太原市煤炭工业局年度工作总结
2017年，市煤炭局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻把握习近平总书记安全发展观的科学内涵，牢牢抓住煤矿安全生产、煤炭供给侧结构性改革、生态环境保护等重点工作，统筹谋划、精准发力，较好地完成了年度主要目标任务。
一、统筹谋划，积极作为，全力完成既定目标任务 建立健全责任落实机制，责任明确、目标细化，从“严”处抓起，从“实”处用力，强化措施落实，加强对目标任务落实情况的跟踪、督促、反馈、检查，确保各项工作扎实推进。一是煤矿建设稳步推进。4座矿井建成投产；2座矿井批准联合试运转。二是安全体检工作有序展开。对29座“三类”煤矿和8家煤炭主体进行两轮“安全体检”形成体检报告37份。三是瓦斯抽采超额完成。煤矿瓦斯及地面煤层气抽采7185.6万m³，完成全年指标（4000万m³）的180%；瓦斯及地面煤层气利用2002.23万m³，完成全年指标（700万m³）的286%。四是水害防治步入常态。加强基础管理，26座批准正常生产和建设矿井全部完成水患补充调查和“三区”划分工作。五是安全培训实现全覆盖。启动并实施煤炭系统万人安全培训工程，全年累计培训各类人员1.68万人次。六是劳动用工管理扎实推进。全市批准生产、建设矿井全部实现“5个100%”；建设项目职业危害防护设施实现“三同时”，从事接触职业危害从业人员职业健康体检率及作业场所职业病危害申报率均达到100%；
二、求实创新，严格管理，切实抓好安全生产工作 理解把握新思想，谋划研究新举措，运用新发展理念，做好思想准备、观念准备、能力准备，用“创新”来肩负使命担当。
（一）自觉运用新思维，科学谋划行业发展
认真研究新形势下煤炭行业工作新要求、新特点，高标准、高起点，科学谋划行业发展。一是瞄准产能优化抓调研。为市委市政府科学决策，做好煤矿优化升级、转型发展、实现产业接续和产业替代建言献策。二是立足环保要求抓整改。主动“认领”，对标对表、落实责任，及时整改中央环保督察发现的3条问题，并上报市政府销号。三是坚持绿色理念抓发展。提出了太原都市圈煤矿分三步走逐步退出的初步方案，努力降低都市圈因采煤引起的生态环境压力，进一步释放都市圈发展空间，提高煤矿安全水平，促进煤炭产业发展达到新高度。
（二）自觉运用新理念，持续强化煤矿监管
认真分析近年来全市煤矿安全管理工作中面临的新问题、新动向，以严、细、实的工作作风，着力抓好煤矿安全管理工作。
1、强化制度建设。出台了太原市《关于强化煤矿安全生产分级监督管理的意见》，织密安全管理责任“网”；出台了《关于进一步做实做强煤炭主体企业依法规范运行的通知》，赋予主体企业“三真四有五到位”管理职权；按照《太原市煤矿分类监管办法》对全市煤矿按A、B、C、D四类进行分类监管；督促22座生产建设矿井落实《全市煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》要求,实行“双控”管理，并开展试点工作。
2、强化基础管理。一是加强生产矿井采掘计划管理，严防煤矿在年度采掘计划范围外采掘作业；二是严格工期管理，对无正当理由延期三次以上的煤矿，原则上不予再受理；三是理顺有关矿井设计变更、联合试运转等工作，深化煤矿建设施工队伍专项整治，把好煤矿基本建设关口。
3、强化重点监管。在瓦斯治理方面，积极构建完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。强化通风管理，确保矿井通风可靠、设施完好、风量充足、风流稳定；强化瓦斯“零超限”目标管理，严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施；大力推进“三区联动立体式”抽采模式，对煤炭规划区“先抽后建”、对准备区“先抽后掘”、对生产区“先抽后采”确保抽采达标、抽掘采平衡；开展煤矿安全监测监控系统专项整治整改，保障系统正常运行。在水害防治方面，继续贯彻落实“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、后治后采”的防治水原则，严格遵守“三专两探一撤”有关规定和“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序。强化探放水现场管理，确保煤矿企业做到真探、实探。强化防治水基础管理，认真组织开展资源整合矿井水患补充调查和可采区、缓采区、禁采区划分工作。
