南俊华主任在2009年卫生监督所局长联席会上讲话
（2009年11月3日杭州）
同志们：
早上好！首先和监督中心的同事们感谢东道主浙江省卫生监督局给我们提供的机会，向会议的召开表示祝贺！并预祝会议圆满成功！
我怀着美好的回忆和期盼卫生监督新转机的心情参加本次会议。七年前的前十天，我参加了卫生部在杭州召开的全国卫生监督与疾病预防控制体制改革经验交流会暨全国卫生监督先进集体、先进个人表彰会议。原卫生部党组书记张文康部长到会作了“与时俱进，开拓创新，坚定不移的深化两项体制改革”的重要讲话并亲自颁奖。今天与会的同志有些人也参加了会议并受到了表彰。至今回忆起来那次会议精神和首次单独对卫生监督先进集体、先进个人举行的表彰活动，仍使我心情激动。那时，卫生部卫生监督中心刚刚成立不久，全国的卫生监督监督体制改革蓝图具体实施工作也处在初步阶段。省级卫生监督机构只有25个正式挂牌运行，全国332个地市中，只有174个卫生监督体制改革方案获得批准，但确立的卫生监督基本发展方向明确，监督体制改革得到有序推进，改革进展显著，改革也初现成效，卫生监督队伍建设，开展综合执法的模式正在形成，卫生监督执法力度不断加强。我们这支队伍充满着高昂斗志、不怕困难、敢于克服困难、勇于承担各项卫生监督任务、认真履行着人民健康卫士职责。
今天，是全国卫生监督所局长第十届联席会，这种联系全国卫生监督机构的有效机制和交流平台，已成为惯性运转。这次会议选择了个好地点、好时机，又迎来许多重要嘉宾，特别是部监督局主要领导和处长，百忙之中光临大会，体现了卫生部对这支队伍的关心和重视，以实际行动表达了对大家工作的感谢和支持。借这个平台，谈两点感受。
一、卫生监督队伍是一支非常有战斗力的队伍。 实践证明了我们这支卫生监督队伍是无愧于党和人民重托的、能够认真履行卫生行政执法、有强烈责任感的队伍。
经历十年的卫生监督体制改革过程，无论情况如何变化，我们大家始终没有忘记党和人民赋予我们的职责，这一点在抗击非典、抗洪救灾、抗震救灾、奥运及各类重大事件应急反应和卫生保障中，在整顿规范医疗服务秩序、打击非法行医和非法采供血专项行动、开展食品卫生安全专项整治行动、全国卫生监督抽检，以及加强环境卫生饮用水、传染病防治、职业卫生、放射防护等专项卫生监督检查和日常监督执法工作中都深刻的凸显出来，我们所做出的努力和贡献，得到了各级领导的关注，也获得了很好的社会反映。我们有两个所长获得了全国抗震救灾英模表彰，受到了党和国家领导人的接见。实践也证明了在前进的各个关键点上，我们这支队伍有着这些好的带头人，能够克服困难、尽职尽责、勇于奉献、共同磨练，形成了卫生监督体系建设中战斗力强、并努力取得显著成绩的卫生监督队伍。为此，部党组张茅书记在今年4月3日的全国卫生监督工作会议上，给与了高度评价，他说：事实证明，卫生监督队伍是勤奋敬业，不畏艰辛的队伍，是值得信赖、能打硬仗的队伍。作为从事卫生监督工作经历不长，有缘分融入其中感受、学习和大家共同从事卫生监督工作，我为此深感自豪，我对我们这支队伍的精神和能力充满信心。
二、卫生监督体系建设、能力建设取得显著成效。 在卫生行政部门的努力争取和有力领导下，各级政府和财政给与了很大支持，各级卫生监督机构的执法装备、办公条件发生了很大转变。非常可喜的是基层卫生监督工作取得长足发展，目前，全国在乡镇、街道已建立卫生监督派出机构6000多个。从卫生监督中心开展的《农村卫生监督现状调研》项目调研结果看，很多经济欠发达地区也在积极采取措施，利用多种形式，充实基层卫生监督力量，加强农村卫生监管，这项工作已经得到各级政府和卫生行政部门的高度关注，也得到广泛的支持，制定和出台了许多好的政策，农村卫生监督、食品安全监管空白或盲区正在逐步消除或减少。基层卫生监督队伍的综合素质有了明显提高，卫生监督员的责任意识、形象意识进一步增强。随着医药卫生体制改革的不断深化，各项政策保障的实际措施和支持力度得到兑现，我相信全国的基层卫生监督网络和农村卫生监督工作一定能够得到切实的加强，卫生监督体系建设更趋完善。 面对当前卫生监督改革，与大家交流一下个人的两个观点，供与会的所局领导商讨、批评、指正。
一、卫生监督一支队伍，综合执法，符合卫生行政执法监督工作的需要，也是体现大卫生、大部制改革发展的大趋势。有利于社会和人民群众对保障卫生安全的需要和对卫生部门工作的监督。
前几天，我有幸参加了天津市卫生监督员军训培训结业式和第三批卫生监督车辆、执法装备发放仪式，看到那一个个精神焕发的监督员阵容和一排排崭新待列气势壮观的车辆装备，我确实振奋，倍受鼓舞。特别是天津作为悠久历史十分重要的直辖市，在这次机构改革和食品安全监管职能调整中，天津市委市政府英明决策，卫生行政部门在有关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，高瞻远瞩、实事求是，适应客观实际需要，整合食品安全监管队伍，把卫生监督和药品监督实行一支队伍、综合执法，最大限度的发挥卫生监督队伍的优势和作用，创建了具有天津特色、符合科学发展观要求的好经验、新模式。特别是在当前，各地都面临着一些新情况，尤其对卫生监督队伍稳定发展的影响，我们都有忧虑，天津能够这样做，很值得学习，有重要意义。我认为这是适应当前食品安全法分段监管，卫生行政部门需要履行好职责，切实做好餐饮服务监管，保障卫生执法监督无缝衔接的有力措施，也为保障广大农村人民群众食品安全和身体健康，建立了有效延伸扩大卫生监督覆盖面的组织基础。我感谢天津市委、市政府、卫生行政部门，更感谢天津卫生监督这支队伍。
二、当好参谋，出好主意。
食品安全需要综合协调，卫生监督需要综合执法。食品安全综合协调是食品安全法赋予卫生行政部门的职责，责无旁贷。保证职责落实，离不开具体的执行机制和队伍保障。卫生监督特别是基层更需要注意发挥这支队伍的作用，合则有力，能优势互补，分则易散，影响长远发展。我希望各级卫生监督机构的领导，首先要当好各级卫生行政部门的参谋，出好主意，多做争取支持工作，不要消极等待。工作做在前面，以免既成事实，影响机构和这支队伍的执行能力。当然卫生行政部门当好党委政府的参谋，出好主意，更是至关重要，可以说对党委和政府出台的有关决策起着一定的决定性作用。现在的环境有一个非常好的形势就是学习实践科学发展观，我相信只要努力工作就能取得一定效果。总之，我希望看到的是十年磨练，十万卫生监督队伍稳定发展。从另一个角度说，即就是卫生监督队伍全部整合到药监系统，从大卫生、大部制的发展，总比分割再建一支队伍好，起码保证了卫生监督面向社会的整体性，也可能有助于缓解目前执法力量不足、工作交叉、行政成本增加、效率降低、内外协调、难以兼顾的矛盾。从长远来说，不致影响这支队伍的发展壮大。
所局长联席会是一个很好的交流平台，在这比较宽松的场合，我借此机会说点心里想的话。 以上观点错误之处请大家批评！
