值税（含征前减免）32132706.38元；为3户企业办理了企业所得税退（免）税，退（免）税收5484948.05元。
（五）税收服务不断优化。一是在进一步巩固和完善纳税人自行上门申报、缴纳税款方式的基础上,积极推行邮寄申报、数据电文申报、现金缴款、支票缴款、银行代收、委托代扣等多元化电子申报方式。截止到2007年12月12日，全县的增值税一般纳税人有113户，已成功认证发行网上申报的有104户，增值税一般纳税人网上申报推广面达92.04%。二是开展服务企业“百日行动”，努力提高服务水平。走访了协鹏针织有限公司等40多户企业，并对企业提出的有关问题进行现场办公，解决了实际问题，密切了征纳关系。三是全面落实“两个减负”政策。对办税厅“一窗式”办税程序进一步整理，科学规范办税流程，精简、减并各种报表资料30多种。四是及时为受灾纳税户核减税款。对按电费结算税款的农村砖瓦窑，因暴风、暴雨而遭受损失的及时、主动上户核实，登记损失的砖坯数量，按规定核减砖厂税款，今年共为50户次遭受风暴损失的农村砖瓦窑核减税款2万余元。
二、坚持依法行政，依法治税能力不断增强
（一）加强依法行政。一是进行规范性文件清理。共清理截止2006年底的税收规范性文件及党政涉税文件30份，其中税收规范性文件27份，党政部门涉税文件3份。二是深化税收行政公开。不断拓展和延伸政务公开的广度和深度，确保税务行政公开工作落到实处，将新发布的税收政策、退免税审批结果通过公开栏、局域网等方式予以公开，营造一个公开、公正、透明的机关。
（二）规范税收执法。一是加强重大案件审理。紧紧围绕事实证据、适用法律和执法程序三个方面，确保了全年16%的审理率，对3户具有代表性的案件进行深入剖析，制作了相关文书。二是加大税收执法检查力度。对税源管理二科和三个农村分局落实机制砖行业税收管理办法、涉农税收优惠政策情况进行了执法监察。听取情况汇报8次，调阅征管资料258户、税收票证420份、走访纳税人87户，核对CIAIS数据286条。并针对发现的问题，提出6条监察建议，协助建章立制1项，追缴税款16414元。三是稳步推行税收执法管理信息系统。对全县所有执法人员进行培训，确保每一位税务干部真正弄懂系统基本原理，掌握分类查询及申辩调整制作等方法，清楚56个考核指标和106个过错行为。在试运行阶段，认真分析存在的具体问题，并及时通知执法人员进行整改。
（三）整顿税收秩序。一是开展税收专项检查，深入查处涉税案件。在认真开展了查前税收业务和稽查技能培训基础上，积极配合市稽查局检查组对供电企业、食品、药品生产加工企业的检查，并在全县范围内对煤炭、电力生产及销售业、铁矿生产业、水泥生产业、大型连锁零售业、食品、药品生产加工业、酒类生产业、石灰石矿产品生产及加工业、房地产业及建筑安装业、生产性外商投资企业等行业进行了专项检查，共安排检查32户，查结29户，有问题户数25户，查补入库税款785540.87元,罚款157099.65元,加收滞纳金47109.8元，调增企业应纳税所得额391698.55元。二是认真开展日常稽查，实现以查促管。及时组织精干力量，有重点、有针对性地开展重点区域税收检查，共检查纳税户22户，查结18户，有问题户18户，查补入库税款666339.09元，滞纳金16597.19元，罚款56799.44元。三是抓好群众举报案件的查处。始终坚持“举必查、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，做好税务违法案件的举报、受理工作。一年来，共受理举报案件3件，查补入库总额3.2万元，有力地警示和震慑了不法分子。四是加强与地税、公安等部门协同办案的力度。进一步加强同地税、公安等部门工作联系，健全和落实“税警联席会议制度”、情报交换、公安机关提前介入、案件移送、联合检查等制度，定期交流情况，交换情报，明确各自职责，实现优势互补，形成高效的协作机制，联席会议由国税、地税和公安三家轮流主持，原则上每季度召开一次，始终保持对税收违法犯罪活动的高压打击态势。
