关于农村乡风文明建设存在的问题及对策建议
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用。加强乡风文明建设是加快整村推进扶贫开发，建设社会主义新农村的必然要求，是社会主义市场经济的客观需要，是农村社会稳定的重要保证。
长期以来，农村在抓乡风文明建设方面做了大量工作。一是开展以治“五乱”、刹“三风”为主要内容的文明创建活动，涌现出一批具有示范作用的文明新村、文明农户、文明家庭，农村精神文明建设取得了很大成绩；二是坚持文化、科技、卫生“三下乡”活动，解决了一些农民最关心、最直接、最急迫的问题，促进了农民增收和农村经济的发展；三是积极开展农民群众喜闻乐见的文体活动，活跃了农村文化生活。农村的面貌发生了可喜的变化，乡风文明建设在一些地方已初见成效。虽然农村乡风文明建设取得了一定成效，但发展还很不平衡，仍然存在一些薄弱环节，有些问题还比较突出，应引起足够重视。
一、存在的主要问题
1、文化生活缺乏，打牌赌博盛行。现在农村打牌赌博现象比较普遍，一些农民把打麻将作为主要的娱乐活动。这往往引发农村打架斗殴、家庭、邻里不和等现象，甚至会导致一些人走上犯罪道路，已成为影响社会稳定和发展的隐患。
2、封建迷信和大操大办歪风愈演愈烈。有的农民有病不求医住院，而是去求神拜佛，弄神弄鬼，劳命伤财，甚至上当受骗。有的地方违规建寺庙，集资收钱，损害了农民利益。一些地方老人祝寿、小孩过生日、盖新房开工、上梁、搬家时都要请客。每年送礼户均开支占家庭纯收入的四分之一甚至一半，一些农民已不堪重负。
3、建房无规划，村容村貌脏、乱、差。建房随意选址，村组无统一规划。房前屋后随处可见猪牛粪便和污水坑，环境污染严重，无人管理。一些农民的生活陋习根深蒂固，不讲卫生，“室内现代化，室外脏乱差”。
4、农村保障机制不够完善，贫困人口依然存在。政府现有社会低保体系以及有关部门各类相关活动和载体在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体，只是杯水车薪，救急救不了穷。农村一些孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。有贫困就不是真正的文明。
5、农民的道德素质有待进一步提高。在部分地方，热爱集体、勤劳致富、互相关心、互相帮助、尊老爱幼、邻里和睦等传统美德有所丢失。特别是在公益事业和孝敬老人上显得
尤其突出。有些人不讲诚信，过去因困难欠缴或借支村集体的款，现在有了偿还能力却长期不还，负面影响很大。
二、存在问题的原因
我国经历了几千年的封建社会，封建思想在人们的头脑中根深蒂固；农村是以家庭为单位分散地从事农业活动，公共秩序、公共环境、公共卫生难以治理；农民自身素质不高、农村发展不够，改革开放及社会转型期带来一些不可避免的负面影响。除了这些客观原因以外，从工作上看也还存在一些值得反思的地方。一是认识偏差。一些基层干部普遍认为搞乡风文明建设是“软指标”，要“先富口袋，再富脑袋”；只要经济发展上去了，乡风就会自然文明。过去主要精力都放在抓经济发展上，对乡风文明建设重视不够，没有将其放到应有的位置，往往满足于一般的号召，靠部门去抓，因而效果甚微。二是投入不够。从调研的情况看，农村的集体经济发展不够，许多村自身没有经济来源，全靠上级的转移支付经费维持工作运转，无法为农村的公共文体设施建设提供资金，各级财政对这一块的经费投入也相对偏少。农村文体设施建设滞后，文化生活比较单调，一些农民群众是“白天忙田头，晚上靠铺头”，唯一的“文化生活”就是看电视，看电视也大多看的是电视剧，文化、科技频道的节目看得很少。三是工作乏力。由于精神文明建设在干部群众中还没有形成广泛共识，在工作中仍然存在一手硬一手软的现象，真正形成合力抓落实不够。乡镇文化站设施简陋，人员素质低，大多数人做与文化工作不相干的事情，农村体育组织是空白，“三下乡”活动也是多年难遇一回。特别是对农村出现的一些丑恶现象打击不力。
三、推进乡风文明建设必须遵循的基本原则
针对以上问题，必须结合实际，采取有效措施，扎实推进乡风文明建设。第一，围绕中心的原则。抓“乡风文明”，要围绕“生产发展，生活宽裕”这个中心，解决好农民生产生活中所想、所盼、所急之事，发展村级经济，千方百计帮助农民增产增收。第二，落实政策的原则。党的惠农政策是农村物质文明建设的强大动力，也是农村乡风文明建设的强大动力。因此，在加强乡风文明建设中，首先要坚定不移地落实党在农村的各项政策，把广大农民团结在党的周围，把广大农民的积极性、创造性充分地发挥出来。第三，引导教育的原则。加强新型农民培训，以引导教育农民为重点，通过耐心的、经常的、生动形象的教育，提高农民的思想道德水平和文明素质，提高农民的务农技能，促进科学种田。第四，实事求是的原则。加强农村乡风文明建设必须坚持实事求是，一切从农村实际出发，要考虑农民的承受能力，量力而行；要注重实效，不耍花架子，不搞形式主义，不做表面文章。
四、对策及建议
1、统一思想，进一步明确乡风文明建设的重要性。中央提出建设社会主义新农村的五句话“二十字”方针，是一个不可分割的整体。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，其状况如何直接影响新农村建设的质量。实践证明，凡是注重乡风文明建设的地方，经济就发展得好；反之，不注重乡风文明建设的地方，不仅经济建设的成果大打折扣，而且社会治
安等问题也比较突出。因此，在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上，做到一样重视、一起布置、一并检查、一同抓落实。
