常用公文写作
一、命令（令）
适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；批准授予和晋升衔级；撤销下级机关不适当的决定等。命令属于指挥性下行公文，集中反应领导机关的指挥意图，要求下级机关认真执行，具有权威、庄严、专用和强制性质的文种。 命令格式：命令一般由 标题、发文字号或令号、正文、落款组成。 1．标题。
命令的标题有三种形式：
（1）由“发文机关+事由+文种”。多为行政令、奖罚令所用，如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。
（2）由“发令机关+文种”。多为发布令所使用，如《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。
（3）由“事由+文种”，如《中国人民解放军驻澳门特别行政区的命令》。
其中，发文机关居中排布，推荐使用红色小标宋体字。发文机关下空2行居中编排令号，令号下空2行编排正文。
2．发文字号或令号
一是国家领导人令号，以签署命令的领导人在任期内发令顺序进行编号，位于标题的正下方，如“
二、决定
适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定、任免性决定。决定属于决策性下行文种，具有权威、指导、稳定和长远性质的特点。
决定格式：由标题、正文和落款三部分组成、大多数在正文前不列主送机关，在正文后也不落款，也有少数决定有主送机关和落款。
1.标题。由“发文机关+事由+文种”组成。有的可以省略发文机关。标题下有成文时间。如果是正式会议讨论的决定，要在标题的下面写明在什么会议上通过或者批准，其他决定的成文时间要以领导人签发的日期为准。如《中共中央国务院XXXX的决定》。 2.正式。由开头、主体和结尾组成。
开头（决定缘由），写明发布决定的缘由、目的、根据；主体（决定事项），针对绝对缘由提出任务、措施、议案、要求等。结尾（执行要求），提出希望、要求或执行说明。
3.落款。标明发文机关名称，成文日期臵于落款之后，也有的成文日期列于标题之下。 1．标题写“决定”或“关于××的决定”等字样。 2．写正文内容，交代作出决定的原因和决定本身。
3．最后写作出决定单位的名称（加盖公章）和作出决定的日期。
厦门大学关于表彰厦门大学二OO二届优秀毕业生的决定
各学院、各单位：
为了进一步做好2002届毕业生就业工作，激励在校学生积极上进，勤奋学习，做到“优生优配”，为国家输送更多的优秀人才，经各院、系、所认真选拔推荐，学校审核批准，全校共评出余桂林等优秀毕业生203名，其中毕业研究生73名，本、专科毕业生130名，特予以表彰。
附件：
1、厦门大学2002届优秀毕业研究生名单
2、厦门大学2002届本、专科优秀毕业生名单
厦门大学（印章）
二OO二年六月十二日
三、公告
适用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它的制发机关的级别要求比较高。一般都是由国家最高权力机关（全国人大及全国人大常委会）和管理机关（ 国务院及其各部门）、地方权力机关和管理机关，以及获得授权以发布公告的机构（如新华社）制发，通过新闻媒介发布，内容重要，事项重大，是一种严肃庄重的公文。
根据内容、作用和发布机关的不同，公告可以分为要事性公告、法定性公告、政策性公告、任免性公告。 公告格式：由标题、正文和落款三部分组成。
1.标题。
（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX省政府关于X的公告》。 （2）由“发令机关+文种”。如《中华人民共和国财政部公告》。 （3）由“事由+文种”，如《关于XX的公告》。
（4）单独由文种组成。如果同一事件连续公告，则依次编制文号，在标题喜爱、圆括号内标注“
关于对海淀区颐和园东宫门地区部分道路采取交通管理措施的通告
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
××××××××××××××××××××××××
北京积水潭医院 二○○五年三月十日
天津市人民政府批转市公安局
关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知
津政发〔2007〕107号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强消防宣传工作的实施意见》，现转发你们，望遵照执行。
天津市人民政府（印章） 二OO七年十二月二十八日
六、通报。
适用范围：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。按照内容上来看自然分成三种，表彰通报——目的在于推出先进典型，通过榜样的力量激发人们的工作热情和积极性；批评通报——旨在揭露问题，批评错误，以敬效尤；情况通报——传达精神，沟通信息。 通报格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。 1.标题