三、深化税源管理，税收征管质量不断提升
（一）强化税源监控。一是加强了所得税税源管理。对151户企业开展了汇算清缴，汇缴面达100％，对26户小规模企业重新鉴定了所得税征收方式，开展了一次所得税专项检查，全年共征收企业所得税1048万元，比上年增长106％，成为增幅最大的税种。二是加强房地产企业税源管理。以县政府牵头组织的房地产市场秩序专项整治活动为契机，对县城规划区范围内在建以及已进入商品房预售环节但未销售完的房地产开发项目全面进行清理，新增房地产企业税务登记户2户，进一步探索完善房地产企业先税后证的管理办法，搞好房地产企业所得税款的入库工作，今年共组织入库房地产企业所得税221万元。三是加强车辆购臵税征管。通过加大税收宣传，实行以票控税，加强部门协作，车购税提前半年完成任务，全年共征收入库194.25万元，比上年增长82％。四是加强零散税收征管。针对生猪、石材加工行业、竹木贩运及沙石采掘等行业分散、无固定场所及不定期纳税的特点，从源头入手，委托行业组织或有关部门代征税款，既提高了工作效率，又减少了税款流失。五是开展税收专项整治活动。对电动车经销户进行了突击检查，调增了16户经销户税额。组织开展了对啤酒代理商的税收专项检查，通过对4户啤酒代理商的税务检查，共计查补税款2800元，并对其税收定额作了相应调整。针对性地开展了针织、服装加工行业漏征漏管专项清查行动，通过到工商部门比对注册登记信息以及加强巡查的方式，共计清理出16户针织、服装加工行业漏征漏管户。开展了对经销奶粉、油漆、窗帘、石材、太阳能热水器以及从事超市经营等行业的专项整治，对原不达起征点的经营户全部调整为达到起征点，行业税收同比大幅度增长。六是对部分行业税收实行“以电控税”。认真制定了《永丰县以电控税工作实施方案》、《永丰县以电控税工作管理办法》和《永丰县以电控税工作考核办法》，通过数据采集，加强与供电部门的协作，吉安市以电控税管理信息系统已在全县上线并平稳运行。
（二）深化纳税评估。一是对税负率偏低的一般纳税人疑点户进行了重点评估，通过评估补税罚款243300.92元，对通过纳税评估信息系统筛选出来的38户有疑点的小规模纳税企业进行了评估，补缴税款10712.00元，共有四户案例被评为全市“十佳”评估范例。二是开展企业所得税专项纳税评估。对2户销售收入超过1000万元重点企业开展了一次企业所得税专项纳税评估，共调增应纳税所得额7.3万元，入库企业所得税24098.78万元，滞纳金3060.55元。三是实施涉外税务审计。通过采取分析性复核、审计抽样和内部控制评价等方法，对1户审计对象收入、成本及费用等多个方面进行了重点审计，共调减亏损额122411.88元。
（三）夯实征管基础。进一步落实税收管理员制度，初步构建了以信息化为支撑，以管户为基础，管事与管户相结合，管理到户（片）、责任到人和人户（片）对应的税源管理新格局。在全县范围内对个体工商户进行拉网式税源普查，对个体工商户分乡镇、行业、分路段进行登记造册，掌握第一手资料;做好典型调查，按市场、街道，选择不同行业、不同地段、有代表性的纳税户进行调查，掌握其收入、存货等经营情况，进行测算，从而大致确定某个行业的整体税源情况。对未达起征点户进行动态管理，采取巡回调查的方式，每月走访边缘业户一次，对已达起征点的业户适时进行调整定额，恢复征税，2007年全年共调整100多户边缘业户营业额，将其纳入到达起征点管理范围。进一步完善税收管理员工作日志制度，认真记录税收管理员工作轨迹，动态收集纳税人完整、真实、与生产经营紧密相关的分户资料，实现税源监控由事后调查向事前、事中监控的转变，由短期监控向长期监控的转变、由零散监控向系统监控的转变。
