推进“两个普遍” 促进南乐和谐稳定发展
————南乐县总工会2011年工作总结和2012年重点工作
今年以来，南乐县总工会在县委和市总工会的正确领导下，紧密结合南乐实际，以服务大局、促进发展、维护职工合法权益为目标，围绕南乐经济和社会发展，积极推进“两个普遍”（普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商），在工会基层组织建设、职工民主权益保障、构建和谐劳动关系、困难职工帮扶和工会自身建设等方面，经过不懈努力，取得了一定成效，有力推动了新时期我县工会工作创新发展，为促进南乐经济和社会发展做出了积极贡献。
一、抓基层、打基础，工会组织建设取得新进展 “组织起来、切实维权”是新时期工会工作的基本要求，“组织起来”是前提和基础，也是“两个普遍”的重要内容，因此，我们把抓好基层工会组织建设作为开展各项工会工作的基础工作来抓。
（一）进一步加强了乡镇工会组织建设。乡镇工会工作在全县工会工作中发挥着重要作用。2011年，我们把加强乡镇工会组织建设作为重点。一是进一步加强了乡镇工会领导班子建设。按照新时期工会工作的要求，我们建议组织部门重新调配了乡镇工会主席，原乡镇工会主席全部进入了同级党政班子。通过乡镇工会主席的调整，促进了工会干部的交流，进一步激
1 发了工会干部工作积极性。二是加强了乡镇工会制度化建设，完善了乡镇工会工作机制。进一步巩固业已形成的“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”的工作格局。同时完善了乡镇工会组织的内设机构，增强了工会班子的活力，为工会工作提供了有力的组织保证。三是把“党工共建”作为固本强基的重要内容抓，全力推进工会组织建设工作。四是把工会工作纳入了县委党建目标管理考核体系，为工会工作提供了保障。
（二）加大工会组建力度，努力实现全覆盖。2011年，我们不断加大工会组建力度，集中力量，采取措施，使企业工会组建工作取得新进展。
按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的要求，我们开展了“广普查、深组建、全覆盖”集中建会活动。为了巩固、规范建会成果，在“集中建会”活动的基础上，我们又进一步开展了“广普查、深组建、全覆盖”推进月活动。一是重点抓好数据库内存活企业的建会工作。二是对各乡镇新建企业和全总数据库内企业进行拉网式排查，摸清底数，做到了乡不漏村、村不漏企业，不留空白、不留盲区。三是建立小型工会联合会，按行业或性质相同的企业建立工会联合会，力争达到应建尽建，二次覆盖。三是以县工业集聚区为依托，抓好入住企业建会工作。
在建会工作中，我们建立并实行了“四项制度”：一是目标责任制。在掌握底数的基础上，提出建会工作目标，并将建
2 会任务落实到人。二是建会工作联系制度。建会工作领导小组成员联系乡镇，具体指导乡镇组建工会工作。三是督促检查制度。对建会工作进行督促检查，及时发现和解决问题。四是建立了通报例会制度。要求乡镇工会每月5日前就辖区工会组建、职工入会等情况向县总汇报进展情况。通过努力，2011年我县新组建工会190家，新增会员数8206人，圆满并超额完成了上级目标任务。
（三）狠抓规范化建设。为了巩固建会成果，我们指导乡镇和企业工会积极开展争创“六好”工会活动。工作中我们努力做到组建一家，规范一家，较好地实现了工会组建与工会规范共同推进的目的。县总转发了市总工会《关于在全市开展争创“六好”县（区）、乡镇（街道）、基层工会活动的实施意见》，明确了实施工会规范化建设的意义、方法、步骤及措施。同时，县工会将有关规范措施和典型经验加以总结推广，实现了工会规范化建设有规划、有措施、有创新、有成效。通过规范化建设活动，今年，南乐县寺庄乡工会获得濮阳市“六好”乡镇工会荣誉，南乐广源浸出厂工会、南乐县宏业化工厂工会、河南省福浩食品有限公司工会等7个单位荣获濮阳市“六好”基层工会荣誉。
县总工会紧紧抓住加强基层工会组织规范化建设这一工作主线，积极引导基层开展“职工之家”争创活动。按照组织健全、工作规范、维权到位、作用明显、党政认可、职工信赖的