2、紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。一是以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村、十星级文明农户、婚育新风进万家、道德在农家等丰富多彩的精神文明创建活动，在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的文明新风，塑造社会主义新农村的新风尚。同时，鼓励和支持城镇文明单位与村（社区）开展合作，形成以城带乡、城乡共建的良好局面。 二是在文化产品的“创新”上下功夫。着眼于统筹城乡文化发展，坚持工作重心下移、文化资源下移、文化服务下移，努力为农民群众提供多方面、多层次、多样化的文化产品和文化服务；激发农村自身的文化活力，让农民群众成为农村文化的主角，丰富农村文化活动；鼓励和支持文化企业、文艺院团送文化产品到农村，每年推出一批反映农村生活、农民喜闻乐见的优秀文艺作品，丰富农村文化产品；开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”创建活动，挖掘和传承特色民间文化，发展农村特色文化；推进广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程，完善农村公共文化设施建设；加强农村文化队伍建设，形成一支贴近农民群众、长期扎根农村的乡村文化队伍。建议有关部门加大对农村优秀民间艺术团队的支持和资助力度，培育出具有地方特色的文化精品，最大限度地满足农民的文化需求。三是认真制订和完善农村的村规民约。建议各主管部门积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，对农村抹牌赌博、红白喜事、大操大办、封建迷信等问题，以村民自治的程序和形式，作出相应规定，并成立相关自治组织，以规范和约束村民的行为，真正实现自我管理、自我教育、自我约束，促进农村乡风文明建设的健康发展。四是重点支持农村环境卫生设施建设。要积极支持农户改厕、改圈，大力推广沼气的使用，加大对建设沼气池和改厕、改圈的资金扶持。新农村集居点，必须统一规划房屋、卫生厕所、猪圈、牛栏、禽舍、沼气池、垃圾箱及垃圾填埋场的建设，以彻底改变农村脏、乱、差的状况，切实达到村容整洁的目标要求。
3、因地制宜，切实加强农村文体设施建设。“十一五”期间，中央和省里都加大了对农村社会公共事业的投入，要积极争取实施“村级宣传文化中心”项目，继续争取“信息共享”工程项目，用好专项配套资金，抓好农村乡镇综合文化站和体育场所建设。各有关部门要眼睛向下，面向基层和农民，坚持因地制宜，量力而行，扎扎实实为农民办好事、办实事。对居住相对集中的村要建立文化活动中心和图书室、组要建立文化活动中心户，努力使每个村组都有固定的文化体育活动场所和阵地；对居住分散、交通不便的村组，要重点加大有线电视建设力度，提高有线电视覆盖率。县电视台要增加新农村建设栏目，为农民提供科技信息服务和适合农民群众口味的电视节目。
4、以民为本，着力提高农民的综合素质。眼下，农民素质偏低，农村人口结构发生较大变化，一些青壮年劳动力外出务工，留守人员被称之为“386199部队”，已难以适应新农村建设的需要。建议各级党委、政府及涉农部门要以民为本，从农村、农民的实际状况出发，
采取措施解决在乡农民素质偏低问题。一是提高农民的道德素质。要以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为重点内容，在农村深入开展《公民道德纲要》和社会主义荣辱观学习教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科技、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村基础教育。同时，不断丰富农闲时的文化生活，开展通俗易懂、丰富多彩、农民喜闻乐见的文娱活动，比如戏曲、舞蹈、歌唱比赛、各种棋类比赛、各种技能大比武等。防止黄、赌、毒对农民文化生活造成的负面影响，教育引导农民从一些不良行为中走出来，积极参加到科学健康的文化活动当中。三是提高农民的技能素质。建议进一步完善农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展能力。四是提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子的思想、组织、作风建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为敢抓、敢管，对敢于负责任的干部，要大力表彰，在农村努力营造“风清气正”的浓厚氛围。
5、突出重点，加大农村社会治安综合治理力度。一是认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。公安机关对农村聚众赌博、盗窃、邪教活动等问题要加大监管和打击力度。通过扎实工作，确保一方平安，增强农民群众的安全感。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。各级司法机关要针对农民中容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态。三是加强普法教育，不断提高农民的法制观念。要从农村实际出发，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。
6、完善机制，形成推进乡风文明建设的工作合力。加强乡风文明建设，各行各业都有义不容辞的责任。各有关部门要在县委、县政府的领导下，进一步明确职责分工，搞好配合协作，改变过去单靠某一个部门抓的局面，努力形成党委领导、政府主管、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作合力。要把乡风文明建设纳入本地、本部门、本系统经济社会发展规划，纳入重要议事和工作日程，纳入工作目标责任制考核内容，做到定期研究，及时发现和解决存在的困难和问题。建议在整村推进扶贫开发工作中整合资金，不断增加对农村精神文明建设和文化、体育、环境卫生等基础设施建设的投入。同时，充分发挥农民的主体作用，引导农民多途径、多渠道筹措资金，为乡风文明建设提供足够的资金保证。