（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX市政府关于表彰先进单位的通报》。 （2）由“事由+文种”，如《关于XXXX的通报》。 （3）只有文种。如《通报》。
2.主送机关。一般应有主送机关。有时通报也可以通过登报、张贴等形式发布，这时可不写主送机关。 3.正文。
（1）开头（通报缘由）。事实通报，将被表彰或批评的事实概括陈述清楚； （2）主体（通报事项）。 （3）结尾（决定要求）。
4.落款。在正文右下方标明发文机关名称，写明成文日期。
泉州市人民政府关于表彰2007年度泉州市科学技术奖的通报
泉政文〔2007〕442号
各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，省部属驻泉各单位，各高等院校：
为表彰2007年度在我市科学技术进步活动中作出突出贡献的单位和个人，充分调动和激励科学技术工作者的积极性和创造性，进一步提高我市科技创新能力，根据《泉州市科学技术奖励暂行规定》，经泉州市科学技术奖评审委员会审定，决定授予“福建凤竹纺织科技股份有限公司”泉州市科学技术重大贡献奖；授予“泉州梅洋塑胶五金制品有限公司”、“南安市
三晶硅品精制有限公司”等2家企业泉州市科技创业奖；授予“泉州地、县级电网无功电压管理AVC互联研究”等50个项目泉州市科技进步奖；授予“一种全自动蚊香机”等14个项目泉州市专利奖。
希望获奖单位及个人珍惜荣誉、再接再厉，为我市科学技术事业发展作出新贡献。希望全市各行各业加强科学技术研究，加大重点产业关键技术攻关，营造浓厚的学科技、重科技、用科技氛围，推动我市创新型城市建设，更好地发挥科技的支撑和带动作用。
附件：2007年度泉州市科学技术奖获奖单位、项目
泉州市人民政府（印章）
二○○七年十二月十三日
七、议案。
适用范围：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
议案种类：法律、法规案，重要事项案，机构改革、变动案，人事任免案，批准条约案，国民经济发展计划案，财政预算案。
议案格式：一般由标题、主送机关、正文、落款、附件等五部分组成。
1.标题。由“发文机关、事由、文种”三部分组成。如《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议》。二由“事由+文种”
2.主送机关。即某人民政府的同级人民代表大会或人大党委会，只能写一个。顶格写全称，后面加冒号。 3.正文。开头写清提出议案的缘由，意义、目的等。正文主体写提请审议的内容。最后写“请审议”、“现提请审议”、“请审议批准”等结束语。其他要求与一般行政公文要求基本一致。
4.落款。必须由同级政府首长签署，署名前冠以职务，不能盖政府机关的公章，成文日期即行政首长签发的日期。
5.附件。根据正文需要附上材料，即需要具体审议的法律、法规和重大政策性文件。有些议案事项直接写明在正文中，则可以没有附件。附件标题注明在正文下方，落款前左方。
国务院关于提请审议《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》的议案
国函[1993]116 号
全国人民代表大会常务委员会：
为了维护消费者的合法权益，维护社会主义市场秩序，国家工商总局在总结保护消费者权益经验的基础上，草拟了《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。
附：《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》
国务院总理：李 鹏 一九九三年八月十日
八、报告。
适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告在实际工作中一般发挥着下情上达的作用，是一种陈述性的上行文。在报告中一般不做理论的阐述和重要性的讨论。报告一般不需
要上级机关的答复，属于单向行文。
报告是上级制定方针政策、指导工作、进行决策的重要依据之一，也是下级取得上级的理解、信任、支持、指导的重要途径。
报告格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。 1.标题
（1）由“发文机关+事由+文种”。如《教育部关于XX计划的报告》。
（2）省略发文单位式标题，由“事由+文种”组成，如《关于国民经济和社会发展
九、请示。
适用范围：适用于向上级机关请求指示、批准。下级组织在遇到自己职权范围内无法解决的问题、困难，需要上级给予答复、解决、帮助、审核和批准，可以用请示行文。（与批复相对） 最明显的特点是有要求上级机关批复的具体内容，并必须得到上级机关回复。