（四）加强行业管理。通过认真调研，制定并由政府下发了《永丰县国税局铁矿行业税收管理办法》和《碳酸钙企业税收管理办法》，强化了这两个行业的税收征管。针对辖区内采石场分布较多的情况，开展税收清理工作，并在清理的过程中逐步摸索出各采石场石材的种类、单价以及每吨炸药的产石量，实行了“以药定产，产前预征”征收方式，杜绝了采石行业的征管漏洞。
（五）强化征管考核。进一步强化了税收征管质量考核工作力度，规范考核办法，建立考核制度，根据市局发布的税收数据及征管质量情况通报，每月定期对县局税收数据及征管质量情况进行分解通报，按征管单位进行排名，年终实行奖惩。加强了信息、征管、计统、税政、稽查、税源管理和大厅等部门之间的协调和配合，形成工作合力，确保了全年征管质量稳步上升。
五、规范行政管理，干部队伍建设不断加强
（一）政治学习形式多样。一是重点学。深入开展了学习党的十七精神，学习中做到“五个结合”：结合干部职工思想情况，增强学习的针对性，做到学习十七大精神与贯彻科学税收发展观相结合，与构建和谐国税机关相结合，与加强国税干部队伍思想建设相结合，与加强改进依法行政工作相结合，与强化税源管理相结合。二是坚持学。实行每周学习日制度，确保时间、人员、内容、效果四落实，学习讨论有专人负责和重点发言人，每位干部职工要有学习、讨论记录和心得体会文章。三是网上学。在县局内部办公网上开辟了学习专栏，通过每季一次网上答题等形式开展思想政治学习。
（二）行风建设深入推进。一是做到规定动作有板有眼，设立举报箱，公开举报电话，向社会各界聘请3位特邀监察员，认真开展了三次局长现场办公日和二次征求意见活动，受理纳税人咨询76人次，收集建议、问题、意见28条，现场答复22条，事后调查处理5条，上报处理1条。组织了二个明查暗访小组，不定期的进行了8次明查暗访，广泛听取群众意见，切实加强机关作风建设，开展自查自纠，落实整改措施，建立长效机制。二是做到自选动作有声有色，规范和简化了一系列办事程序，积极推行承诺服务、延时服务，及时落实税收优惠政策，建立定期走访企业制度，积极开展培训企业法人及会计活动，有针对性地开展政策送上门服务。
（三）教育活动丰富多彩。扎实进行以“创新创业，共建和谐”为主题的教育宣传活动，在县局内网开设“创新创业，共建和谐”专题、专栏，编辑信息专期，及时报道活动进展，积极向相关新闻单位投稿，切实做好活动开展情况的对内对外宣传。精心组织群众文化活动，制定文化活动方案，积极推动各种文体活动的开展，组织国税干部参加全省税收宣传月征文大赛、全市国税系统摄影比赛和全县大众广播体操比赛，有1篇征文和3幅摄影作品获得了优秀奖，大众广播体操比赛获得二等奖。
（四）“十员”培训扎实有效。一是制定培训工作方案和考评制度；二是健全培训工作机制，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门密切配合、齐抓共管的领导体制和工作运行机制；三是开展好岗位练兵和全员培训，参加省局视频培训和组织岗位达标考试，组织了45周岁以下人员分岗位业务竞赛考试，对在考试中表现突出、考试成绩优秀的9人给予总共2300元奖励，对考试成绩差的14人给予总共2100元处罚。在达标考试中，全局参考人员平均成绩78.5分，在全市名列前茅。
（五）干部交流顺利实施。为了实现对我县国税系统人员的科学管理，优化队伍结构，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》及上级关于干部任免和交流的有关规定程序，县局制定了《人员交流轮岗办法》，坚持重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”程序进行决策，根据工作需要、贯彻优化结构、用其所长、流向合理及党管干部等原则，并做到干部任免不超职数。今年上半年已任免和交流科级干部3人、任免和交流股级干部15人、一般干部交流轮岗12人，合计任免交流轮岗30人，交流轮岗面为35％。
