XX镇工业发展现状与思考
（县政协2012年调研材料）
近年来，县委、县政府大力实施“工业强县”战略，我镇切实强化工业的主导地位，立足本地资源优势，开展招商引资，加大项目建设，做好协调服务，优化发展环境，工业经济取得了长足的发展。如何加快推进工业项目建设，使工业经济继续保持快速健康发展，成为我镇工业发展面临的重大问题。根据上级安排与要求，我镇认真组织分管领导和政府经发办、财政所、工商所、国税所等镇属部门认真开展了贯彻落实县委、县政府《关于深入实施工业强县民营富县战略加快建设库区工业高地的决定》专题调研，现将调研情况报告如下：
一、XX镇工业发展的现状
十一五期间，我镇大力推进企业改革，实施重点项目，调整产业结构，围绕发展创新机制，顺应市场开发更新产品，使工业经济总量、发展速度、科技含量、产品质量、经济效益都提高到一个新的水平。
1、工业总量日趋扩大。截止十一五末，全镇工业活动单位由2006年的53个增加到94个，增长77.35%；其中企业由2006年的1个增加到24个，增长2300%，个体工业由2006年的52个增加到70个，增长34.6%；总产值从2006
年的4057万元增加到21499万元，增长429.92%；工业增加值由2006年的940万元增加到5119万元，增长444.57%；营业收入由2006年的4521万元增加到18816万元，增长316.19%；利润总额由2006年的737万元增加到5784万元，增长684.8%；税金由2006年的119万元增加到152万元，增长27.73%；工业投资额由2006年的300万元增加到2130万元，增长610%。
2、优势产业逐步形成。立足本镇资源优势，坚持把壮大总量和调整产业结构相结合，通过技改扩建，做大做强重点企业，培育支柱产业，使农产品加工业得到快速发展；建材业实现结构升级；初步形成以有明米业有限公司、仁荣面业、忠发大米加工、万元酒厂、丰收建材厂为骨干的优势企业，为形成规模更大、产业关联度更高、产业链更长的支柱产业创造了条件。
3、社会贡献明显增强。一是促进了财税收入增长。2011年全镇工业企业上交税金超过152万元。二是促进了城镇就业。工业发展为国企下岗职工和城镇居民提供就业岗位，带动了运输、物流、包装等相关产业发展。2011年，全镇工业企业从业人员1812个，其中吸纳下岗失业人员168名。三是促进了镇域经济增长。十一五期间全镇规模以上工业企业完成工业增加值、主营业务收入、实现利税年均增长超过25%以上，成为拉动全镇GDP增长的主要支撑力量。
4、发展环境不断改善。结合县委、县政府出台的一系列工业发展的优惠政策和措施，我镇重点从领导力度、发展环境、资金扶持等方面促进工业发展。成立了工业领导小组，实行镇领导成员挂包联系帮扶企业制度；废除阻碍工业发展的文件、政策；清理了一些收费项目；积极协调金融机构增加对工业发展融资贷款的支持等。
二、XX镇工业发展存在的问题
尽管我镇近年来工业发展较快，势头较好，但与支撑XX大发展的要求还有很大的差距，在工业发展中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：
1、总量小。2011年工业增加值仅占全镇生产总值的8.79%；工业完成税收152万元，仅占全镇财政收入的25%。尽管这两项份额分别比2006年提高了0.5和14.7个百分点，但与工业经济的地位和支撑XX经济发展的要求都不相适应。
2、规模小。2011年全镇94家工业企业中，产值在2000万元以上的规模与上企业为零，且规下企业中，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。
年产值500万元以上的只有两家，几十万元偏多。
3、管理水平不高。不少企业存在家族式管理，制约了人才的引进和使用，致使企业缺乏管理型和技术型人才。管理粗放式也严重制约了企业的进一步发展，致使企业长期处
于低素质扩张的起始阶段。
4、劳动力短缺。由于本地劳动力的大量外移，造成本地企业无人可招，存在着招工难，更不用说招技工更难。
