新形势下农村精神文明建设方面存在的主要
问题及对策建议
精神文明建设建是全面建设社会主义新农村的重要组成部分，是落实“乡风文明、村容整洁、管理民主”的主要抓手。正确认识和解决新形势下农村精神文明建设方面存在的主要问题，对于建设社会主义新农村、构建和谐农村具有现实而深远的意义。
一、近年来社会主义新农村精神文明建设基本情况
县委、政府坚持把精神文明建设与当前“三农”工作紧密结合起来，纳入社会主义新农村建设的重要内容，同规划、同部署、同落实、同检查。首先，大力实施农牧民素质提升工程，通过科技之冬、专题讲座、观摩交流、知识竞赛等形式，深入广泛地普及推广先进实用技术、科技知识，掀起了学科技、懂技术、勤致富的新高潮，使农牧民基本素质、劳动技能得到进一步提高，为提升乡村文明水平、加快经济社会发展奠定了扎实基础。与此同时，始终把精神文明建设与推进安居富民工程和提升产业发展层次相结合，按照“改进为主、新建为辅、因地制宜、突出地区特色、坚持标准、逐步到位”的原则，不断加大新农村示范村（组）建设力度，稳步推进村庄综合整治，使农村脏、乱、差等突出问题得到进一步改善，村容村貌发生明显变化。自2006年以来，全县平均每年完成农牧民技术技能培训2万人次以上；累计启动新农村 1 示范村（组）建设30个，完成庭院改造14261户。
二、新形势下社会主义新农村精神文明建设方面存在的主要问题及工作难点
（一）农村劳动力素质偏低。受教育条件、传统思想和其他因素的限制和影响，大多数群众受教育程度都不高，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新技术的能力。虽然近几年逐年加大了农牧民技术技能培训力度，培训方式也日趋灵活多样，但总的来讲，还不能适应社会进步、生产发展的需要，缺乏致富技能，自主性淡漠，闯市场、创业的激情不足。
（二）农村卫生环境亟待改善。农村环境卫生脏、乱、差及林带杂草丛生等问题依然比较普遍，存在“有新房无新村，有新村无新貌”的现象，直接影响到农村的环境和农牧民的生活质量。庭院“三区”分离不彻底，农村住宅和畜禽圈舍混杂问题没有得到根本解决，个别农户的庭院种植区没有充分利用，出现闲置或经济效益不明显等现象。
（三）农业经济发展相对滞后。受地域限制，交通、通信相对闭塞，我县经济基础薄弱，属于经济欠发达地区，加之受气候环境影响，冰雹、暴雨、洪水等自然灾害频繁，农业抵御自然灾害能力十分脆弱。虽然近年来，我们依托丰富的农业资源，通过大力实施优势资源转换战略，农业生产得到了较快发展，但与区 2 内经济发展较快的其他县（市），尤其是与内地发达地区相比，还存在很大的差距。主要表现在：农业总体上还是粗放生产，尚未形成规模效应和集约效应，产业化经营程度低，缺乏带动力强的农业“龙头”企业，农产品大多停留在初级生产、加工阶段，精深加工很少，附加值不高，竞争力较弱。农牧民收入的主要来源是第一产业，而第一产业中主要是种植业，
二、三产业发展对农民收入的贡献率很低。
（四）社会主义新农村建设资金短缺存在普遍性。一是部门资源有效整合难，参与分配支农资金的部门有十几个，部门之间衔接沟通不够，各种支农投资基本上都以“条条”为主，在使用方向、项目布局、建设内容等方面存在着不同程度的交叉和重复，难以形成合力。二是农民自筹资金难，大部分农民仅仅解决了吃饭穿衣问题，要想拿出较多资金用于改变生产生活条件的能力还十分有限。三是村集体出资难，绝大多数村集体经济薄弱，出资建设新农村十分困难。四是融资渠道少，农村金融渠道少，加之投入风险较高、回收周期长、经济回收较低，导致农村基础设施建设投入资金较少。
三、加强社会主义新农村精神文明建设的建议及对策
精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施。
（一）培育造就新型农牧民。认真实施“农牧民素质”工程，采取灵活多样的培训方式，加强林果、畜牧、设施农业等重点产业技术和农业标准化生产、模式化栽培技术、节水灌溉、农业机械化等实用技术培训，力争通过2—3年的努力，使85%以上的农牧民掌握1—2门实用技术，解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题。同时，紧紧围绕全县“两城三园”和乡（镇）企业集中发展区建设目标，以农村青壮年劳动力、初高中毕业生和返乡农民工为重点，大力开展订单式转移技能培训、汉语培训和专项职业能力培训，不断提高农村劳动力输出的组织化程度。