（六）财务软件运行平稳。一是切实做好数据采集工作，坚持“以账对物，以物查账，账实相符”的原则，如实采集网络版财务管理软件上线所需的各类数据，做到账物相符；二是做好账实核对工作，对采集的数据进行内部交叉审核，确保数据真实、准确；三是集中部分人员全面进行单位、部门、人员信息的期初录入工作、科目各项初始数据的录入工作、现金、银行存款的初始化工作、固定资产的卡片期初登记工作。至2007年底，软件运行平稳，没有出现任何情况。
（七）内部管理规范有序。一是落实财务管理制度，强化经费管理。健全并坚持严格的经费支出、报销程序，提高财务管理水平，加强对各项支出凭证的审核把关，全面落实政府采购制度，坚持加强管理，力求价廉物美，拓宽采购范围，遵照采购程序，取得了良好效果。二是开展了对基层单位内部、离任审计工作，重点主要是执行税收政策、经费管理、票证管理等情况的检查，经审计，各基层单位无公款私存和私设“小金库”行为。三是切实加强工作督查和信息报道工作，信息报道工作有所进步，省局信息上稿量据全市前三名，并实现了省局专报零的突破。四是继续抓好社会治安综合治理工作，确保了人、财、物安全。五是实现了公文处理办公自动化，确保了公文的快速流转与规范化电子管理，大大节约了公文印制及传送成本。通过安装江西省县乡党政机关计算机加密通信网，与地方政府及其部门实现了网络对接。
六、坚持廉洁从政，党风廉政建设扎实开展
（一）开展廉政文化活动。一是全面贯彻落实《关于加强江西国税廉政文化建设的意见》，把国税廉政文化建设纳入税收文化建设的整体规划中，建立健全工作和活动机制。二是积极组织国税干部参加全市国税系统 “廉政书法、绘画、摄影、格言”征集评比活动，征集各类作品10余件。三是全面贯彻落实总局《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，整合反腐倡廉宣传教育资源，推进廉政文化进分局、进科室活动，确定在文化资源较丰富的欧阳故里沙溪分局，为推行廉政文化的活动点。
（二）开展廉政教育活动。一是组织学习《党章》、《江泽民文选》、胡锦涛总书记在中纪委七次全会的重要讲话、《中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》以及树立正确的权力观、政绩观和科学发展观等有关精神。二是加强理想信念教育，继续开展社会主义荣辱观教育，革命传统教育，深入开展党的八大优良作风教育，开展法律、党纪政纪教育，开展廉政先进典型和案例警示教育，不断提高领导干部的纪律观念、思想道德修养和法律意识。三是开展法纪政纪教育，重点开展《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》的学习宣传，深化预防渎职犯罪工作。四是开展《行政机关公务员处分条例》学习。县局专门下发了学习贯彻《处分条例》的通知，制定了详细的学习计划，内部办公网上开辟了学习专栏。采取分散自学、集中讨论、专题辅导等形式进行学习。
（三）开展专项治理工作。一是开展了领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理。二是开展了领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益问题专项治理。通过检查，没有发现任何违纪现象。
（四）抓好廉政制度落实。印发《永丰县国家税务局关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》、《永丰县国税局二○○七年纪检监察工作安排》，明确各部门工作任务，落实各自职责，细化责任内容，签订2007年党风廉政建设责任书，抓好任务落实责任分工情况的协调督办工作。根据总局《监督管理办法》结合工作目标考核，对落实党风廉政建设责任制和履行“一岗两责”情况进行考核。据统计全年全局干部拒收、上缴礼品、礼金50720元，无一人出现违纪或吃拿卡要现象。
