全国旅游厕所工作会议经验材料之
全域建设 特色打造 创新管理
海南省旅游发展委员会 2017年2月4日
在国家旅游局的指导和省委、省政府的领导下，海南省认真贯彻落实习近平总书记、汪洋副总理和李金早局长关于“厕所革命”的指示精神，大力实施旅游厕所建设、技术创新、管理和文明提升四大行动，努力完善创新驱动、标准推动、典型带动、奖补促动四项机制，不断推进全省厕所革命跃上新的台阶。2016年海南省政府下达全省旅游厕所建设任务数为319座，其中新建215座，改建104座。截至12月31日，全省建设完工旅游厕所320座，其中新建220座、改建100座，完成年度319座任务数的100.31%。
一、借力创建全域旅游示范省，统筹推进厕所建设。2016年国家旅游局在全国开展首批全域旅游示范区创建工作，确定海南省作为首个全域旅游创建省。我省以此为契机，按照全区域、全要素、全产业链的要求，把海南省作为一个大景区来规划建设，加强包括厕所在内的公共服务体系建设，以“点、线、面”结合的方式推动全域旅游建设。一是全覆盖规划。结合2015年完成任务情况，适时调整《海南省旅游厕所建设与管理提升工程实施方案》，在三年总任务、年度
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领导；省政府督查室下发14份督查通知，要求相关市县加快旅游厕所建设进度。三是全社会参与。广泛动员各市县、中石化海南分公司、中石油海南分公司、海航集团、海南高铁公司、各旅游景区等相关企业积极参与厕所革命。2016年计划投资共14403.7万元，实际投资共13057.71万元，其中企业筹资8996.87万元、政府补贴4060.84万元。为调动各方建设积极性，2016年省级财政先后分三批下拨奖补资金2000万元。在此基础上，开展建立城市厕所开放联盟工作。经过调研论证、征求意见，已下发《开展建立城市厕所开放联盟试点工作方案》，分别在海口市、三亚市试点建立城市厕所开放联盟。四是全时空监管。坚持“谁主管、谁建设，谁建设、谁收益，谁收益、谁管理，谁管理、谁维护”的原则，明确由各市县政府、各市县旅游行政管理部门负责做好本地区范围内旅游厕所日常监督管理工作，企业和建设单位具体负监督管理责任，落实属地管理、专人负责、定期检查等相关管理制度；全省分别开展了博鳌亚洲论坛年会期间和春节、“十一黄金周”期间旅游厕所的管理情况大检查，开展了对城镇饭店和农家乐厕所的大检查大整顿。先后下发4份整改通知书，保证了重点时节、重点域旅游厕所管理规范有序；国家旅游局下发《关于对云南、吉林两省厕所革命暗访检查情况的通报》和11月1日起将公布“厕所革命滞后地区排行榜”后，省厕所建设领导小组办公室下发了关于加强
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特殊人群给予关爱。各大景区门口的厕所都设有母婴室，为残疾人提供位置判断方便、进出方便、使用方便的专门设施。蜈支洲岛在厕所门口都设有洗脚设施，方便游客洗掉赤脚走在沙滩上沾上的沙子。有的景区厕所提供更人性化的服务。大小洞天旅游景区的厕所在休息室设置售纸机、书报栏、针线盒供游客使用。三是在布局上与周边厕所相互呼应。为节约资源，在规划与设计中，厕所建设既与周边环境一致，厕所之间也保持呼应关系，通过呼应、对位，产生布局上的均衡，实现功能上的互补，进而达到满足游人功能需要的目的。四是在技术上与客观条件相生相成。部分建设单位克服客观条件限制的困难，通过技术创新因地制宜为游客创造如厕条件。三亚鹿回头景区大门广场处厕所根据该景区地理位置及周边景观特色傍山而建，在屋顶做了绿化处理的同时，在地下铺设污水处理系统及配电房，利用中水循环系统的智能管理，使厕所日常用水得到科学合理的运用，体现节能环保、绿色生态的经营理念；保亭七仙岭景区为保护景区水源不受污染，在登山路边设立的厕所使用国内较为先进的无水环保厕所技术，靠有机菌种自动分解和清除排泄物，既不破坏景区环境，又为游客提供了方便。
三、着眼建立长效机制，构建新型管理模式。一是推进旅游厕所服务评价管理平台建设。应用现代科技技术，建立互联网+大数据+厕所的管理模式。一座厕所一个身份编码一
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厕所内销售当地土特产并对该厕所进行管理。
四、保持久久为功态势，打好厕所革命攻坚战。2017年，我省将继续发挥省、市、县旅游厕所建设领导小组及其办公室的作用，统筹协调，合力推进，打好三年厕所革命攻坚战。一是继续坚持全域建设。2017年，我省计划新建改建旅游厕所265座，其中新建107座、改建158座。其中高速公路沿线35座、旅游集散点16座、旅游景区87座、旅游度假区8座、乡村旅游点21座、旅游餐馆80座、旅游购物场所3座、休闲步行街区6座、旅游娱乐场9座。力争通过三年的建设，达到全省旅游厕所“数量充足、布局合理、设施完善、干净无味、实用免费、管理有效”目标。二是通过科技创新推动生态环保建设。在严格执行《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准建设的基础上，大力推行生态环保厕所，在西部缺水地区、乡村旅游点、旅游景区等地区，推行无水生态厕所，利用复合微生物处理等方式，循环利用，甚至用于灌溉，实现“更经济、更环保、更便捷、更人性、更易维护、更耐用”的目标。三是建立“建管养”一体化机制。落实好旅游厕所建设管理的属地责任和主体责任。不断完善“海南省旅游厕所服务评价管理平台”，优化相关程序，让游客对优秀厕所进行表扬，使之再接再厉；对“脏、乱、差”的厕所提出批评，使之及时整改；对厕所功能提出改进建议，使之努力完善；对附近的厕所进行寻找定位，使之“搜得到、
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