（二）全面开展村庄环境卫生整治。进一步加大以生产生活设施建设和人居环境的净化、绿化、美化为重点的村容村貌治理工作，做好农用地膜等白色污染物、废弃物的回收、利用和处理，强化农村环境绿化、通道绿化以及村庄绿化，建立农村居民自我管理的村庄卫生保洁机制和卫生清扫制度，使农村卫生环境脏、乱、差现象进一步转变。
1、清垃圾。清理散堆乱倒的生产生活垃圾，通过清垃圾，使村巷道、空旷地、活动场、市场和车站、街道两旁等场所干净、整洁、优美；及时清除村庄建筑施工垃圾，做到建设一片、清洁一片、美化一片、亮化一片。
2、清路障。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物、残墙断壁、占道经营的设施和临时建筑物及不符合规划要求的电杆等设施，做到道路整洁畅通。
3、清渠道。彻底清理村庄内水渠的淤泥杂物，做到渠 4 净水清，村庄内主要渠道要逐步实现防渗衬砌；过渠桥梁等设施完整、无损坏。
4、清林带。清理村庄内外绿化林带的杂草垃圾，修整美化林带树木；林带沟底保持平整，无缺株断行；树木上无涂写、刻划或张贴宣传标语，所需供水设施完整。
5、清庭院。清理打扫庭院房前屋后，规整院内堆放物品；房前屋后院落整齐清洁，做到无垃圾堆、无杂物堆、无散放牲畜、无残墙断壁，柴草堆放有固定位置，及时清除种植区各类杂草，平整种植区土地。
（三）加大农户庭院改造力度。结合安居富民房建设，改造农民住房，改造院落布局和围墙，实现生活区、种植区、养殖区“三区”分离。大力开展庭院改造，充分利用庭院种植区、养殖区发展种养业，庭院种植坚持“一村一品”、“几村一品”的原则，以高密度或超高密度为主要模式，以葡萄、杏李、樱桃等为重点，间作套种瓜菜；养殖区以肉羊、奶牛为主，兼顾家禽养殖。大力推广牲畜“舍饲圈养”的饲养方式，尝试建设托畜所或养殖小区，使畜禽家庭分散饲养转变为集中饲养，从根本上解决农村住宅和畜禽圈舍混杂问题，有效改善农村人居环境。力争户均达到一圈牛羊（不少于50只）、一群家禽（不少于80羽）、一架葡萄、一个拱棚、一亩庭院。
（四）加快农业和农村经济发展。围绕粮、棉、果、畜四大基地建设，不断调整优化农业结构，提高农业比较效益。巩固和提升以粮棉为主的大田种植业综合效益，加快实施小麦“种子工程”、“丰产科技工程”、“植保工程”三大工程建设，确保农业综合 5 效益明显提高。进一步深化“林果业管理增效年”活动，继续抓好领导干部林果业示范园建设，加强林果基地的科学、精细化管理，加大物化投入量，推行规范化生产，实现林果业“早见效”和“高产出”，积极拓宽果品销售渠道，解决农民果品销售后顾之忧。继续推进科学养畜工程，进一步调整优化畜种、畜群结构，引导带动农牧民发展健康养殖，着力打造一批养殖小区、畜牧业生产专业村，不断提升畜牧业发展整体水平。有条件的乡（镇）场大力发展设施农业和农村二三产业，充分挖掘庭院增收潜力，加快农村劳动力转移步伐，使其成为农牧民增收的后备产业。
（五）积极推进乡村文明建设。大力实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育、未成年人思想道德教育和民主法制教育，提高农民的综合素质和文明程度，逐步形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系。大力弘扬民族精神和时代精神，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、家家忙富裕、人人思创业蔚然成风。结合基层组织建设“十个一”村民小组学习活动，大力传播健康丰富的信息，扩大先进文化影响力，使村民自觉开展改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境和树新风活动，培养科学、文明、健康、卫生的生活方式，逐步养成良好的生活习惯，使其在精神面貌和礼仪礼节等方面有较大改观。
（六）加大社会主义新农村精神文明建设投入。积极将农业综合开发、农村沼气、抗震安居、农村饮水工程、通村道路等项目进行集中捆绑使用，努力改善乡村基础设施条件。健全完善农 6 民自主筹资筹劳的机制和办法，开展县直单位、企业参与结对帮建活动员，动员各方面社会力量广泛参与社会主义新农村精神文明建设，做到内外联动、上下联动、齐抓共建，形成强大的合力。
