甘肃华亭工业园区管理委员会
关于上报纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案的报告
为进一步做好园区农民负担监督管理工作，维护农民的合法权益，按照华亭县纠正行业不正之风办公室《关于认真做好六项重点专项治理工作的意见》（华纠办发„2012‟2号）及华亭县农牧局印发《华亭县纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案的通知》华农发
„2012‟123号文件要求，结合园区实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本、执政为民、标本兼治、纠建并举，坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题，坚决维护农民切身利益，为统筹城乡发展，服务“三农”工作提供有力保障。
二、治理目标
通过开展涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治
理活动，加强涉农收费和农村土地征收征用的监管，纠正和查处以各种涉农违规收费和侵害农民土地权益行为，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。
三、主要治理内容。主要从以下十个方面开展工作：①农村义务教育及普通高中教育乱收费问题；②计划生育乱收费问题。③农民建房乱收费问题。④农村用水用电乱收费问题。⑤农机监理乱收费问题。⑥户籍管理乱收费问题。⑦婚姻登记乱收费问题。⑧向村级组织乱收费、乱罚款、乱摊派问题。⑨“一事一议”筹资筹劳超标准、超范围乱收费问题。⑩侵害农民土地权益问题。加强对农村土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款等损害农民利益的问题。
四、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（2012年6月5日—6月17日）。园区要成立涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作领导小组，对园区内涉农收费、惠农资金落实情况、农村土地征收征用管理等以上十项内容进行彻底自查清理。制定可操作性的实施方案，明确目标任务、工作进度和时间要求。同时，充分利用村村通广播、电子屏、互联网等新闻媒体广泛开展宣传。接受社会监督，调动各方面的积极性，进一步营造专项治理工作的浓厚氛围。
第二阶段：集中清理阶段（2012年6月17日—6月28日）。对涉农乱收费和侵害农民土地权益问题采取自查自纠和重点抽查相结合的方式进行全面清理，严格按照“谁主管、谁负责”的工作责任要求，加强对自查工作的监管检查，严把审核关，防止走过场。加大对违规违纪问题的查处力度。坚持把查处案件、追究责任作为治理涉农乱收费和侵害农民土地权益的有力抓手，做到有举必查，有案必查，有责必究，重点案件重点查处。并针对园区在集中自查清理中发现的情况和问题，按照省、市、县有关精神，对症下药，制定出专项治理整治方案。
第三阶段：全面整治阶段（2012年6月29日—9月10日）。对存在的问题要整理分类，提出整改措施，限期进行整改。按照各自制定的整治方案，对清理中发现的和人民群众反映的突出问题，要边清边治边纠；对一时不能及时纠正，要制定整改措施，落实整改责任，按期整改到位，确保治理成效。针对涉农乱收费问题，按照公平合理、公开透明、收
费与服务统一等基本要求，继续实行收费项目公示制度，完善相关制度，建立深化治理的长效机制。
第四阶段：总结成效阶段（2012年9月11日—10月10日）。涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作结束后，要切实做好“回头看”工作，对集中治理中存在的工作漏洞及时解决，制度缺陷要及时完善，对形成的好制度、好机制要加强落实力度，以健全的长效机制确保广大人民群众的切身利益。
五、治理要求
1、加强组织领导。园区要充分认识此次专项治理工作的重要性，加强组织领导，强化责任落实，保障专项治理工作顺利进行。
2、加强部门协调。减负办要加强与纠风、财政、物价、发改等部门的沟通协作，并召开园区农民负担监督管理领导小组会议，认真做好组织实施工作。
3、健全监管机制。园区要通过开展专项治理，针对存在的普遍性问题，探索建立涉农乱收费和侵害农民土地权益监管新机制，切实维护好农民合法权益。