相关规定：一文一事；一个主送机关；逐级请示；不宜直接送领导个人；不得夹带在报告中；涉及多个部门的请示事项应协商一致；不得越级。
请示格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。（与报告相同） 1.标题
（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX省人民政府关于XXXX的请示》。 （2）由“事由+文种”，如《关于XXXX的请示》。
请示的标题，其事由不能写得含糊其辞或笼统抽象，而要明确表明请示批示的问题是什么。
2.主送机关。是指请示报送的主管机关，放在标题之下，正文之前，顶格书写，要写机关全程或者规范性简称。一般不得越级请示，因特殊情况，必须越级行文时，应抄报越过的机关，且除领导直接交办的事项外，不要直接送领导者个人，也不得同时抄送同级和下级机关。 3.正文
（1）请示的事由。是请示的开头部分。这部分是将请示原因、问题的来由等情况写清楚，通常扼要说明提请上级机关批示和批准的问题。
（2）请示的事项。是请示的主要部分，是公文的重点，要从实际出发，中肯而明确地提出请示事项，要突出关键问题，将需要上级机关审核、批准的事项加以具体细致地分析，并提出看法和切实可行的处理意见，供领导筛选。
（3）请示的要求。提出肯定的请求，语气中肯，一般常用“以上请示当否，请批示”、“妥否，请批复”，“以上请示如无不妥，请批准”等语作结。
4.落款。成文单位和成文时间。发文机关要加盖公章，成文日期写在发文机关下一行 请示分类：事项性请示、请求性请示和建议性请示 p86
关于××××的请示
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
此文是否提交院办公会讨论,请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
十、批复。
适用范围：适用于答复下级机关的请示事项。它是与请示相呼应的一对公文。其特点主要有针对性、指示性和简要性。从内容上分为审批性批复、决定性批复和指示性批复。 批复的格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。（与报告相同）
1.标题。由“发文机关+事由+文种”。略有不同的是批复在标题的主要内容一项中，明确对请示事件的意
见和态度，如《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》，其中“同意”用来表明态度和意见。
2.主送机关。单一，只送呈报请示的机关 3.正文
（1）开头（批复依据）。
一、对方的请示。二是与请求事项有关的方针政策和上级规定。对方的请示是批复主要的依据，要完整引用请示的标题加并括号注明其请示的发文字号 一是极其简要地引叙来文的请示事项，如“你们关于XXXX 问题的请示收悉”； 二是引叙来文的日期和文号，作为批复的根据，如“XX 年X 月X 日X 号文收悉”， 三是引叙来文日期和来文名称，如“收到你们X 月X 日《关于XXX 同志任职的请示》”； 四是引叙请示日期，如“XX 年X 月X 日号来文收悉”。
（2）主体（批复事项）。要针对请示内容给予具体批示，明确答复。这部分要写得具体、简要、准确，要态度鲜明。如果不同意下级单位的意见，一般要简要说明理由，使下属单位明白原委；如果同意，就不必写理由，倘有必要，需给予具体指示。
（3）结尾（批复要求）。一般用“此复”、“特此批复”等惯用语结束，有时不用结尾用语，自然结束。 4.落款。发文单位和成文时间。
国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复
国函„2009‟2 号
江苏省人民政府：
你省《关于申报南通市为国家历史文化名城的请示》（苏政发„2007‟96 号）收悉。现批复如下：
一、同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城。南通市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，近代城市建设特色突出。
二、你省及南通市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，明确保护的原则和重点，编制好历史文化名城保护规划，并纳入城市总体规划，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现近代文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。
