关于基层社区的几点思考
——东直社区实习专题报告
摘要：社区是指住在一定地域内的人们所组成的社会生活共同体，是现代社会的一个重要组成部分。随着我国改革开放的不断深入和社会主义现代化建设的发展，特别是社会主义市场经济的初步确立，以往的“单位型”社会正在逐步向“社区型”社会转型，社区成为人们生活、工作、学习的重要场所，其重要性日益凸现。在学校的统一安排下我们前往哈尔滨市三棵树办事处下属的东直社区进行实习，在实习的过程中，我们在社区之中学习到了很多，促进了自身的发展。与此同时，我们在社区之中也发现了一些突出存在的问题，并针对这些问题，做出了一些思考。 关键词：社区 实习问题 解决
社区是我国最基层的组织机构，在我国处于发展和完善的过程，具有浓重的行政特点。作为基层的机构，社区的服务对象数量比较大，而且所辖居民的年龄、学历、经历等各方面的情况都比较复杂。在学校的统一安排下，我和同学在东直社区实习，在社区进行了简单的工作，对社区有了初步的了解和认识。
目前，我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，并以调整后的居委会辖区作为社区地域，并冠名社区。但社区居委会的性质仍没变，即其根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。而事实是，社区居委会的地位和作用提高，职能增加，功能增多，工作量增大。按要求，社区实质就是（社区居委会工作）包括：
（一）拓展社会服务，社区建立服务站，主要开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫户、优待对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便利服务，面向社区单位的社会服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务；
（二）发展社区卫生，要把城市卫生工作重点放到社区。加强社区卫生服务站的建设，积极开展的疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件；
（三）繁荣社区文化，积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众性文化设施。要充分利用街道文化站、社区活动室、社区广场等现有的文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围；
（四）美化社区环境，要大力整治社区环境，净化，绿化、美化社区。要提高居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努力搞好社区环境卫生，建设干净，整洁的美好社区；
（五）加强社区治安，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法治教育和法律咨询、民事调解工作，加强对弄满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素；
由此可窥视社区居委会职能多工作量之一斑。现以哈尔滨市三棵树办事处东直社区工作现状为例作简要介绍。
哈尔滨市三棵树办事处东直社区，共有3477户，人口9687人，居民构成复杂，有部分外区拆迁人员和农转居人员，人员构成复杂。占地15.2万平方米，社区内共有住宅27栋，120个单元，7个庭院和部分棚户区，辖区内有松林电大、三棵树饭店、农业银行、电信局、卫星实业、新华书店等企事业单位。
小区生活设施基本齐全，有银行、幼儿园、社区医院、菜市场、超市等，居民生活便利。小区文化设施不够齐全，没有文化休闲、健身场地，有老年活动室，但是设施不完善，条件较差，不能够满足居民需要。
东直社区居委会拥有一个完备的组织结构体系。其中，社区居委会是社区党总支，社区居委会主任是书记，社区有三名委员组成，分别是组织委员，计生委员以及劳保委员。
在社区事务服务具体项目上，主要有以下几个方面：
第一，社会保障，包括劳动和社会保障咨询，协办《再就业优惠证》，每月月底代办失业、每月3日代办退休人员医药费报销（在接到社保所管理的人员）；
第二，民政事务，包括代办《老年证》，办理《残疾证》的咨询，代办“优抚关系”转入手续以及最低生活保障咨询；
第三，计划生育，包括代办《老年证》，代办《婚育证》、《临时婚育证》，婚育证查验及注册登记，发放计生药具等；
第四，综合治理和司法民调，代办《暂住证》，代征个人出租房税，办理民调事务；
第五，党、团组织事务，接转党员、团员组织关系
第六，社区警务，包括法律咨询以及社区环境等。
每一项服务中还包括具体的项目，由专门的人员负责，权责明晰、分工明确。而且对于面向居民的社区事务咨询建立了联席会议制度、公开接待制度、巡察走访制度以及评议考核制度。
除了正常的行政事务外，居委会还开展了一系列与居民生活、学习、文娱等相关的活动。社区里广泛开展各种老年人的活动，很大程度上丰富了社区老年人的生活，为大家提供交流的平台，同时也促进了小区环境的融洽；社区里建立了老年人生活照料制度、社区空巢老人帮扶制度，建立老年人服务制度保证。在志愿服务方面，社区也是开展的有声有色，志愿服务在医疗卫生，便民服务，文化、体育宣传，计划生育宣传等方面发挥了重要和积极的作用。志愿者参与组织的各项活动均获得了社区内居民的好评，取得了一些成效。
通过对社区居委会工作现状及存在问题的调查和了解，我有以下几点建议：
（1）社区工作者，工作繁杂，工作量大，待遇却较，为稳定队伍，提高工作热情，应适当给社区工作者提高工资。这样一来，可以极大程度地提高社区工作者的工作热情，促进我国基层的稳定、和谐。
（2）计生工作是居委会工作的重要工作之一，计生干部最好不要身兼数职。以便全身心地搞好计生工作。目前大多数社区的计生工作人员都是由其他干部兼职的，这样一来，不利于计生工作人员很好的完成工作，发挥其应有的作用。
（3）建立合理的外来人口保障机制，确保其最基本的生活水平，在工作中对外来人员一视同仁。保证外来人员在社区内受到合理的待遇，促进社区的和谐发展，有利于基层社会的安定与团结。
（4）上级相关部门应派员到社区参与工作，以起到指导、协助、服务和监督作用。这样不仅可以保证社区工作人员的工作积极性，同时，也方便及时发现基层工作人员工作中出现的问题，及时作出修改。
通过实习，不难发现，校园生活与实际工作之间的差距是巨大的，实际工作要复杂得多。在工作过程中，做好本职工作的同时，如何处理好与领导、同事间的关系也是值得注意和不断学习的问题。
同时，实际工作琐碎、复杂且千变万化，在工作过程中应做到理论知识与具体问题相结合，不能生搬硬套。而且如何使自己的用语更生活化，更贴近服务对象，使其对自己敞开心扉，也是一个值得注意的问题。