3 标准，不断充实建家内容，把建家活动融入建会、建制工作全过程。通过争创活动，南乐县城关镇工会委员会被濮阳市总工会授予模范职工之家称号，西邵乡计生所工会被濮阳市总授予模范职工小家称号。
二、比技能、争创新，群众性建功立业深入开展
（一）组织和引导职工开展劳动竞赛活动。2011年我们进一步深化职工经济技术创新活动，组织和引导全县职工为全面 实现“十二五”规划和“二三五”赶超发展目标建功立业。
为提高职工队伍技术素质和自主创新能力，2011年我们在全县广泛开展了“我为节能减排做贡献”为主要内容的劳动竞赛及“创建安全合格班组、争当优秀群监员”竞赛活动。同时，围绕重点工程项目建设和重点企业，开展了“比管理创新、比技术进步、比职工行动，降能耗、降排放”为主要内容的“三比双降”活动和以“比工程质量、比安全施工、比建设工期、比技术创新、比文明施工、创和谐团队”为主要内容的“五比一创”建功立业劳动竞赛活动。全县有98家企业分别参加了竞赛活动，参与职工人数11220人。活动中我们积极组织引导广大职工积极投入到节能降耗、污染减排活动中，从自己做起，从岗位做起，人人为节能环保做贡献。 通过劳动竞赛活动的开展，充分调动了广大职工、技术人员和企业经营者的积极性、主动性和创造性，进一步提高了企业管理水平和职工队伍整体水平，激发了职工为推动实现“二三五”赶超发展目标，建设
4 富裕和谐美丽新南乐做贡献的热情。
为了提高企业安全生产管理水平和职工安全生产自我保护意识，今年以来我们积极组织和引导企业参加“安康杯”竞赛活动，组织企业职工学习安全生产知识，掌握安全生产技能。今年我县共有63家企业参加了“安康杯”竞赛活动。同时我们结合“安康杯”竞赛活动的开展，积极指导企业推广应用“一法三卡”工作。通过安全生产知识学习和“一法三卡”的推广应用，使我县企业管理者与职工队伍的安全生产意识有了较大提高，预防和控制各类安全生产事故的能力得到进一步提高，有力的推动了企业的安全健康发展。
（二）积极开展劳动安全保护监督检查活动。今年以来我们积极开展劳动保护监督检查活动，对照《劳动法》、《安全生产法》中工会组织的职责、权利和义务，进行了对照检查，并积极配合安监部门进行劳动安全检查活动，积极参与安全事故的调查工作。通过监督检查活动的开展，有效地遏制了安全生产事故隐患的蔓延，确保了企业的安全生产，维护了职工的人身安全。
（三）大力弘扬劳模精神，提升职工队伍素质。今年我县 评选推荐产生了各条战线上28名模范代表人物，受到市委、市政府表彰。通过评选推荐劳动模范，进一步弘扬了劳模精神，激发了全县广大职工崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的热情，教育和引导职工努力提高自身素质，以昂扬向上、奋发进取的
5 精神和主人翁姿态，为实现“十二五”规划目标任务再创佳绩。同时为了关心劳模生活和工作，我们对全县省（部）级以上劳动模范（先进工作者）生活状况进行了全面的调查，对我县6名生活困难的劳动模范进行了生活救助。
“五一”期间，我们以弘扬劳模精神为主题，开展了“以劳 模为榜样、立足本职做贡献”的宣传教育活动。指导带动基层组织和广大职工开展丰富多彩的庆“五一”活动，在层层选拔的基础上，县总工会举办了一场大型庆“五一”“劳动者之歌”职工文艺汇演，极大的丰富和活跃了全县干部职工的文化生活。
三、促和谐、谋共赢，工资集体协商全面推进
（一）落实职代会制度和厂务公开制度，保障职工民主权益。按照上级《关于2011年厂务公开民主管理工作的意见》要求，充分发挥厂务公开民主管理的独特优势和积极作用，我们把厂务公开民主管理列入县工会重点工作来抓， 不断把厂务公开民主管理工作推向深入，厂务“点题公开”常抓不懈，得到了职工群众的普遍好评。2011年县工会对企业“点题”公开情况进行了指导检查。通过民主测评，职工群众满意率达到98%以上。职工们纷纷说“点题公开”给职工了一个明白，还领导了一个清白。通过开展厂务公开民主管理工作的开展，职工的主人翁意识得到进一步增强，有效地推动和促进了企业管理制度、管理作风和管理理念的转变，为企业发展增添了动力。