一年来，我们取得了一定成绩，但我们更要看到工作中存在一些不容忽视的问题和不足。一是税源结构不合理，抗变能力脆弱；二是税收征管还存在薄弱环节，质量考核名次靠后；三是队伍建设还有待于进一步加强，素质和能力有待提高；四是办公楼建设进度缓慢，办公条件需待改善；五是行风评议测评名次靠后，政风行风环境还需进一步优化；六是税收经费严重不足。
七、2008年工作任务及目标
（一）深入学习贯彻党的十七大精神。一要狠抓深入学习。要以高度的政治热情和责任感，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，切实抓好十七大精神的学习贯彻，切实把广大国税干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，把广大干部的智慧和力量凝聚到各项工作中来，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要狠抓贯彻落实。要结合永丰国税工作实际，找准税收服务地方经济发展的切入点和结合点，进一步明确发展方向，理清工作思路，在求“深入”上下功夫，在务“实效”上做文章，努力做到在思想上不断有新解放、实践上不断有新创造，使税务工作在服务经济社会发展中更加主动、更富成效。
（二）狠抓组织收入提高两个“比重”。认真落实组织税收收入原则，加大税收计划预测力度，加强重点税源监控，完成全年税收收入任务，税收收入占GDP的比重同比提高0.5百分点、占财政收入的比重同比提高1个百分点。
（三）规范执法提高依法行政水平。继续深入贯彻执行税收征管法及实施细则，落实各项税收政策，加强重大案件审理，加大税收执法检查力度，税收执法管理信息系统全面运行，执法岗位责任人员考核面达到100％。认真开展重点行业税收专项检查和重点区域税收专项整治，深入查处涉税案件，加强与公安部门协同办案的力度，确保协查系统平稳运行，受托协查按时回复率100%。
（四）“四位一体”的税源管理机制初步完善。落实税收管理员制度，重点加强户籍管理；深入开展宏观税负和微观税收分析，建立税负预警机制；组建纳税评估机构，建立健全纳税评估考评体系，提高纳税评估质量，确保入选“十佳”范例数量有所提高；实现以评以查促管，对评估及稽查成果及时进行汇总、分析、交流和推广，不断积累税源控管的有效方法，提高税源管理部门的日常税源监控水平；不断完善行业税收管理办法，对农副产品加工、废旧物资经营及综合资源利用等行业，制定行之有效的行业税收管理办法，提高行业税收管理水平；加大征管质量考核力度，加强信息、征管、计统、税政、稽查、税源管理和大厅等部门之间的协调和配合，形成工作合力，特别是对“三小票”比对相符率、商贸企业税负率、发票负数率这三项影响记分较重的指标，应重点监控，确保全年数据质量考核处于全市中上游水平。
（五）抓好政风行风建设。以搬迁大楼为契机，切实加强办税服务厅建设，改善办税环境，提高服务质量，努力实现全年纳税服务零投诉,社会满意率有所提升；进一步落实“两个减负”，切实减轻纳税人负担；以民主评议政风行风为契机，深入推进政务公开工作，细化工作责任，严格责任追究，确保行风评议不出大的问题，测评名次有所提前；健全惩治和预防腐败体系，完善监督制约机制，积极开展廉政教育和廉政文化建设，确保干部不发生违法违纪行为。
（六）加强干部队伍建设。抓好以“十员”为重点的人员技能培训，重点加强新所得税法培训，强化工作考核，提高执行政策能力；抓好学历教育培训，继续实行学历奖励措施；推进税收文化建设及创建学习型组织活动，开展各种文体活动，丰富群众生活。
（七）规范内部行政管理。强化财务和资产管理，加强预算管理，严肃财经纪律，积极开源节流，倡导勤俭节约；进一步加强税务信息宣传报道与调研，加大考核力度；加强社会治安综合治理，确保人财物安全。