4、强化监督检查。依法履行监管职责，一年来，出动执法人员和专家2395人次，检查煤矿698座次，查出问题4097条，已整改4097条，整改率100%。依法依规查处违法违规行为21起，实施经济处罚242.5万元，无一例行政复议案件。
5、强化人本管理。大力引进人才、引进队伍，引进管理经验，补齐管理短板，提升煤矿安全管理水平。1家煤炭主体和8座煤矿引进了专业管理团队进行承建制管理，提升了煤矿办矿水平。引进沈阳煤科集团、中国煤炭地质总局华盛水文地质勘探工程公司开展技术指导服务，帮助煤矿解决了瓦斯治理和防治水难题。启动“煤炭系统万人安全培训工程”，全面提升煤矿安全监管人员和煤矿从业人员整体素质,适应安全管理的实际需要。
（三）自觉把握新动向，不断深化行业改革
认真研判煤矿安全发展中面临的新情况、新问题，围绕“去产能、保安全、调结构、促发展”的目标任务，坚持用改革的思维、改革的理念深化行业改革。一是认真贯彻落实国务院、省、市关于资源型经济转型发展有关要求，把创新绿色理念贯穿于安全发展全过程，指导煤炭行业有序发展。二是科学谋划产能化解工作，通过减量置换方式，完成了10座在建矿井过剩产能化解工作，提出了2018年关闭退出4座煤矿计划和60万吨/年以下煤矿减量重组的初步意见并上报，千方百计解决我市化解煤炭过剩产能凸显的矛盾和问题。三是围绕“放管服”要求，不断深化行政审批改革，规范行政审批各环节，推进事中事后监督，逐步建立管用有效、约束力强的制度体系；将12项行政职权集中纳入市政务服务中心窗口统一办理，进一步提高了行政效能。
三、常抓不懈，从严治党，认真履行党建工作责任 坚持把加强党建工作作为一种政治担当和政治品行，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核。一是深刻领会、自觉运用习近平总书记关于加强党建工作的重要讲话精神，提高政治站位，坚持党建工作与中心工作“两手抓、两手硬、两促进”。二是认真抓好“两学一做”常态化制度化，开展“维护核心、见诸行动”主题教育，加强理论学习，注重局党组成员以上率下的示范引领作用，先学一步，学深一步，精学、细学，真感悟、深领会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义和视察山西重要讲话精神以及省委十届五次全会精神、市委十一届三次全会精神的精髓、内涵，切实增强把握大势大局大事的素质和能力。三是扎实开展“三基建设”，在建强基层组织上下功夫，夯实筑牢党的事业根基；在打牢基础工作上求实效，确保各项工作高效运转；在提升基本能力上寻求突破，促进党员干部履职尽责。四是用好干部标准和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》划定的道德“高线”和行为“底线”，加强对党员的持续教育。五是严肃党内民主生活，坚持有事要商量、遇事多商量、做事必商量的原则，集思广益、群策群力，不断增强班子的凝聚力、战斗力。六是进一步压实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，始终把履行党风廉政建设贯穿到忠实履职、科学履职的全过程。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也清醒认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是部分煤矿资金投入不足，建设进度缓慢，多次延长工期，加大了安全监管难度；二是随着煤矿机械化信息化程度不断提高，对于煤矿从业人员的要求也越来越高，煤矿从业人员的素质还需继续提升；三是部分煤矿和部分县（市、区）煤炭管理部门存在缺少专业技术人员的问题。这些不足和问题仍需在今后的工作中不断加以解决。
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，在新的一年里，市煤炭局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真落实省委十届五次全会精神和市委十一届三次全会精神，团结和带领全市煤炭战线广大干部职工奋力拼搏，迎难而上，敢于“破”、善于“立”布好局；勇于求变、务实谋变起好步，用新思想新理念推动工作，以良好的工作业绩，推动全市煤炭工业健康发展，为建设文明、开放、富裕、美丽太原作出积极贡献。