（二）全面推行工资集体协商制度，共享企业发展成果。
6 按照“两个普遍”的工作要求，我们把工资集体协商工作当做今年工会重点工作来抓。我县成立了推进企业工资集体协商领导小组。县委办公室、县政府办公室制定并印发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》。县政府将全面推进工资集体协商工作写入了2011年《政府工作报告》。县总工会集中精力，集中人力，举全会之力予以推进。
我们注重围绕三个重点推进工资集体协商工作，力求取得实效。一是抓培训，重在提高协商人员素质。我们建立了工资集体协商指导员队伍，利用组织培训、实地观摩、以会代训等方法，组织乡镇、企业工会和协商双方代表学习相关知识和外地先进经验，使参与协商人员通晓政策法规，熟练掌握协商谈判的原则、方法和程序，切实提高协商的能力和水平，为协商谈判提供了保证。二是抓质量，重在规范协商过程，通过要约、应约、协商、签约、职代会或职工大会通过、上报备案一系列法定程序，依法开展协商，确保工资集体协商的规范运作，努力使协商结果真实有效。三是抓问题，重在提高协商实效，使企业真正建立正常的工资分配共决机制、调整机制和增长机制。我们把双方协商的问题作为企业工资协商工作的重点来抓，指导企业找准协商双方利益的平衡点，要求企业工会一定在协商前广泛争取职工的意见和要求，准确掌握职工收入情况和消费水平的基础上，主动与企业行政方进行事前沟通、取得理解、达成共识，在促进企业效益增长、职工利益保障的前提下，开
7 展协商。截止11月底，全县共有268家企业开展工资集体协商工作并签订了工资集体协议。其中：有67家企业单独签订了工资集体协议，签订区域性集体协议13份，覆盖企业186家，行业性工资集体协议2份，覆盖企业15家，超额完成了市总目标任务。通过工资集体协商，企业职工工资都不同程度得到了提高，有效地促进了劳动关系和谐、稳定。
四、整资源、履职责，帮扶工作扎实有效
维护职工的合法权益，是工会的重要职责。2011年我们加强了帮扶中心规范化、制度化建设和帮扶工作网络化建设。县总在加强帮扶中心建设的同时，建立了乡镇困难职工帮扶工作站。县总工会为全县12个乡镇统一配备了电脑桌、办公椅、档案柜。帮扶工作站达到了有档案、有场所、有印章、有人员、有牌子、有设施、有效果的“七有”标准，工作站实行“三统一”，即统一挂牌、统一工作职责、统一工作制度。形成了县、乡帮扶网络，为困难职工和农民工提供一站式、多元化的帮扶服务。今年为我县2709名困难职工、农民工提供了不同形式的帮扶。
1、帮助困难职工解决生活困难。为了确保不让一户困难职工因生活困难而出现问题，我们积极开展困难职工生活状况调查和帮扶送温暖活动。今年,县工会帮扶中心对673户困难家庭进行了生活救助。
2、积极开展“金秋助学”活动。2011年全县工会系统共筹措、发放助学资金8.6万元，资助62名困难职工家庭子女上大学。全县各级工会充分利用帮扶网络，按
8 照家庭困难状况清、家庭帮扶情况清、子女就学情况清、录入学校学费清、助学愿望清的“五清”的要求，深入基层调查了解，对符合助学条件的人员做到底数清、情况明。助学活动中，全县各级工会坚持“依档施助、先建档后帮扶、实名制”的原则，为面临子女入学困难的家庭解决了燃眉之急。
3、适时开展“送清凉”活动。夏季，我们购买了降温防暑物品，为冒高温战酷暑的生产一线职工送去工会组织的关怀。活动中，我们要求基层工会组织督促用人单位改善劳动条件，保障职工和农民工身体健康和生命安全。通过“送清凉”活动的开展，使企业职工和农民工的工作、生活环境得到改善，营造了全社会关心职工和农民工的良好氛围，为劳动者创造了安全、良好的工作环境。
4、开展技能培训。今年，我们立足实际探索和创新困难职工培训模式，依托乡（镇）帮扶工作站，对1800名困难职工和农民工进行了技能培训。根据不同需求，开展了大棚蔬菜种植技术、养殖技术、种殖技术等不同内容的技能培训，为他们走向致富道路打下的基础。
5、开展大（重）病救助。为了减轻困难职工尤其是患大（重）病职工的医疗费支出，我们在走访调查的基础上，筹措4.2万元帮扶资金，对33名患有癌症等重病、大病职工进行救助，使困难职工缓解了医疗费压力，得到了实惠。