三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对南通市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。
国务院
二○○九年一月二日
十一、意见。
适用范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法，其适用范围相对较大。有些意见直接由上级指挥机关提出，指导下级机关执行或参照执行。有些意见则是由某一级机关的职能部门提出，报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。根据事项内容，意见的篇幅可长可短。
意见格式：由标题、主送机关、正文和落款四部分组成
1.标题。由“发文机关+事由+文种”。如《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。由“事由+文种”，如《关于加快发展
十二、函
适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛 函的种类：
（一）按性质分,可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外,从内容和用途上,还可以分为洽事宜函,通知事宜函,催办事宜函,邀请函、请示答复事宜函,转办函,催办函,报送材料函等等。 函的格式：标题、主送机关、正文和落款
1、标题。
（1）由“发文机关+事由+文种”。如果是发函，标题上只需要写明单位关于什么的函即可；如果是复函，标题上则要写明来函单位要求答复什么问题的复函，如《国务院关于同意XXX的复函》。
正式的函，不管是复函还是发函，应标注发文字号。发文字号应按照单位代号、年份、序号依次而写。 （2）由“事由+文种”，如《关于XXXX的函》。 （3）只有文种。如《函》。
2、主送机关。写全称或规范化简称，顶格书写。复函主送单位即为来函机关。可以是平型机关、下级机关，还可以是上级机关。
3、正文。一般由开头、主体、结尾组成。
（1）开头。如果是发函，开头简述发函的缘由和目的；如果是复函，通常采取引用来函日期、函件名称或函发文字号来作为首语，比如“你单位XX[XXXX]X号函悉”或是“贵处X 年X 月X 日来函收悉。”或是“你部XXXX年X月X日《关于XXXX的函》收悉”。
（2）主体。事项部分。如是发函，要写清楚商洽、询问或请示批准的主要事项；如是复函，要针对来函事项逐一郑重作答，答复时要求具体、明确，不能不臵可否或答非所问。
（3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题,或请对方及时复函,或请对方提出意见或请主管部门批准等。通常应根据函询、函告、函或函复的事项,选择运用不同的结束语。发函告知用，“特此函告”、“专此函达”；去函告知用“盼复”“即请回复”“请予支持，并盼复”“请研究回复”“以上意见，请予函复”“希见复为盼”“特此函达，请复”等；复函一般用“此复”“专此函复”等。 （4）落款。发文单位和成文时间。发函的落款，写发文单位和成文日期，并加盖公章，复函写复函单味名称、日期并加盖公章。有的函还写名抄送单位名称。
国务院办公厅关于调整国家行政学院青年干部培训班招生对象等问题的复函
国办函„2004‟49 号
国家行政学院、人事部：
你们报来的《关于调整青年干部培训班招生对象的请示》(行院发„2004‟30 号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
一、同意将国家行政学院青年干部培训班招生对象由现行的从部分高校应届大学毕业生中招收，改为从地方各级政府机关有发展潜力的正县(处)级优秀年轻干部中招收，年龄在40 岁以下。招生主要面向基层，特别是中西部地区和东北老工业基地等。
二、同意青年干部培训班每期招生50 名左右，培训时间暂定半年。学员脱产学习，结业后回原单位工作。
三、培训内容要突出重点，课程设臵要切合改革发展的实际，努力为地方的建设与发展储备一批战略后备人才。
国务院办公厅
二○○四年七月二日
十三、纪要
适用范围：会议纪要是一种应用非常普遍的通用公文，适用于记载会议主要情况和议定事项的公文。无论党政军机关、企事业单位、社会团体等组织，只要运用会议这一工作形式民主决策、研究问题、听取意见等，就会使用会议纪要记载和传达会议情况和议定事项。纪要在各级机关使用频繁。
纪要分类:按形式上分为例行会议纪要、工作会议纪要、协调纪要；按性质上可以分为决议型会议纪要、情况型会议纪要和信息型会议纪要；按内容上可分为综合性会议纪要和专题性会议纪要。 纪要格式：标题、正文和成文日期
1、标题
（1）由“机关名称+会议名称+文种”组成。如《XX市人民政府
全国抗震办主任座谈会会议纪要
为了贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令