5、基础条件差。特别是道路交通等级质量较差，严重影响外来投资和本地产品外运。
三、XX镇工业发展的有利形势
1、当前全镇工业发展较差，许多资源开发尚未开发为下步发展极大的发展空间。
2、农产业基地基本形成为工业发展提供了丰富的原料。
3、部分闲臵资产为工业发展提供了较多的厂址厂房。
四、XX镇工业发展目标与对策
十二五期间，XX工业发展要紧紧围绕全镇经济社会发展的总体要求（党建大改进，经济大发展，镇村大统筹，民生大改善，文明大提升）、发展战略（科学发展，统筹发展，跨越发展）、发展定位（把XX打造成有品质的生态之镇，有品位的宜居之镇，有品德的和谐之镇）和预期目标（全镇地区生产总值超过10亿元，财政收入超过5000万元，全社会固定资产投资超过3亿元，农民人均纯收入达到15000元，主要经济指标至少实现翻一番，经济总量再造一个新XX）。坚持面向市场，立足本地资源，依托产业优势，盘活存量，培育增量，强化基础设施设备建设，加强深层次开发，打造以农产品加工为重点的XX特色的工业经济。到十二五末，
实现工业总产值4亿元，工业增加值9800万元。
1、着力改善发展环境。牢固树立“环境创造财富”的理念，不断扩大对外开放水平和质量。全面兑现承诺的优惠政策，营造宽松和谐的政策环境；依法打击一切影响企业发展的不法行为，营造公平公正的法制环境；规范一切涉企行政行为，营造廉洁高效的政务环境；大力整顿规范市场经济秩序，营造诚实守信的市场环境；对企业家舍得给物质、政治待遇，营造尊重人才的人文环境，真正做到外来企业引得进、留得住、变得强。进一步强化责任落实和考评激励机制，实现服务职能的有效转变。完善“一站式”服务和限时办结制度，提高办事效率和工作水平。加快建立技术、信息和中介服务机制，解决市场准入、项目报批、土地征用、融资困难、技工缺乏等问题。
2、提升产业集群水平。按照“布局集中、要素集聚、产业集群”的要求，加快推进食用笋竹、蚕桑加工等项目的引进和建设。结合地域特点深度编制来料加工、服务外包、农副产品加工等产业集群发展规划，大力开展产业集群招商。继续实行“四个一”工作机制，加大指导协调力度，全面落实鼓励外来投资优惠规定。鼓励民营企业主和返乡创业人员兴办工业企业，走专业化、集约化、规模化发展之路，深度开发泡菜、麦酱、大米、腊制品、铁扫帚、竹编、石雕等传统产品，使本地资源优势尽快转化为经济优势。大力扶
持砖厂、大米加工厂、肉兔加工厂、万元酒厂、装潢装饰材料厂等骨干企业，积极拓展镇内、镇外两个市场，在发展中壮大镇域工业经济规模
3、破解资源要素制约。抓紧衔接调整新一轮土地利用总体规划修编，留足XX设施农业、新型工业用地指标；鼓励有条件的地方建设标准厂房，为生态工业提供空间；加大闲臵土地清理力度，加快宅基地复垦臵换步伐；制订更加严格的政策，严厉整治违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。用足用活财政贴息、返乡创业贷款、下岗职工贷款、扶贫贷款、微企创业补助等金融扶持政策，加强金融生态环境建设，扩大创业融资渠道。全力支持农村电网改造升级，积极发展民用天然气，努力提高水、电、气等保障能力。
4、突出重点强力招商。着重做到“三定三突出”：一是定重点区域，突出方式多元化。重点瞄准长三角、珠三角、重庆主城区等重点地区及城市开展项目推介活动，积极探索委托招商、中介代理招商、媒体网上招商等多元招商新路子，实现一次招商带动二次招商、小客商招引大客商的链式效应。二是定重点行业，突出地域特色化。根据我镇经济发展转型的需要，重点瞄准适宜本地的农副产品、服装纺织、电子加工等特色产业以及商贸流通、配套服务业开展招商。三是定重点对象，突出项目效益化。重点与实力强、档次高、信誉好的知名企业和低能耗、低排放、低风险的效益项目以
及有基础、有潜力、有意向的老板进行对接，力争引进3-5家新型工业企业入驻XX，带动我镇生态循环产业的发展，促进农村劳动力就地转移。
二〇一二年五月十四日