6、开展信访接待和法律援助。在2011年工作中，我们继续探索和实践科学维权新途径，依托职工法律援助工作站，运用法律帮助来访职工解决困难，以法律援助作为解决来
9 访职工问题的有效保障，顺畅了帮扶、维权的途径。今年县总工会接待来访职工176人（次），帮助他们解决了各种困难和问题，有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力，为南乐稳定发展做出了积极贡献。
五、提素质、练内功，整体水平不断提高
（一）打造特色企业文化，提高职工队伍素质。今年，我们把建设先进企业文化作为提升职工整体素质、建设和谐企业的重要工作来抓，组织和指导基层工会开展职业道德模范评比活动，并大力推进职工书屋建设，引导非公有企业开展“双爱双评”活动，评选关爱职工、关爱企业的好厂长（经理）、好职工，努力打造企业和谐劳动关系，不断提升我县职工队伍整体素质。通过各项活动的开展，我县特色企业文化有了明显提升，职工队伍综合素质得到提高。我县第二实验小学张付东，南乐县第一高级中学分别被市委宣传部、市总工会授予“濮阳市十佳职工”和“濮阳市职业道德建设十佳单位”称号。
（二）加强工会自身建设，不断提升工会整体工作水平。今年来，在持续开展“一创双优”活动的推动下，县总工会以转变作风为重点，不断加强机关干部的思想作风建设和创新实践，努力解决思想、能力、作风等方面的问题，完善考核奖惩制度，规范干部工作行为，提高机关服务发展、服务基层、服务职工的水平，增强工会组织的吸引力、凝聚力，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为。
10 为进一步优化机关干部作风，我们开展了下基层、摸实情活动。十月份，县工会抽调骨干力量组成了调研组，利用近一个月的时间，对全县12个乡镇和64家企业工会组织建设情况、工资集体协商等重点工作进行了调研指导。通过活动的开展，转变了作风，锻炼了干部，促进了工作。2011年县总工会顺利成功创建了省级“职工书屋”；在开展职工队伍普法工作中，县总工会荣获全省工会系统“五五”普法工作先进单位荣誉；工会经费审查工作取得成效，我县在全省工会经费审查工作经验交流大会上做典型发言。2011年县工会顺利通过“市级文明单位”复查验收；在工会理论创新实践中，县工会分别获得了市“经济转型、工会作为、工人力量”重点调研课题和优秀理论成果“一等奖”“二等奖”和“优秀奖”各一项；在工会组织建设中，被市总工会评为工会组织建设先进县；在经济技术创新竞赛活动中，被市总工会评为“优秀组织单位”；工会财务工作持续健康发展，完成全年经费上解任务。女工工作今年继续开展了女工专项集体合同签订工作，开展了“特别关爱”活动。全县各级女工组织在贯彻落实《妇女权益保障法》，动员女职工建功立业和维护女职工权益等方面发挥了积极作用。2011年，我们在加强了机关作风建设同时，改善了机关环境和办公设施，使工会机关形象和工会干部的精神面貌、工作面貌有了明显的提高。
总之，虽然我们取得了一些成绩，但在适应形势发展要求
11 方面，在满足职工群众需求和上级领导要求方面，仍有很多需要加强和完善的地方。我们将继续按照党政满意、职工拥护、社会认可的要求，拼搏进取，为经济发展和社会进步做出贡献。
六、2012年工作打算
围绕全县经济和社会发展工作大局，进一步发挥工会职能作用，深入推进“两个普遍”，积极组织和引导全县广大职工群众开展以经济技术创新、和谐发展为内容的各项活动，为建设富裕、和谐、美丽新南乐做出贡献。
一、围绕经济发展目标组织和引导职工开展群众性经济技术创新活动，组织和引导广大职工为“十二五”发展建功立业。
二、深入推进“两个普遍”，不断扩大工会组织的覆盖面，不断增强工会组织的凝聚力。
三、大力发展和谐劳动关系，切实维护和保障职工群众的合法权益。
四、不断深化工会帮扶体系建设，积极促进保障和改善职工民生。
五、加强工会自身建设，全面提高工会干部职工素质，创建学习型机关。
六、做好工会经费收缴工作，确保工会各项事业发展。
2012年12月8日
